杭州数字农业园区

• 【杭州招商】2019年萧山区戴村镇政府工作报告

  2019年1月22日在戴村镇第十七届人民代表大会第六次会议上金聪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕镇十七届人大三次会议明确的目标任务，抢抓机遇，砥砺前行，全面打响了转型升级、城镇转型、国卫创建、南花园建设和平安创建五场攻坚战，较好的完成了2018年八项政府实事工程，全镇经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值12.4亿元，同比增长7%;完成财政总收入1.89亿元、地方财政收入1.05亿元，分别同比增长9.2%和14.2%;完成全社会固定资产投资2.8亿元，同比增长5.6%。实现农业增加值1.03亿元;农村居民人均收入达到2.95万元，同比增长8%。一年来重点做了以下六个方面工作： （一）经济转型蹄疾步稳，发展动能日趋强劲。实体经济发展良好。全年完成规上企业销售产值36.64亿元，同比增长17.86%;实现规上工业增加值5.8亿元，规上服务业增加值2.03亿元，分别同比增长8%和14.46%;完成工业投资1.23亿元，各项经济指标均超额完成区定目标。行业整治铁腕推进。以十二大行业整治为抓手，持续清退落后产能，淘汰关停“低小散”“四无”企业30家，整治提升5家;开展粉末冶金行业专项整治，全面关停粉末冶金企业25家，彻底消除“散乱污”。供给侧结构性改革取得实效。华东集团戴村区块、义桥区块顺利出清，司法拍卖稳步推进，盘活资产5.4亿元;云石集团债务重组取得阶段成果，20家银行出包的债权17.15亿元，占总债权的93%,完成债权收包13.1亿元(含质押土地435亩)，完成率达76%;浙江卫士控股集团顺利完成破产清算和司法拍卖，盘活土地40余亩。产业空间有效释放。深入推进工业园区和老集镇有机更新，持续做好搬盘腾挪文章，整治搬迁园区企业45家，盘活土地800余亩，为优质项目落地腾出发展空间。招商引资成绩优异。全年成功招引内资项目3个，实到市外内资6701万元，浙商回归6185万元，分别完成目标任务的111%和154%;银城置业、春来科技等优质企业入驻戴村，累计注册资本超过1.2亿元;威雅国际学校成功落户，并启动建设。创新氛围不断浓厚。新增国家重点扶持高新企业3家，市级高新技术企业2家，省级科技型中小企业4家，市级专家工作站1个，授权国家发明专利6项，其他专利98项;出台《关于激励企业创新发展、提升综合竞争力的政策意见》，设立稳增长贡献奖、总部经济奖、科技创新奖等6大激励奖项，创新活力持续激发。 （二）环境整治驰而不息，生态魅力不断彰显。生态优势持续巩固。森林覆盖率稳定在60%以上，空气质量优良率达到94%，PM2.5平均浓度保持在31微克/立方米左右，排名全区第二;主要河流监测断面水质达到Ⅲ类水标准;万元GDP能耗同比下降8.2%;10件中央环保督察件，全部整改到位，生态优势更加彰显。国卫创建扎实开展。宣传氛围持续浓厚，累计发放宣传册9000余册，推送创卫微信25条，阅读量超过2万人次，创卫知晓率参与率进一步提高;以最清洁村庄考核和国卫迎检攻坚行动为抓手，开展环境卫生专项整治行动14次，整改问题1.7万个，清理垃圾2.7万吨，2018年“最清洁城乡”工程全区排名第二，获得区优胜单位称号;以卫生村创建为抓手，成功创建省级卫生村7个、市级卫生村5个，实现市级以上卫生村全覆盖，国卫创建顺利通过市级评估和省级暗访考核。污染治理持续推进。以第二次全国污染源普查为契机，普查企业900余家，实现企业污染源普查全覆盖;大力提升企业环保能力，完成3家重点企业节能减排设备改造提升;全面开展危固废物专项整治，检查危废重点单位25家，查处并及时整改固废物处置问题5个;全面提升医疗废物管理水平，严格管控医疗废水、危险废物和辐射污染，确保医疗废物100%集中处置。五水共治不断深化。以河道新四清为抓手，大力整治提升14条主要河道，全年清理河内障碍物150余处，淤泥5.2万方，改造提升排放口177个，清理河岸堆积物130余处，拆除河岸违建1.1万方;以深化“河长制”为抓手，实现巡河常态化，水源污染监管不断加强;以“池塘革命”为抓手，持续开展美丽池塘和美丽河道建设，完成佛山溪、秧塘池、后头池等12处水体景观化改造工程，实现治水成果全民共享。垃圾革命深入实施。稳步推进垃圾分类，实现机关事业单位、行政村、规上企业，大中型餐饮企业全覆盖;大力开展分类知识宣传，积极打造微阵地，开发垃圾分类小游戏，有效提高全镇垃圾分类普及率;全面加强垃圾分类基础配套，设置垃圾分类点26个，垃圾分类桶2.2万只;着力强化垃圾收运管理，15个行政村(社区)实现垃圾直运;深入实施农村生活垃圾干湿分离，有效开展厨余垃圾无害化处理，厨余垃圾收集率明显提升;严抓严管垃圾控量，垃圾运输车辆全部安装GPS定位，查处违规事件3起，有效规范了车辆运输行为;积极推进建筑垃圾资源化利用，渣土等建筑垃圾得到有效管控。三改一拆纵深推进。以“无违建镇”创建为契机，铁腕开展超面积辅房专项整治，共拆除点位1951个，拆除面积14.1万方，完成率达145%，22个村通过区级验收;强势推进“三改一拆”，累计拆除违法建筑20余万方，完成区定目标的176%，“无违建镇”顺利通过市级考核验收;土地整治率先试点。以佛山村省级试点村为样板，按照“一点三拓全覆盖”的工作思路，大力实施农村土地全域整治。通过整治，可新增旱地33亩，旱改水211亩，生态修复18亩，耕地质量提升263亩，高标准农田建设443亩;顺利承办了全区土地整治现场会，整治试点经验得到全区推广。 （三）小镇建设稳步推进，区域品位持续提升。镇域规划不断完善。坚持“多规融合”，紧抓《萧山区分区规划》调整机遇，编制《戴村镇郊野单元控制性详细规划》《萧山区戴村镇镇域发展概念规划》，将产业用地充分纳入杭州总规，为项目开发预留空间;做精专项规划，统筹银泰农旅小镇、郊野运动小镇等项目规划，优化地块功能结构，实现镇域规划与全域景区化、集镇开发、产业发展、重大项目招引有机结合。《银泰农旅小镇概念性规划》《银泰农旅小镇规划设计方案》通过省市专家和区级初审;《坡地村镇项目设计规划》正在加紧编制。农旅小镇起步良好。实体运作快速推进，完成仙女湖、三清园区域6612亩土地流转等前期工作。银泰集团通过司法拍卖取得2宗26亩非住宅用地，项目累计到位资金达9.8亿元。先行项目快速启动，农旅小镇-城南银泰城项目成功列入“152”省市县长项目工程，仅用14天时间取得施工许可证，12月29日顺利开工，83亩商住用地实现当年征迁、当年挂拍、当年建设。郊野小镇声名鹊起。郊野运动小镇成功列入浙江省首批7个运动休闲小镇培育名录，并先后受邀参加斯迈夫体育大会、北京太舞论坛等全国性大型交流活动，小镇品牌走向全国。佛山钟岭、亿年火山、平山桥、青山桥、骆家舍直坞五个登山健身步道入口提升改造顺利完成，基础设施更加完善;突出“郊野”元素，成功举办2018全国登山步道联赛首战赛、浙江省首届体育小镇运动汇首站暨第四届萧山戴村山地越野赛等高级别赛事，吸引来自美国、英国、加拿大、意大利等国内外3500余名选手参赛，中央电视台、新华网等20余家主流媒体争相报道，戴村“郊野运动”品牌持续打响。集镇管理持续优化。创新集镇管理体系，整合城管力量，打造一支综合性专业执法队伍;全面完善“路长”制，增设民间路长，开展常态化路面巡查，及时处置问题2500余个;全面落实门前新三包制，签订承诺书460份，约束乱堆乱放等“八乱行为”1300余次;创新实施“红黑榜”制度，开展集中检查50次，下发整改通知书150份，整改率100%，“八小行业”得到有效规范。 （四）乡村振兴大力实施，美丽品牌初见成效。美丽乡村顺利推进。全面启动尖山下、沈村、方溪、上董等4个第一批美丽乡村提升村建设，尖山下、沈村争创市级精品村。以美丽乡村创建为契机，同步推进A级景区村庄和美丽庭院创建，尖山下村创建为3A级景区村。民宿产业不断壮大。全镇民宿经营户达到33家，创建精品民宿示范点2个，年游客接待量超过15万人次，民宿经济成为乡村产业振兴新引擎;大力优化民宿发展环境，实施尖山下民宿示范村景观提升工程，并通过区级验收，成为全区首个民宿示范村。持续优化民宿行业管理，加强行业培训，完善“一证两照”制度，首创民宿行业协会、行业工会、妇女联合会等，民宿行业服务水平进一步提升。特色农业提质创优。着力发展林特经济，三清茶、杨梅等特色农产品享誉杭城;优化发展田园经济，完成南三村省级粮食生产功能区提标工程，建立百亩以上高产示范方5个，高产攻关试验田5块;大力开展美丽田园建设，水稻书法、田埂花带、田间风车等顺利建成，美丽休闲体验区、美丽农牧渔场等顺利通过区级验收，成为美丽戴村新名片。乡村文化日益繁荣。文化阵地不断巩固，成功创建文化礼堂5个，三星级文化礼堂2个，二星级文化礼堂1个，区级文明村4个，区级非物质文化遗产项目3个;探索社会化服务新路径，全区首创“文化管家”服务模式，率先成立“三团三社”，文化服务水平明显提升;持续开展文化走亲、文化下乡等，文化活动不断丰富;央视七套《乡村大世界》走进戴村，《家乡》栏目成功录播，戴村文化走向全国。 （五）民生事业蓬勃发展，幸福指数节节攀升。重点项目稳步实施。完成骆家舍地质灾害93户农户搬迁，实现当年签约、当年腾房、当年拆除;安置房建设前期工作基本完成，即将进场施工。7.3公里戴尖线道路改造工程进入扫尾阶段;春风十里景观化改造工程完成初步方案设计;响天岭景观化提升工程基本完成;14公里骨干林道一期工程全线贯通，二期工程有序推进，3.6公里彩色骑行道完成路面硬化。民生保障均衡普惠。民政救助全面巩固。累计发放低保金及各类救助金1205万元，救助低保、高龄、孤寡老人等困难群体3271人。残疾救助保障到位。发放残疾人补助732万元，救助残疾人及其家属3271人次。养老保障越加完善。全面推进社区养老医养结合，实现23个行政村(社区)全覆盖;创建省级养老服务示范点1个，新建三星级居家养老服务照料中心4家，居家养老服务水平不断提高。慈善救助更加高效。全年留本冠名基金收益128万元，救助各类困难家庭1090户，发放救助金114万元。教育实力显著增强。教育配套不断优化，二小合一主体工程全面完成，云石幼儿园进入招标程序，永兴幼儿园启动选址;教师能力不断加强，成立特级教师及市级乡村名师工作室，成为全区样板;中考成绩保持区域领先，教育教学软实力不断提升。卫计服务持续巩固。医疗配套更加完善，萧山第一人民医院分院改扩建工程顺利推进，新建门诊医技楼1座;实施社区卫生服务中心改造工程，母婴室、残疾人康复站、DR机房配备齐全，医疗保障能力显著提升。紧抓优生优育，开展三优教育活动12次，培训人数超过2000人;紧抓病媒防治，开展病媒消杀行动1000余次，输入型登革热疫情得到有效防控;紧抓家庭医生签约工作，签约人数达1.6万人，完成区级考核任务。加快社会心理服务体系建设，建立镇村两级社会心理服务站1个、心理咨询室19个，群众心理健康水平有效提升。社会治理不断优化。深入开展平安宣传，“平安三率”全区排名前列。深入推进重点人员教育帮扶，重点人员零脱管，涉稳事件零发生。积极完善信访矛盾调处机制，信访工作水平不断提高，涉军等敏感信访得到有效稳控，全年成功调处矛盾纠纷284件。“四平台一中心”运行良好，逐步推进平安巡逻常态化，网格员职能显著提升，累计巡防超过3万人次，圆满完成重大活动赛事维稳安保任务，社会治安持续改善，重大刑事案件零发生，有望获评“平安萧山”年度优胜单位。消防安全有效巩固。积极推进“智慧消防”建设，提升改造微型消防中心2个，安装无线智能烟感1000个，改建电瓶车智能充电桩200个;深化村级微型消防站建设，防火控火作用有效发挥;大力开展消防安全专项整治行动，排查整改各类隐患点200余处，拆除消防违章建筑2处;深化“互联网+旅馆式”出租房管理，1400余户出租房纳入监管体系，全年出租房火情零发生。安全生产常抓不懈。累计开展各类安全生产检查228次，发现整改各类问题隐患300余个。举办安全生产类培训班5期，累计参训360余人次;深化企业安全生产标准建设，通过四级及以上验收企业47家，劳动安全事故零死亡;交通安全保障有力，重大交通事故零发生。 （六）政府建设全面深化，行政效能明显增强。法治建设全面推进。自觉接受镇人大法律监督，主动接受司法、审计、舆论和社会监督;认真听取镇人大、群团组织和社会各界的意见建议。办理人大代表建议26件，满意率达100%。完善政府法律顾问和公职律师制度，积极做好行政复议工作，政府依法行政得到有效巩固。邀请专家开展法治讲座7次，组织机关干部参加公务员学法用法轮训19人，学法用法守法氛围进一步浓厚。效能建设深入推进。按照“依法行政、规范服务、高效便民”的工作标准，深入实施“最多跑一次”改革，加快推进办事服务中心规范化建设，逐步做到行政审批“减环节、减材料、减时间”，办事服务中心服务水平得到有效提升。加强“互联网+政务服务”建设，确保个人事项“简化办、网上办、就近办”，打造“家门口办事圈”。作风建设持续推进。全面开展解放思想大讨论活动，深化“民情双访”定向专访企业活动，营造重商亲商安商氛围。严肃查纠“四风”问题，严肃惩处“不作为”“乱作为”，问责处理3人。严格执行中央八项规定，“三公”经费及“三资”管理有效加强。严格执行招投标管理，财政资金使用效率不断提高。与此同时，八项政府实事工程有力推进;双拥活动深入开展，国防后备力量有效加强，全年输送优质兵员14名;经济普查高效推进，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为戴村各项事业发展作出了重要贡献。总结一年来的工作实践，我们深刻体会到：必须坚持一张蓝图绘到底。要紧紧围绕党委决策部署，始终保持打造“杭州南花园，城市新阳台”的发展定力。必须坚持产业升级。要以做优存量、做大增量为目标，加快供给侧结构性改革，大力发展数字经济，加速高端制造业集聚发展。必须坚持城镇转型。以城市化建设为目标，加速推进城市资源、人才、公共配套等向乡村延伸，提升城镇建设品质。必须坚持环境美化。以全域景区化为目标，牢固树立绿色发展理念，持续改善镇村面貌，打造宜居宜业宜游的绝佳人居环境。必须坚持民生优先。以解决群众的实际问题为目标，坚持问题导向和需求导向，让群众共建共享改革发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，全镇人民，向所有关心、支持和参与戴村经济社会发展，为戴村事业作出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到戴村经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：高端制造产业还不够集聚，传统产业转型升级任重道远，发展的质量和效益有待提高;城镇品质还不高，城市化建设和精细化管理水平有待提升;公共服务供给还不足，与人民的多元化需求还有差距;政府效能需进一步提高，干部担当意识有待加强，思想观念、发展理念需进一步解放等。对此，我们必须高度重视，全力做好今后工作。 二、2019年指导思想和主要工作2019年是新中国成立70周年，是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的一年，也是萧山进入亚运时间，推进高质量发展的重要一年，更是我们戴村“干好一二三三六，争当两再排头兵”，全力建设“杭州南花园，城市新阳台”的关键之年。我们要坚决贯彻区委区政府和镇党委决策部署，坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，推动全镇各项事业实现新突破。为此，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，以区委“创新强区，环境立区”两大战略为指引，紧盯“12336”总体部署，立足新起点、增强新动能、实现新跨越，全方位推进全域景区化、新型城镇化、产城融合化“三化融合”，全力以赴打造“杭州南花园、城市新阳台”，奋力开创戴村赶超发展跨越发展新局面。建议2019年全镇经济社会发展的预期目标为：以2018年实绩为基数，地区生产总值增长7%，财政总收入增长8%，地方财政收入增长10%;工业增加值增长5%;服务业增加值增长12%;规上工业销售产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。围绕上述指导思想和总体目标，具体做好以下五个方面工作： （一）以产业升级为牵引，提高格局站位，增强赶超发展新动能。抢抓“两带两廊”建设和数字经济“一号工程”发展机遇，全力推动经济转型升级。一是优化产业规划布局。坚持高起点规划，委托省工业和信息化研究院等智库机构，完成戴村镇产业公园规划方案编制，进一步增强规划引领作用。二是加快产业平台建设。完成工业园区道路提升、绿化配套等基础设施建设，积极参与中国V谷建设，全面打造戴村V智造产业社区。三是深化要素资源盘活。加速华东集团余下资产出清，推动云石集团重组方案全面落地，彻底盘活两家风险企业资产;以行业整治为抓手，坚持“亩均论英雄”，全面淘汰“低小散”，深入盘活产业发展空间。四是全面接轨数字经济。聘请“互联网+”顾问，深化与腾讯、阿里巴巴、网易等互联网企业的合作;探索建立传统产业技术创新联盟，积极推进人工智能、工业大数据等数字技术与传统产业的高度融合，着力提升传统产业自动化、智能化、数字化水平。五是强化优质动能引入。主动融入大杭州产业布局，拔高产业发展定位，打造一流营商环境，积极招引一批创新能力强、科技含量高的优质成长型企业落户戴村。 （二）以环境建设为中心，突出绿色生态，擦亮美丽花园新名片。围绕区委“环境立区”战略部署，高水平打造最美南花园。一是深化生态保护。完善政府生态环境质量保护运行机制，健全生态环境质量监管体系，与各村、企事业单位签订《生态环境建设责任书》，狠抓责任清单落实，开展各类环境执法行动，全力呵护生态成果。二是深化国卫创建。巩固省市级卫生村创建成果，深入开展村庄环境大整治大提升攻坚行动，扎实推进美丽庭院创建，确保村庄环境洁化、序化、绿化、美化;以垃圾革命为抓手，深入推进垃圾分类，着力提升源头分类率和分类质量，实现农村生活垃圾的减量化和资源化处理。以最清洁城乡月度考核为抓手，深入实施环境乱象“对标销号”，做到环境整治无死角，确保以优异成绩通过省级考核，拿下“国家卫生镇”金字招牌。三是深化五水共治。进一步深化“河长制”，探索建立戴村“水管家”队伍，全面落实巡河常态化;深化“池塘革命”，加快推进美丽池塘建设，引进科技治水，试点生态净水模式，打造“亲水”戴村;实施重点水体精品工程，开展张家河、石牛山溪整治行动，推进杨家河示范池塘建设，全面提升七都溪景观化水平，扮靓水上风情带。四是深化三改一拆。坚持“无违建镇”长效管控不放松，深入推进存量违法建筑的分类处置，着力强化拆后利用，确保土地复绿、复耕、复建;继续推进镇工业园区拆整和村级小微园区整治，腾出产业发展空间;加强农民建房精细化管理，深化36字农民建房管理流程，提升农村民居美颜度;按照“一点三拓全覆盖”的整治思路，深入开展全域土地综合整治，确保3年内村村整治到位。 （三）以品质提升为先导，对标都市理念，打造城镇发展新形象。坚持城市化推进，全面提升城镇品质和城镇能级。一是完善集镇管理。探索小城镇“绣花治理”新模式，组建“戴村管家”队伍，与城管力量形成优势互补，确保集镇管理“全天候、全覆盖”;持续完善“路长制”，积极探索“民间路长”管理模式，充分发挥路长职能，形成“人人参与，共建共享”的城市管理新格局，打造小城镇环境综合整治2.0升级版。二是优化城镇功能。完善基础配套，启动戴村镇公共自行车布点规划，逐步推进公共自行车布点建设;完成戴兴路、新甸路等路面及绿化改造，持续优化集镇路网;加快推进安置房建设，确保完成30%以上形象进度;加速商贸配套，着力推进城南银泰城建设，确保工程项目高质量推进。三是提升城镇品位。聘请戴村“美丽顾问”，全程参与镇村建设;以A级景区村庄创建为契机，积极开展村庄景观化提升改造，全力实现“村村是景，处处如画，人景相融”的建设目标;坚持景区化标准，深入实施厕所革命，打造星级厕所15座;启动“美丽通道”工程，开展“四好农村路”建设，实施戴村“十路百里”道路环境整治三年行动计划，加快骨干林道二期、彩色骑行道建设，着力打造戴尖线“春风十里”等一批景观化道路。 （四）以示范打造为目标，坚持特色发展，开启乡村振兴新征程。坚持元素融入，注重产业引领，彰显文化特色，统筹谋划，科学推进，打造乡村振兴排头兵。一是坚持打造特色乡村。按照乡村振兴20字总要求，综合产业、生态、人文等资源条件，择优启动乡村振兴示范村规划建设;深入推进美丽乡村提升村建设，完成第一批4个美丽乡村提升村建设，完成佛山村、大石盖村、东风村3个第二批美丽乡村提升村规划设计并启动建设，打造美丽乡村精品村;坚持因地制宜，深入挖掘村庄特色，制定美丽乡村精品游览线路，打造美丽乡村版的“一带一路”;实施三清园、狮山公园景观化提升改造项目，打造特色景观，加快全域景区化建设进程。二是坚持发展特色产业。逐步壮大体旅产业，推进郊野运动小镇建设，加强与阿里体育、公羊会等合作，全面激发体旅产业发展活力;继续举办三清茶文化节、山地马拉松、山地越野赛等节庆赛事，提升戴村知名度，形成赛事品牌。巩固发展民宿产业，完成尖山下、方溪等民宿区块景观提升工程，积极打造精品民宿示范点，深入探索民宿行业协会、民宿行业工会和民宿妇女联合会在服务民宿经济发展上的积极作用。探索发展数字农业，整合乡村碎片化土地资源，开展“美丽田园”建设，构建优质农产品数字化追溯体系，拓展农产品电商销售渠道，实现农业精品化、数字化发展。三是坚持繁荣特色文化。围绕打造特色做文章，深入挖掘戴村文化元素，擦亮古法造纸、茶亭伤科等文化品牌，打造竹编、马灯、三清茶等非遗展示馆，全面丰富戴村文化旅游资源;围绕保护传承做文章，加大郁达夫、郭汉城、沈佩兰等一批名人故居的修复保护力度，打造文化名人纪念馆，夯实戴村人文底蕴;围绕丰富繁荣做文章，启动戴村文体中心和城市展览馆建设，大力推进骆家舍中国美院壁画基地建设，深入开展文化礼堂建设，着力打造戴村文化高地。积极优化公共文化服务体系，不断丰富戴村“文化管家”服务内涵，探索“菜单式”“订单式”文化供给和文化礼堂托管新模式，全面激发戴村文化品牌活力。 （五）以民本情怀为引领，注重共惠共享，谱写民生事业新篇章。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面践行共享发展理念。推进民生事业大繁荣。一是全面加强社会保障。切实保障妇女儿童权益，积极支持残疾人事业发展，加大对失独家庭、失独老人、困境儿童的关心关爱，深化养老体系建设，深入推行医养结合，充分发挥居家养老服务照料中心功能。二是全面提升教育品质。统筹加快义务段和学前教育布局调整，持续推进威雅国际学校建设，完成二小合一工程教学生活区建设，确保戴村镇小新校舍秋季启用，推进云石幼儿园新校区建设和永兴幼儿园新建工程前期工作，与浙师大、阿优文化等优质教育机构探索教育教学合作新模式，全面实现戴村教育资源的整合利用和优化提升。三是全力打造健康戴村。积极倡导全民健康生活理念，组织开展形式丰富的健康宣教活动。深化实施全面两孩政策配套服务，继续推进公共场所母婴设施建设。大力实施健康细胞工程建设，积极开展各类健康单位的创建。继续做好家庭医生签约服务，推进社会心理服务体系推广工程。完善重大疫情防控应急机制，推进除四害等病媒防治工作，健全公共卫生安全保障体系。四是全面深化平安建设。探索基层治理新模式，坚持“三治融合”，完善村规民约自治体系建设;发挥智慧治理平台作用，提升“四个平台”运行水平，优化下沉单位问题处理质量，充分激发网格员队伍作用，加大“戴村红领”平安巡逻密度，切实提升群众安全感。健全社会矛盾预防和化解体系，扎实抓好信访矛盾化解。持续推进“智慧消防”建设，深化推进“互联网+旅馆式”出租房管理，不断加强社会治安、交通出行、安全生产等方面的管控力度，全面维护社会和谐稳定。新的一年，我们还将全力办好八项民生实事。通过广泛征求意见，多轮筛选，确定以下10件为2019年度政府实事工程候选项目，提交本次大会代表票决产生8件。1、启动产业公园规划建设，推进园区基础设施提升改造。2、深化美丽乡村提升村建设，启动乡村振兴示范村规划。3、实施恒达路西段地下管网建设，完善六中南区块道路配套。4、实施张家河整治提升工程，深化“五水共治”长效管理机制。5、开展临水临崖交通隐患整治，切实保障道路交通安全。6、启动综合性文体活动展览中心建设，丰富群众精神文化生活。7、实施三清园及狮山景区提升改造，打造郊野运动特色品牌。8、完善公共交通系统，实施公共自行车布点建设。9、深层次挖掘人文历史内涵，推进戴村文化振兴。10、深入推进“厕所革命”，切实补齐环境卫生短板。 三、全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势新任务，我们必须不忘初心、牢记使命，忠诚履职、敢于担当，加快建设人民满意政府。 （一）全面建设法治政府自觉接受人大依法监督和社会民主监督，落实重大事项向人大报告制度。严格执行镇人大决议决定,高度重视人大代表意见建议办理。严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，进一步做好行政复议工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，深化政府法律顾问和公职律师制度。 （二）全面建设高效政府以机构改革试点为契机，深化“最多跑一次”改革，持续推动政风转变,大力提升行政效能。加快“一窗受理”建设，确保向村(社区)服务中心延伸，打通服务群众“最后一公里”。积极试点镇街机构改革，优化职能设置，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。大力整肃庸政、懒政、怠政行为,着力克服不作为、乱作为、慢作为现象。 （三）全面建设廉洁政府深入贯彻中央八项规定精神，坚决整治“四风”，全面推行“两个责任”动态管理系统;加强清廉村社建设，建立“小微权力”清单，严查群众身边的“微腐败”。加强“三公”经费管理，切实降低行政成本。加强预算管理，严肃财经纪律，强化审计监督，增强风险意识，提升政府投资项目、资源交易、政府采购等领域的监管水平。健全廉政风险防控机制，切实加大预防腐败力度，树立勤政、高效、务实、廉洁的政府形象。各位代表，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，解放思想，凝心聚力，奋勇争先，为加快打造“杭州南花园，城市新阳台”，实现戴村赶超发展跨越发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年萧山区瓜沥镇政府工作报告

  瓜沥镇第十八届人民代表大会第八次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表瓜沥镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是瓜沥实施“兴城拓港”战略的关键之年，是第三轮小城市培育试点的决胜之年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大和第十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕萧山区“一二八”组合拳，以争创“双一流”为目标，凝心聚力、创新实干，保持了全镇经济社会持续健康发展。实现财政总收入21.87亿元、一般公共预算收入12.27亿元。全国千强镇排名比去年再进一位，位列全国第35名。1.加快集聚发展动能，主要指标稳中向好。工业经济继续保持支撑地位。坚持结构调整和适度增长并行，积极引导企业转型升级，预计全年可完成规上工业总产值395亿元;规上工业增加值80亿元，增长2.5%;规上工业利润19亿元，增长7%;完成工业投资9.5亿元，增长8%;完成出口额71亿元，增长3.5%。产业平台进一步拓展。依托全区“1+4+X”产业布局和“4286”重点产业载体，镇内产业基础设施全面提升，纳斯科创园和中盟百富电子商务产业园进一步完善，3.6平方公里浙江临港工业园不断提质做强，42.7亩航民百泰黄金饰品时尚产业园加快建设，280亩浙江瓜沥杭派服饰产业园、83亩中新数字创新产业园、400亩群益智能家装产业社区进展顺利。重点项目扎实推进。总投资150亿元的“双十大”项目开工签约，十大签约项目前期工作全面启动，十大开工项目进程提速，7个项目即将完成主体建设。长龙航空、航民百泰首饰、雅马哈乐器等3个企业项目已完成投资超4亿元。高新技术企业引育迈出新的步伐，全年高新技术产业实现增加值22亿元，增长2.6%。34家企业通过国高专家评审，新认定数增加285.8%，创历史新高。尚格半导体、小说科技等数字经济企业相继落户，全区首个产业垂直孵化器杭州启迪钱江智汇港项目正式签约。现代农业提质促优。不断加大农业基础设施投入，实施高标准农田建设和粮食生产功能区建设，惠及农田1.5万亩。依托14家区级以上农业龙头企业和62家专业合作社，着力实施农产品品牌战略，中国(萧山)2019花木节盛大举办，瓜沥分会场亮相全国。2.统筹推进城乡建设，城市能级有效提升。交通路网更加完善。推进道路修建、改造、提升、拓宽系列工程，涉及东恩路、盈南路、民丰河路等38条道路，总长超过60公里。建设四路长联连接线、安昌路北延工程、东灵路北伸工程基本完工，瓜渔线拓宽改造工程即将竣工。城镇设施继续更新。2019我们编制完成瓜沥镇全域控规(第一期)并上报审批，为拓展资源要素打下扎实基础。全市首个TOD综合体七彩小镇(一期)正式启用，完成公共自行车三期工程、城市智慧停车系统工程，新增停车泊位800余个。永联工业园区排污工程、白洋川(集镇段)景观改造工程、文体中心东道路工程顺利竣工。配合推进八柯线美丽公路建设各项工作，有序实施安置房二期配套设施、污水零直排工程。未来社区试点正式启动。七彩社区成功入选省首批未来社区试点创建名单，圆满承办全省未来社区试点建设专题研讨会，全年共接待省市区考察调研200余场。围绕邻里、教育、健康等“三化九场景”的建设方案已经形成，投资超10亿元的未来社区二期项目正式启动，各线前期工作有序落实。乡村振兴不断提速。报批长巷、东恩、解放、渔庄等4个村规划。农村生活污水治理不断加强，提标改造55个终端池。农村住房建设管理更加规范，出台首个农民建房管理办法，全年审批农民建房641户。农村水利基础不断完善，涉及河道综合整治及桥梁改建的“三河三桥”①工程全面完工。3.聚力开展综合治理，人居环境明显改善。全域整治成效显著。扎实推进国家级卫生镇创建，全面落实中央环保督查整改，实施“环保风暴”专项行动。在镇村联动、全民参与的“五提一拆”②模式引导下，环境卫生整治“百日攻坚”行动及“348专项整治”③全面铺开，整治问题点位76535处，清除垃圾、堆积物16万吨，提升改造村道72公里，新增沿线绿化8.66万平方米，成功创建10个“浙江省卫生村”，实现省卫生村全覆盖。美丽乡村提档升级。全区首批美丽乡村提升村航民村、东恩村高分通过区级验收，航民村入选“浙江省美丽乡村特色精品村”。凤升村、八里桥村、众安村等美丽乡村提升村建设启动。创新实施“村道路长制”，建立完善村道建、管、护联动机制。分批建设一村一路“美丽村道”，首期59条村道完成规划设计。治水拆违强势推进。深化“五水共治”，全面保障河岸环境。持续开展河岸清障补绿，强化“美丽河湖”建设，创建完成31个区级美丽池塘，主要河道水质保持在V类以上。严格执行“无违建”镇创建标准，拆除存量违建42.5万平方米。坚守“农地姓农”底线，完成“大棚房”清理整治任务，累计拆除1.3万平方米，复耕复绿2.1万平方米。关键小事提质扩面。创新垃圾分类管理“四自模式”④，成为全区首个生活垃圾分类全覆盖和首个易腐垃圾、其他垃圾“双直运、双监管”镇街。购置发放户桶8万余套，设置分类点600余处，日均收运易腐垃圾60余吨，生活垃圾减量率达30%。前兴村、如松村成功创建省级高标准农村生活垃圾分类处理示范村。深入实施公共厕所提升改造工程，新建和改造公厕108个。创建1家示范型居家养老服务中心，为居家老人提供优质养老服务。4.着力强化民生保障，社会事业全面进步。实事工程推进有力。镇第十八届人民代表大会第六次会议确定的10大类20个子项实事工程项目达到预期目标进度，累计投入达2.3亿元。政府将在实事工程报告中作出具体汇报。教育事业优先发展。全力推进光明小学迁建、坎山幼儿园二期扩建、七彩幼儿园装修等园校工程。全镇省一级幼儿园增至4家，占全区25%。中考重高上线率29.66%，超过区平均水平。持续发展终身教育事业，开办全区首个镇级老年大学。健康瓜沥不断进步。碧苑新村社区、不二家等4个单位成功创建萧山区健康单位，在全区率先试点推行人工智能服务智慧医疗，完成全镇70岁以上家庭医生签约居民免费流感疫苗接种工作，意愿接种率达90.35%。坎山卫生服务分中心被评为全国优质服务基层行先进单位。城市文化更加繁荣。精心策划实施新中国成立70周年系列庆祝活动，全面展现瓜沥人民爱国爱乡情怀。持续做好“小城市、大文化”品牌文章，圆满完成第二届“伯年国艺”全国写意花鸟画展、省“特色小镇”剪纸大赛、浙东婚俗文化交流会、镇首届乡贤大会、“七彩杯”健康彩虹跑等各类文体活动近千场。新建文化礼堂26个，创星级文化家园2个，提前一年实现农村文化礼堂全覆盖。成功入选“浙江省民间文化艺术之乡”，“萧山花边”知名度不断扩大。文体中心亚运项目场馆迎接第19届亚奥理事会考察并获得高度认可。启动创建浙江省武术特色小镇，成立全区首个镇级武术协会。城市文化客厅、24小时城市书房新建启用。“沥知社”“沥朗读”等品牌社团培育壮大，成为区内外知名文化新锐。社会治理形势良好。完成新增就业1036人，实现再就业率124.22%，再就业超额完成区下达目标任务。累计向低保户、残疾人家庭、计生特殊家庭等困难群体发放救助金4579万元。深入推广“五和众联”⑤乡村治理模式，充分发挥“四个平台”作用，持续推进全科网格建设，构建现代化社会治理体系。有效疏导和化解各类社会矛盾纠纷，受理群众信、访、网、电等工作的满意率提升至95.8%。深化“平安瓜沥”创建，推进“智慧消防”建设，完善智慧平安体系，严格落实治安、交通、消防、食品、生产等各项安全责任制度，加大人防、物防、技防投入，实现各村社治安动态监控全覆盖，完成2个“智安小区”、8个“微型消防站”新建提升。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事发案率持续下降，群众安全感不断提升，社会大局和谐稳定。5.持续改进作风效能，自身建设不断加强。依法行政更趋完善。主动接受人大依法监督，认真办理第十八届人大六次会议确定的50件代表建议，办理答复率、代表满意率达100%。行政服务分中心全年受理各类行政审批和服务事项超过25万件，办结率99.9%。“沥未来·七彩公共服务中心”投入运行，实现24小时365天就近便民服务。区社会矛盾纠纷调处化解中心瓜沥分中心揭牌启用，“最多跑一次”向社会治理领域延伸。行政规范性文件审查有序开展，政府信息公开持续推进。积极正面回应行政诉讼，法治政府建设始终贯穿于各类重点工作。巡察整改坚决有力。积极配合区委对镇巡察工作，相关整改落实扎实推进，8项制度规定调整完善，6方面41个具体问题完成整改38个，后续整改正稳步进行。廉政风险实时防控。规范做好政府采购、项目建设等招投标工作，累计完成公共资源交易项目196个，交易资金2.1亿元。认真开展廉政风险排查，强化日常作风效能，加大自查自纠。严格村级“小微权力”运行，农村集体三资管理更加规范，清廉村社二维码公开“码上知”实现全覆盖。镇村两级廉政风险得到有效管控。各条战线全面进步。积极支持工、青、妇、科协、关工委、残联、侨联、新企联、商会等群团组织发挥作用，档案、老龄、民宗、民兵预备役等各项事业取得新进展，阳光政府透明度和社会公众参与度进一步提高。各位代表，成绩来之不易，奋斗凝结汗水，这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开人大、政协的积极参与、监督支持，离不开全镇广大干部群众的团结拼搏、合力攻坚。在此，我代表瓜沥镇人民政府，向全镇广大党员干部群众表示衷心的感谢，向所有为瓜沥镇发展做出贡献的社会各界人士致以崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少的困难和问题：外部经济形势影响持续加大，新旧动能转换尚未完成，新兴产业发展仍处在培育阶段;区域发展还不够平衡，城乡协调、片区融合需要付出更大的努力;城市发展与国土空间规划衔接不够，做好临空区块功能设计还有很多工作需要协调;城市品质还要进一步完善，城市配套有待逐步升级;生态建设任重道远，环境质量需要持续改善;影响社会稳定的因素更加复杂多元，现代化治理能力与服务保障水平需要同步加强;部分干部在依法行政能力、破解难题本领上还需要自加压力。对此，我们一定高度重视，知难不避难，在今后的工作中切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，瓜沥发展进入黄金机遇叠加期，站在新的历史起点上，我们将放眼新时代、找准新定位、树立新标杆、迈向新目标，通过“大抓落实年”“双招双引年”“强基固本年”等一系列活动，不断强化省市区重大战略的落地实施，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，实现瓜沥创新发展更具活力、都市魅力更加彰显、山水田园更富情怀、社会治理更显温度、安居乐业更有保障，让人民群众收获更多的幸福感和获得感。根据中共瓜沥镇第十六届代表大会第五次会议精神，建议2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省市区决策部署，高质量打好“一二八”组合拳，深入实施“兴城拓港”战略，突出“激发亚运热点、创建未来社区、攻坚临空高地、打造美丽城镇、推动乡村振兴、强化现代治理”等六大重点工作，发动全镇广大干部群众，实干在前、担当在前、引领在前，力争各项工作全省一流、全市领先、全区前列。建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，工业增加值增长6%，服务业增加值增长10%，地方财政收入增长6%，固定资产投资增长7%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，数字经济、双招双引、节能减排等其他指标完成上级下达目标。围绕上述指导思想和工作目标，重点抓好以下五方面工作：1.加快创新驱动，培育经济发展动能。加强产业规划引导。坚持规划编制和基础先行并进，立足产业根基，挖掘资源禀赋，优化产业布局。加快淘汰落后产能，深入推进“腾笼换鸟”，为新兴产业赢得发展空间。推进临空平台发展。深度对接国家级杭州临空经济示范区规划，理顺浙江临港产业园工作机制和投融资模式。继续推进长龙航空维修保障主基地、浙江瓜沥杭派服饰产业园等重点项目。接力打造“智联工厂”垂直产业链创新创业港湾和传统企业生态化转型升级样板。围绕高端装备制造、临空商贸、现代物流等临空产业，不断做大临空发展的“项目盘子”。激发市场主体活力。强化联企工作机制，深入开展“民情双访”“三送一破”⑥活动，继续实施中层以上干部联系服务企业制度，为企业项目提供“全生命周期”服务工作。落实企业减税降费，切实降低企业运营成本，进一步浓厚服务实体经济的发展氛围。深挖区域经济潜力。加快做地推地、盘活存量，有效处置批而未供、供而未用资产，促进增量建设和存量挖潜。以政策杠杆落实环境准入、亩产准入、科技准入机制，加快退低进高步伐，促进土地集约利用。2.突出项目主导，释放城市集聚潜力。对接完善城市规划体系。按照国土空间规划最新要求，完成全镇全域控规编制并上报审批，积极破解要素制约。加强规划与项目协调配合，实现城市规划与上位规划整体衔接。加快建设亚运热点配套。做好承办亚运赛事的硬件建设，实施亚运场馆改造提升、光华路及文体中心南横路改造工程。加快城市有机更新，完成安置房二期配套道路、鱼青路北段拓宽改造等道路工程，启动安置房三期工程、衙坎公路至建设四路连接线拓宽、航坞山森林防火隔离带工程、杭甬高速瓜沥互通改造、光华路下穿改造等建设，协调推进地铁7号线、杭甬高速并行线便道、机场快线风井口等工程。完善公共交通出行，开通公交机场快线，试点推行第一期专用电动出租车，新增停车泊位1500个。持续强化双招双引。创新“招强引优”办法，继续招引新蓝筹企业，加强对数字经济、区块链、5G领域等新兴企业的扶持力度，加快形成企业集聚发展的创新产业链。突出招引“浙商”“萧商”回归项目，全力引进一批高技术含量、高投资密度、高创新水平的优质项目，继续推进瓜沥水果市场、群益智能家装产业社区、大和山产业园等项目建设。大力推进人才引育，加快“5213”签约和在谈项目，盯引“塔尖”人才，重视“塔基”建设，推进各项人才政策落地，建立人才落户的信息平台和绿色通道，增强人才契合度、归属感和贡献率。致力打造智慧城市。依托“四个平台”探索开发智慧数据、智慧治理、智慧交通等相关功能，打造可视化“小镇大脑”。以“小镇鲜市”首个智慧市场为试点，先行推广3个智慧农贸市场，后续将镇内农贸市场全部纳入智慧化管理。加快推进4个“无人超市”新零售体验建设。不断扩容网约化出行体系、共享型设施设备、扫码式城市服务，进一步升级城市部件二维码信息管理，全面推动智慧型城市管理。3.巩固环境整治，夯实两美建设基础。深入实施“水岸同治”，纵深推进“五水共治”，做好区控断面和8条三色预警河道的水质保障，落实五小水体整治。推进水利基础工程，实施里湖河及支流、小庵湾等河道整治，改建党山湾四桥、群力桥、娄子河桥等桥梁工程，完成方千娄直河区级美丽河道创建。加快推进“污水零直排”建设，保持控违拆违高压态势，决战决胜“无违建”镇创建收官之战。加快建设“美丽乡村”。做好第一批美丽乡村长效管理，加快第二批美丽乡村建设提升，完成八里桥村、众安村、凤升村美丽乡村提升村建设，启动第三批美丽乡村创建工作。配合推进八柯线区级美丽公路试点建设。精心打造“美丽村道”精品道路，为全区提供瓜沥样板。提标共创“美丽城镇”。不断放大全域整治的联动叠加效应，以“村道路长制”和“红黄黑”榜等一系列机制为抓手，实现长效管理提质扩面，加快全域美丽“蝶变”。按照“五美”⑦和“十个一”⑧建设要求，全方位做好省级美丽城镇试点创建相关工作。深化最清洁城乡工程和爱国卫生运动，持续推进国家卫生镇创建。做细做实“关键小事”。深入推进垃圾分类工作，完善生活垃圾“双直运、双监管”体系，加快推进垃圾分类智慧监管平台建设，进一步提升垃圾分类参与率、满意率和准确率。深入实施公共厕所提升改造工程，新建和改造公厕30座。抓好农村生活污水治理，完成提标改造终端池30个。4.促进共建共享，深化民生事业发展。协调发展各项事业。推动美好教育建设，进一步完善教育基础设施，加快光明小学迁建、坎山幼儿园二期扩建和七彩幼儿园装修工程。启动“沥教育·薪火领航”教育人才计划和“专业体育教师进幼儿园”工程。实施“健康瓜沥”建设规划，优化完善基本医疗卫生服务体系，配合推进区二医院迁建项目，制定医疗卫生服务机构布局规划，继续推进“健康细胞”建设。进一步推进文化礼堂、文化家园建、管、用、育、融工作。精心组织策划形势宣传、成就宣传、典型宣传。主动与中央、省市主流媒体“攀高亲”，力争有更多的瓜沥素材得到宣传和推介。紧扣任伯年、武术“一文一武”两张名片，继续举办好“伯年国艺”全国专题画展，彰显小城办大赛的自信。不断提高民生保障。继续加大公共财政对社会保障的投入力度，强化公共就业服务，加强就业培训，引导自主创业，实施就业援助。提高养老、失业、医疗、工伤、生育、失地保险等社会保障覆盖面。加强红十字和老龄、关工委工作，积极发展社会福利、社会救济、社会互助和优抚安置等社会保障事业。统筹城乡社会救助体系，加大对零就业、困难家庭等重点群体的帮扶力度，落实最低生活保障制度。全力维护社会稳定。推进社会治理创新，加快实现治理体系和治理能力现代化进程。深入推广“五和众联”乡村治理模式，深化基层治理体系“四个平台”建设，推进群防群治和网格化管理工作。加大安全保障投入，持续提升平安软硬件建设。加大消防和道路交通安全隐患常态排查整治，加强安全生产、社会治安等重点领域长效监管。落实信访工作机制，开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，严厉打击黑恶势力，巩固扩大“平安瓜沥”创建成果，确保社会大局稳定有序。5.抓好自身建设，打造人民满意政府。探索更优路径。按照“定规划引领顶层设计、强队伍畅通专班机制、聘专家打造顾问团队、抓痛点实现课题攻坚”工作思路，加强和改进机关专班工作，把更多精力用在谋发展、抓落实上。不断推进干部作风转变和服务效能提升，加强政府的执行力，建设高效政府。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真执行人大的各项决议，依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会各界和人民群众的民主监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议。切实规范行政执法行为，加强行政执法监督。提升服务质量。始终保持创先争优工作状态，把执政为民的理念融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，真心实意为基层提供服务，千方百计为企业排忧解难。落实基本公共服务均衡化要求，把更多的资源用于改善民生和发展社会事业，着力提供更多为民、便民、利民服务。强化廉洁自律。深化反腐倡廉工作，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，持之以恒查纠“四风”。强化对财政资金、农村集体资产、公共资源使用的监管，规范村级“小微权力”运行，深入推进“清廉村社”建设，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。各位代表，奋进托起希望，实干铸就辉煌，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，胸怀梦想、脚踏实地，全力推动瓜沥在更高站位上实现更大跨越，在新一轮建设大潮中续写华章!名词解释①“三河三桥”：“三河”指大潭湾北段及支流、赵家湾、陆家湾。“三桥”指天墩石桥、童家殿湾南桥、民丰河五桥。②“五提一拆”：“五提”指硬化路边、河边、墙边等旮旯边角，提高卫生标准;美化水泥墙、赤膊墙，提亮城市立面;整齐划分田路两侧，提振田园风貌;利用闲置空地改建生态停车场，提供停车方便;绿化沿路、沿河边空地，提升人居环境。“一拆”指拆除可视范围内的不雅建筑，为美丽建设腾出空间。③“348专项整治”：对横穿瓜沥的三益线、建设四路、八柯线等3条区级公路，在全长48公里的范围内，围绕基础路面、交通秩序、沿线环境进行专项整治。④“四自模式”：自建“大四分”和“小四分”分类体系、自组垃圾分类“三员”队伍、自构生活垃圾分类智慧监管平台、自主运营垃圾分类工作。⑤“五和众联”：村民和善、家庭和美、邻里和睦、村庄和煦、社会和谐。⑥“三送一破”：送政策、送服务、送信心、破难题。⑦“五美”：环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。⑧“十个一”：一条特色街，一条快速对外通道，一条生态绿道，一张完善的雨污分流、垃圾分类收集处理网，一套优质的学前和义务教育服务网，一张全覆盖的基本医疗卫生和养老服务网，一个商贸综合市场或连锁型超市，一家舒适型旅馆或民宿，一个文体中心，一个小镇客厅。

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年里商乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是淳安县特别生态功能区建设的起始之年，也是里商乡历史上承前启后的关键性一年。承前在于临湖整治取得决定性胜利，启后源于破旧立新谋出新发展格局。一年来，里商乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡上下勠力同心，打造出了一番新天地，概括一下有五个关键词，“整治”“盘活”“汇聚”“提升”和“特色”，临湖整治获得省市县各级党委政府高度肯定，活农活业举措助力消薄增收，打造康美环境又有了新的提升，汇聚特色文旅产业主动融入“大下姜”文化生态产业带一体化发展，成功申创了省级非遗特色小镇，提升“宰相故里、皇后娘家”知名度，并持续打造“文茗里商”金名牌，可以说，一年来，我们比以往任何时期都更加明晰、更有信心、更富活力走好乡村振兴的发展道路。据统计，2019年全年实现农村经济总收入13.2338亿元，同比增长7.62%;人均纯收入21828元，同比增长9.5%;地方财政收入732万元，完成年度任务199%，税收总收入完成1440万元。主要发展指标总体超出年初预定目标，全乡经济社会各项事业发展保持稳中推进的良好态势。 （一）以落实临湖整治为抓手，提升康美环境更有品位。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。一年来，里商乡坚定不移走“保护优先、深绿发展”之路，把生态环境保护摆在更加突出的位置，打造康美环境有了更深的突破。一是突出政治担当，临湖整治克难攻坚。扎实推进临湖地带生态环境综合整治，确保大千古街、碧水湾等环保督查项目始终严格保持停工、停产、停售状态;同时成立以书记、乡长为组长，班子成员和派出所所长为成员的专项行动领导小组，设立政策处理组、工作推进组、信访维稳组、舆论宣传组等4个小组及房产项目5个专班，围绕8个整治任务，实行“一项目一专班一方案”，明确目标路径、倒排时间任务挂图作战，集中力量、集中精力，集中资源全力攻坚，一年来，里商乡涉临湖综合整治类项目共有8处，均已全部提前完成，碧水湾项目、大千古街项目均已完成交接;此外，拆除临湖建筑5处，占地面积4545.40平方米，完成复绿1858平方米;管控类项目5处平稳有序。二是突出责任担当，生态保护入脑入行。深入开展五水共治，制定出台《里商乡农村环境综合整治工作考核办法》，实行运维监管周巡查、月考核制度，坚决抓好各类问题整改。成立乡综合巡查办，完善乡综合巡查办工作机制，全年开展生态环境督查380次，纠正问题274件。落实垃圾分类制度，深化三级桶长、四大专员、五大机制，垃圾分类积分超市实现全覆盖，提升了群众的环保意识，里阳村成功创建省级垃圾分类示范村;成立全县首支具有地方传承特色的志愿服务队 “芝山女管事”，明确每月8日为“管事服务日”，定期到各村开展垃圾分类、清洁乡村等宣传和指导服务，发挥“家里家外，里里外外有女管事”服务作用，获得杭州日报等多家媒体报道。此外，作为全县最大的茶叶大乡，全县首家整乡推进有机肥取代化肥单位，实施深化“肥药双控”，共计推广配方肥115.5吨，统防统治3350亩，其中专业飞防1200亩。三是突出协调发展，人居环境焕然一新。投资200万元，完成美丽乡村项目建设，提升农村基础设施。持续推进美丽庭院建设，五兴村、村坑村新创建美丽庭院示范户100余户，加大农村治污设施提升改造力度，投资70余万元完成里阳等村庄的精品村建设。严格落实新建房“四到场”、带方案审批要求，村庄建筑风貌序化美化，加快里商村历史文化古村落建设进度，其中投资109万元的里商村农居点道路改造提升工程已进场施工，后续的风雨廊桥、铺设青石板路、河道美化整治等建设项目正有序推进。 （二）以推动文农旅融合为重心，发展康美经济更有活力。既要绿水青山，也要金山银山，一年来，里商乡坚定不移走乡村文化旅游为主导，农旅、文旅融合发展的产业道路，发展康美产业成效显著。一是点线面布局做优文旅融合。从面上通过带动文旅商等产业结构优化，打造全域化景区和文化旅游产业链。与杭州湖光山色艺术发展有限公司合作开发“光风霁月”画家艺谷项目，打造成为省内外知名画家的创作基地、书画博览展示中心、艺术培训基地等;与浙江旭光电子科技股份有限公司合作开发省级非物质文化遗产“里商仁灯”保护开发项目，在保护传统非遗文化基础上，将文化产品进行创新升级，延伸到旅游特色产品，下一步向国家级非遗攀登;从线上通过文化创意提升旅游地域特色，投资260万元，完成商辂文化展示厅布展工程;投资89万元建成里商仁灯展示馆，打造成为外界了解里商仁灯非遗文化的一个重要载体，同时加快推进洞灵庵、施姑山寺庙项目建设，打造成为全县独一无二的禅文化基地。从点上推进以里阳、架子岭民宿村落集群效益释放，民宿民居扩规提质，新发展民宿8家，新增床位97个，精品民宿“湖畔山舍”建成营业;同时依托生态环境优势，打造影视创作基地，今年以来，已经拍摄《尖刀行动》《中华诗词故事》《四大癫王》等多部电影电视节目;全年共接待游客25.7万人，实现旅游收入3234万元。二是多元化发展做强特色农业。大力推广茶叶品牌，“里商”牌千岛湖红茶、龙井茶分别获2019年中国优质好茶金奖，依托本土文化资源，创立以“敬三元”“紫云尖”等特色鲜明的本地茶叶新品牌，并加以推广;提升茶园结构调整，连片发展茶叶基地200亩，形成“特早、早”相结合搭配品种，促进茶农增收，石门村发展高山茶基地20亩，江村村“白牛早”扦苗基地已趋成型;新建塔山村农产品交易中心，突出市场主导，稳定茶青价格;成功举办2019第五届千岛湖斗茶大会暨第十一届里商乡茶文化节，当天吸引游客3000人，完成茶叶交易数百万元。2019年，全乡茶叶产值达1.13亿元，较去年相比增加12%，稳居全县第一。此外，探索培育家庭农场等新兴产业，完成5家农业企业培育，积极申报省级示范家庭农场1家，在村坑种植干水果30亩，塔山种植中药材105亩等。三是多举措推动做实消薄增收。创新消薄工作新模式，实施一村一策，挂图作战。积极发动各村开发农产品系列消薄礼品，由乡村两级干部组成销售团队分别赴宁波、杭州等地参加农产品销售和展示，以大叶土鸡、郎范豆腐、五兴金丝皇菊、武源“里商礼”生态大米为代表的农产品销售火热;石门村推进开发“夏令营游学”项目，2019年暑期共计接待省内外学子约600余人，带动当地村民消薄增收近6万元;值得一提的是，以里商、洞坑口为代表的6个相对薄弱村集体抱团“解锁”山水资源，合资成立大千农业有限公司，建设高山茶叶基地及生态茶厂，合力推进消薄增收;此外，新增农产品电商6家，打造“农产品进城”电商平台，2019年全乡消薄任务全面完成，其中8个村提前完成3020任务，全乡农村经济总收入702.61万元，同比去年增长11.7%，低收入农户样本户人均收入11940元，同比去年增长21.94%。 （三）以推进为人民谋幸福为宗旨，打造康美生活更有品质。一年来，平安、教育、医疗、养老、文化……各项民生事业加快发展，父老乡亲有了更切实的获得感、幸福感、安全感，打造康美生活有声有色。一是民生保障绘就幸福底色。里商乡养老服务中心按照公建民营正常投入使用，并获得社会好评，在此基础上，投入120余万元顺利完成里商乡敬老院无障碍设施改造提升工程，投入20余万元成功创建乡镇级示范型居家养老服务中心以及里商乡残疾人之家，成为全县最为完善的综合型养老服务中心之一。新增3家村级照料中心，村里都有了老年食堂，医养结合服务全面签订，181位老人享受政府购买居家养老服务，老年人实现在家就可以养老、就医;临时救助、春风行动等福利发放有条不紊，低保、残保等困难家庭救助更加精准，全乡511户家庭得到社会救助;持续深化“最多跑一次”改革，完成办理证件类1436件，提升服务效能明显。二是社会事业唱响幸福旋律。投资11万元扶持卫生院建设中医馆;扶持中心幼儿园厨房搬迁、校舍维修，改善幼儿园办学条件，继续推行中学生免费午餐和校园文化建设;认真开展两费收缴，其中城乡居民医疗保险参保7558人，城乡居民养老保险3980人;稳步推进各项卫计工作，石门、五兴、塔山均成功创建省级卫生村，大叶村创建杭州市卫生村;农民健康体检、家庭医生签约等工作有序推进;投入280余万元，完成淳三线、山村线公路大中修;投入300余万元新建堰坝、维修水源，农村饮用水工程整乡提升，连续4个月干旱，抢修百余次，保障饮用水供应能力获得百姓好评。土地确权、产权证发放等涉及群众的生活大事集中力量一件一件落实;完成洞坑口村、里商村、鱼泉村文化礼堂布展，石门村文化礼堂获评县四星级文化礼堂，《皇后回娘家》经典文化活动在千岛湖秀水节大放光彩。一年来，不仅物质生活改善，文化事业更加蓬勃发展，农村精神面貌焕然一新。三是社会治理书写幸福画卷。深入推进平安创建工作，开展矛盾纠纷化解月活动，优化全科网格员队伍，集中时间和精力，加大排查力度，及时把人民群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽，全乡共排查矛盾72起，解决70起，化解率高达98%，信访总量逐年下降，涉纪信访同比下降77.8%;成立退役军人服务站，积极开展国防后备力量建设，高标准完成民兵重组，为部队选送优秀兵员7人。健全安全生产责任体系，开展消防、食品安全等重点领域隐患大排查大整治工作，依托“农村文化礼堂”阵地，加强交通安全、反邪教、扫黑除恶等宣传教育，提高群众安全意识，安全形势总体平稳。与此同时，民宗、统战、科协、文联、红十字等事业发展健康向上。 （四）以增强使命责任感为目标，打造康美团队更有力度。一是深入推进主题教育。提高政治站位，把主题教育作为当前工作的主基调，坚持“真学真做、真查真改”，把“真”字贯穿于学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个环节，通过领导领学、送学上门的多样化学习方式，积极引导党员干部听民声、理民事、解民忧，共计组织学习989余人次，检视问题1267个，制定整改措施726条，解决726个。二是创新推进清单式管理。坚持以制度创新理顺工作节奏，优化发展环境，增强工作前瞻性和创造性。以“六大攻坚战”专项行动为抓手，紧盯全年重点工作，制定“5+2”项目清单管理机制，梳理出52项具体任务，落实到村、到人，扎实推动工作。三是着力夯实基层基础。紧紧围绕“突破重点带动面上”思路，做好“党建+”文章。依托每月25日主题党日，开展污水运维排查，环境整治等活动，全年开展服务活动25次，参加党员人数500余名，排查并解决问题265处。以村坑村“劳模团队”、里阳村“红心服务”团队为代表的优秀乡村党员干部铁军团队逐步建立，目前全乡已有6个村党员加入志愿队，人数达276余人，参加志愿活动60余次。各位代表，过去的一年，我们始终坚持为人民服务的初心，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。过去一年所取得的这些成绩来之不易，这是在县委县政府的正确领导下，通过全乡上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：一是财政压力短期难以缓解。由于千岛湖水源保护区规划调整，里商乡全域316平方公里处于二级水源保护区，给全乡的发展带来了极大影响，我乡产业项目大部分处于暂停，土地出让困难，财力缺乏保障，临湖地带综合整治、小城镇环境综合整治、民生项目工程配套等自筹资金较多，乡财政运行资金比较困难。二是产业项目推进任重道远。自设立生态保护区以来，产业准入要求提升，生态优势向发展优势转化水平不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业结构有待进一步优化，加快转型升级、提质增效任重道远;同时受到财力、技术人才力量的制约，我乡商辂、杨桂枝等具有重要历史价值文化挖掘工作刚刚起步，文化产业开发以及引领乡村发展的成效不明显，周期较长。三是消薄增收自主造血能力偏弱。我乡大部分行政村村集体土地较少，农村集体经济依然薄弱，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨。四是清洁乡村序化美化程度不高。老百姓一直以来的传统生活习惯，喜欢堆积杂物，干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。不怕风浪高，重在桨要齐。面对这些问题，要保持经济发展定力，把工作的切入点放在解决实质性问题上，把着力点放在狠抓任务落实上，把突破点放在实现跨越式发展上。我们要以更强的信心和决心、更大的智慧和勇气，更有力的方法和措施，把这些问题一件一件解决好。 二、新一年主要工作任务2020年乡政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会及乡十五届五次党代会精神，按照高标准保护、高质量发展、高品质民生、高水平创新要求，深化破旧立新，强化担当作为，全面实施十大专项行动，共建特别生态区、共享康美千岛湖，凝心聚力谱写“四高”时代发展新篇章。新的一年如何突破瓶颈、发挥优势，如何振兴乡村，我想用五个字开篇：“谋定而后动”，坚持破旧立新，为里商发展谋划全新的篇章，行且坚毅。2020年全乡发展的预期目标是：生态环境类指标：其中一类水质占比稳定在80%以上，江村源水质得到改善。绿色发展类指标：服务业增加值、农业增加值分别增长8%和9.5%，固定资产投资增加10%。社会民生类指标：农村经济总收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，旅游收入增长13%以上，地方财政收入增长8%以上，各村集体经济总收入全部达到30万以上，经营性收入全部达到20万以上，全面实现消薄增收3020总目标，各类社会民生指标稳中向好发展。围绕上述目标，我们要着力做好以下工作： （一）以生态优先实施高标准保护。一是临湖整治坚决有为。进一步巩固中央环保督察成果，严控沿湖开发，举全乡之力深入推进临湖地带综合整治，严格按照上级要求做好各项工作任务落实，针对8个整治类项目，5个管控类项目，严格依照后续整治管理要求，高标准做好整治项目“回头看”工作;继续深化综合巡查办“一巡多功能”机制，实现常态化巡查，快速高效解决问题，推进环境生态修复、景观提升工程等，确保整治效果要经得起上级检验，经得起时间考验。二是环境治理群策群力。深化“五水共治”，积极开展“污水零直排区”建设，完成村坑村农村生活污水治理示范村。提升16个村的农村生活污水运维工作，努力打造农村生活污水运维全县示范;持续深化清洁乡村攻坚战，加强长效管理制度，全面提升农村生活垃圾分类工作水平;强化农业面源污染防治，继续抓好“肥药双控”，推广飞防植保。推进河长制工作，加强对5条源水域巡查管理，强力打造原生态水域。三是环境美化加档提速。持续推进美丽乡村建设，依托项目建设，预投资1000万元推进村坑村、五兴村等美丽精品村建设，投资600余万元推进里商村历史古村落保护项目建设;打造“一村一园”亮点，开展村庄环境提升工程，布局村庄规划，以石门村为先行村，实现一村一条精品线路;继续巩固里阳村、村坑村全县示范庭院成效，以点带面，加快全乡田园牧歌式美丽庭院建设，里商全域大花园建设不断提速升级。 （二）以文旅融合推动高质量发展。一是打造文旅融合的特色小镇。依托“两馆一阁”，商辂、杨桂枝、张良、安庆公主等得天独厚的历史名人资源，以及“浙江省非物质文化遗产旅游景区”的金字招牌，通过招商引资做深做细做活文创产业;以非遗产品制作体验为特色、以文化旅游项目为重点，打造高质量发展的旅游目的地和文化产业集聚区。结合里商区位优势，突出文化、茶叶、生态特色，形成以旅游为中心的“1+3+N”的小镇产业资源体系，打造“宜居宜游宜业”美丽城镇市级样板，加快乡村旅游发展步伐。二是打造精致丰富的旅游线路。全力打造洞灵庵4A级景区，施姑山佛学禅修基地，大千古街光风霁月书画基地，文农旅融合打造三条精致丰富的旅游线路。第一条是以郎范村全息农法基地、里商村历史古村落、五兴村“皇后故里”为依托的历史文化旅游线路;第二条是以架子岭村新安江水库移民集聚区为核心的新安文化国学旅游线路;第三条是以武源村生态大米基地、燕窝村老茶厂、江村茶叶苗木基地为延伸的自然种植农旅线路。三是打造全产业链的农业产业。积极申报农产品品牌，对接乡域品牌原种地保护，全面铺开自然农法，实施有机茶推广，实施茶叶苗、茶叶采摘、茶叶观光三大茶业基地发展战略，坚持上下产业链融合发展。扩大鸠坑早种植面积，提升里商茶品质优势;精心谋划茶文化节、书画艺术节、“百县千碗”等各类节庆活动，进一步打响里商农业品牌，依托节庆展销农特产品;引进大型茶企落地，扶持专业化茶叶精深加工企业，形成茶叶从采摘到销售一站式服务，由以往卖茶青转变为卖品牌茶叶，增加茶产品附加值，打造里商茶产业核心竞争力;鼓励多样化发展，建设菊花茶、红茶、绿茶延伸食品等多种茶产品种植基地，引进茶文化产业等，多角度发力助力茶农增收。四是打造“一村一园”的消薄模式。开拓适合各村发展的新模式，发挥各村优势，发展茶叶、中药材、苗木、水果、蔬菜五大消薄基地，达到集体经济发展和生态保护有效的新目标。大力发展里商的乡村旅游，探索开拓消薄增收长效产业。积极推进农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售，切实提高百姓收入。加快村集体党建消薄基地建设，尽早实现3020任务，为百姓口袋增收谏言献策找出路。积极对接乡域品牌原种地保护郎范豆腐进驻“骑龙巷”，积极申报农产品品牌，全面铺开自然农法、有机茶推广，下决心做好一村一园，打造里商文化特色，凸显里商地域优势，转变里商单一的种养，把村庄打造成花园、菜园、田园，要从“卖产品”向“卖风景卖服务卖体验”转变，让里商的田园风光、独特风俗、慢节奏生活、原产地优势，成为吸引大城市人来观光游玩采摘的“新风尚”。 （三）以生态富民打造高品质生活。一是坚持实事为民。落实好公开透明要求，认真做好低收入农户增收、残疾人精准帮扶、危房改造、残保低保家庭等救济救灾审核工作，切实做到应保尽保，应退尽退，让真正困难的群众得到救助。大力推动全乡养老事业，巩固完善乡村居家养老服务中心转型提升，抓好医疗、养老两大保险，落实好社会保障自动扣款缴费工作;做好卫计各项工作，发动全员启动2020-2022年创国卫各项工作，并按时间节点推进创国卫各项要求和指标，启动推进乡卫生院迁建工程前期工作;推行“两备案一承诺”，全力做好防欠薪工作;继续抓好饮用水体制改革长效管理，推进石门水厂、枫树岭水厂淳杨线沿线村自来水项目建设以及大叶、石湾、江村世行贷款项目实施落地，此外，加快发展教育、科技、文化、统战等社会事业，着力推进公共服务和经济社会协调发展。二是坚持治理为民。加强和创新社会管理，发挥“四个平台”作用，进一步优化全科网格员队伍，完善考核办法、细化激励机制，加强矛盾纠纷排查化解，将矛盾化解在萌芽阶段，争取“小事不出村、大事不出乡”。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道;持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。努力探索里商乡民兵应急力量，加强基层应急管理能力，加强项目建设、企业生产安全管理，重视防洪防汛、地质灾害防治、森林防火等工作，实现一方平安。三是坚持勤政为民。坚持问题导向，紧扣全乡基础设施建设的短板、发展的短板，紧扣全乡人民的“急难愁盼”，紧扣困难群众的生产生活，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则逐步、从快加以解决。提升行政服务效率，深入推行最多跑一次原则，为群众提供优质便捷的办事服务，方便村民办事。增强责任意识，建立健全效能问责体系，强化纪委过程监督，提高干部执行力。 （四）以队伍建设实现高水平突破。一是培养引进高水平人才队伍。当务之急我们还是要破解缺人才、缺干部、缺能人、缺年轻人的难题，一方面加强培养一批“土专家”“田秀才”。另一方面出台有利政策搭建平台，鼓励乡贤、退伍军人、大学生投身回乡创业当中，要充分利用大千古街的现有设施打造更有吸引力的创业环境。二是培育建设高素质干事团队。提升干部办事能力和水平，增强干部攻坚克难的锐气，大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题，强化主动作为的责任意识和担当意识，务求工作有新作为、新面貌。抓好年度工作任务的分解和细化落实，明确具体责任科室、责任人员，确保全年发展目标圆满完成。三是磨炼锻造严纪律干部队伍。坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方面的监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。进一步筑牢理想信念的根基依法全面正确履行政府职能，完善依法决策机制，加强规范性文件管理，深入推进政务公开和信息公开，增强权力运行透明度，让干部队伍干事氛围浓，守业激情高。各位代表，同志们，七十年波澜壮阔，九万里风鹏正举。我们都是乡村振兴道路上的赶考人和参与者，没有局外人和旁观者，新的一年，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以乡村振兴战略统揽全局，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，只争朝夕、不负韶华，让梦想照进现实，以实干赢得未来，为奋力开创里商乡四高时代特色化发展新征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区天目山镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是天目山镇加快集聚发展势能的关键之年。一年来，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，围绕乡村振兴总目标，凝心聚力，苦干实干，经济社会各项事业取得了新成效，较好地完成了镇二届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年完成规上工业总产值9.8亿元，规上工业增加值1.56亿元，社会消费品零售总额6.68亿元，服务业增加值7.71亿元;实现税收收入4699万元;全镇农民人均可支配收入达到35285元，增长9%。这一年，我们坚持以发展为第一要务，稳中求进、积蓄动能，产业经济激发新活力。1.重点项目扎实推进。建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作机制，对排定的28个重点项目实行“一对一”专班包保，全力提速项目建设。区重点项目滨江“天目山小镇”完成合院主体建设和“上改下”等配套工程。大华“天目山精品人文体验酒店”项目完成土地摘牌，正式启动建设。高标准完成集镇垃圾填埋场整治、藻天线景观亮灯、佳坞水库除险加固等项目，藻溪小学改扩建、西天目污水处理厂、污水终端提升改造等区域重大基础配套项目有序推进。2.转型升级步伐加快。以“亩均论英雄”改革倒逼转型升级，全年新增规上工业企业3家，培育国家级高新技术企业2家、省科技型中小企业2家，盘活闲置厂房1.5万平方米。注重发展动能集聚，工业投资、民间投资、高新技术产业投资、研发投入等经济指标均大幅超额完成。坚持做地招商，精准配置项目用地，挂牌出让土地53.3亩，招引重大产业项目1个、产业个性化项目3个。完善产业平台建设，推进藻溪工业集聚区环境提升，完成园区道路修复500米，立面整治2200平方米，绿化补植3000平方米。3.三产旅游扩量提质。大力实施三产服务业优先发展战略，新增服务业限上企业2家。加快农家乐和民宿经济发展，创建省级农家乐集聚村2个，全镇高端民宿增至24家，月亮工坊入选浙江省白金级民宿，“天目宿集”高端民宿集群效应更加显现。持续做实全域旅游，配合做好大天目发展战略规划编制，开通天目山至杭州火车东站旅游专线，完善景区配套功能，预计全年实现旅游总收入2.1亿元。这一年，我们紧盯全域景区化目标，厚植生态、绿色发展，人居环境得到新提升。1.拆违治水纵深推进。深化“无违建”创建工作，全年拆除各类违建7.6万平方米，创建优秀“无违建”示范村5个、达标“无违建”示范村7个、“无违建”道路4条、“无违建”河道1条。巩固治水剿劣成果，完成河湖库塘清淤4.15万方，提标改造污水处理终端75座，成功创建“污水零直排”镇，治水工作相继被《人民日报》等多家主流媒体报道。2.“三大革命”全面深化。启动全镇新一轮垃圾分类工作，创成浙江省卫生村5个，创建区级垃圾分类样板村1个、提升村2个。实施美丽庭院“318”工程，精心打造美丽庭院景观带3条、美丽庭院精品线1条、清洁庭院达标村8个。管理好、维护好农村公厕建设成果，新建及提升改造农村公厕3座，49座建成公厕全部配备保洁员，实现长效运维。3.生态文明持续提升。扎实做好中央和省级环保督察反馈问题整改，平稳有序推进玉龙山庄后续处置工作。完成生态文明示范镇创建方案编制，开展“无污染镇”创建行动，完成问题隐患整改121个。持续推进“天目重秀”林相改造，全年完成植树造林1000余亩，新增彩色和珍贵树种7万余株，被评为“全省公益林建设成绩突出集体”。这一年，我们致力于统筹协调发展，拉高标杆、精益求精，乡村振兴开创新局面。1.农业产业更加兴旺。加大农田标准化改造力度，完成低产农田改造1100亩，高标准农田改造3400亩。推进水利基础设施建设，实施各类涉水项目20余个，争取项目资金2000余万元。大力发展美丽农业，新增土地集中流转970亩，山林流转580亩，创建美丽牧场3家，天目山小香薯基地创成省级绿色发展先行区。预计全年实现农业总产值7.5亿元，农业增加值同比增长2.5%。2.美丽乡村更具魅力。“天目月乡”示范型村落景区精彩亮相，获评国家AAA级旅游景区，产业培育和市场运营获得社会各界认可，高水平举办“稻田艺术季”活动，人才返乡创业机制得到杭州市委副书记张仲灿同志批示肯定。闽坞村完成村落景区续建，交口村创成杭州市精品村，一都村创成浙江省美丽宜居示范村，藻天线景观节点即将全线亮灯，美丽乡村再展新颜。土地全域综合整治全面推进，严家等3个村完成整体进度65%，一都等6个村项目规划完成报批。3.农村基础更加夯实。加快交通路网建设，基本完成泗大线等3条“美丽公路”和杨蔡线等8条“四好农村路”建设，完成九朱线、章朱线乡道大中修工程和亭长线路基工程，集镇公交客运站投入运营，全年道路建设总里程达到31.7公里。多措并举打好“消薄化债”攻坚战，全镇各村均达到“3010”消薄标准，12个村经营性收入达到20万元以上，位居全区第二;全年实现化债2558万元。扎实推进宅基地产权制度改革，核发房地一体不动产权证4061本，发证率名列全区第一。这一年，我们主动回应群众关切，以人为本、发展惠民，民生福祉有了新改善。1.社会事业加快发展。坚持教育优先发展理念，组织开展“护校安园”专项行动，藻溪小学改扩建项目完成主体工程。全面推进农村饮用水达标提标工程，配合做好藻溪片农饮扩网规划设计，扎实推进西天目片联村供水工程。推动平溪农户下山搬迁，完成集中签约和旧房腾空。加强“健康天目山”工作，组织开展绿道环保毅行活动和“健康家庭”选拔赛。2.社会保障持续改善。认真落实融杭社保政策，做好社会保障兜底，实现低保扩面和动态管理。关心关爱残疾人，创建爱康“残疾人之家”，通过杭州市星级评定。深化养老服务改革，推广老年助餐服务，创建四星级以上居家养老服务中心3家，九里村示范型居家养老服务中心投入运营。扎实做好优抚工作，完成镇村两级退役军人服务站建设。组织开展食品安全系列行动，创建省级农村家宴中心1家、名特优作坊1家。3.社会大局和谐稳定。全面推进基层社会治理“一体两翼”工作体系建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作。探索基层治理“五治四联”新机制，形成“乡间议事厅”特色品牌，挂牌成立村级“微法庭”，月亮桥、徐村、闽坞3个村获评浙江省首批善治示范村。加强“四个平台”建设，开展网格员技能大比武，完成全镇统一地址库户室地址采集工作。推进应急体系建设，完善全镇突发事件应急预案，完成闽坞、亭口2个村级避灾所规范化建设。严格落实安全生产责任制，推进安全生产社会化服务，建成天目山镇二级消防站，安全生产形势持续稳定。这一年，我们着力强化自身建设，凝心聚力、真抓实干，履职担当树立新形象。1.切实完善工作机制。坚持依法行政，科学议决重大事项，注重发挥政府法律顾问作用，加强行政合同管理，全年完成行政合同法制审查56份。坚持政务公开，通过政府门户网站、政务微博、微信等途径公开政务信息561条，公共权力运行更加阳光透明。主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理镇二届人大五次会议确定的13件代表建议，解决落实率持续提高。对区委区政府下达的以及镇党代会、人代会确定的89项重点工作，实行跟踪式督查、销号式验收。大力推进“最多跑一次”改革，对第一批下放的97个事项正常办件。2.切实抓好队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。以镇街机构改革为契机，进一步调整优化机构设置和科室职能，提拔任用中层干部6名，干部队伍的年龄结构和知识结构不断优化。组织开展镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部“七一”演讲比赛等系列活动，在一线实践中锻造基层铁军。完成公务员和窗口服务人员普通话水平测试，创成杭州市语言文字规范化镇和临安区30分钟市民学习圈。3.切实守牢廉政底线。严格规范村级小微权力运行，规范做好小额资产和公共资源交易工作，探索招标代理单位规范化管理，规范实施镇村项目招标161个，成交金额1.69亿元，节约资金1288万元。定期开展镇村干部“履职体检”，完善农村集体“三资”监管体系，对8个村的村级财务收支和53个重点工程进行专项审计，不断强化制度规范、管理规范、流程规范，努力营造风清气正的政务环境。同时，宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作进一步加强，支持工青妇等人民团体工作力度进一步加大。各位代表，2019年我们用汗水浇筑收获，以实干笃定前行。一年来所取得的所有成绩和进步，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民，向驻镇部门单位以及所有关心、支持天目山镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体经济发展困难不少，产业发展后劲乏力，传统产业改造提升有待进一步加快;美丽乡村有一些“美丽亮点”，但仍存在不平衡问题，市场化、长效化运营机制还有待进一步完善;教育、医疗、养老等优质公共服务供给还存在短板，服务水平有待进一步提升;基层治理能力有待提高，基层治理力量还需进一步下沉;少数干部的工作主动性、执行力还不够强，工作能力水平还需进一步提高。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中认真研究加以解决。2020年工作思路2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是天目山镇聚焦治理强基础、推动高质量发展之年，做好今年各项工作意义重大。根据镇二届四次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，以乡村振兴为总目标，紧抓大天目发展战略和天目山省级名山公园建设机遇，聚焦高质量发展，推进高水平治理，奋力夺取“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新胜利。今年全镇发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%，其中工业总产值增长6%，农业总产值增长4%，服务业增加值增长15.5%，社会消费品零售总额增长12%;农民人均可支配收入增长6%;财政总收入保持稳中有升。围绕上述目标要求，新的一年，我们将全力聚焦六个方面的重点工作： 一、聚焦产业再发力，培育经济发展新动能产业是高质量发展的根基。我们将坚定不移加快新旧动能转换，推动产业高质量发展。1.坚持规划引领。以天目山省级名山公园建设规划编制为牵引，进一步深化大天目发展战略规划，紧抓新一轮国土空间规划编制契机，及早谋划全镇“十四五”发展规划，做深做实全域规划设计，加快形成引领未来发展的规划体系。结合天目山产业发展、要素供给等实际，逐步推进产业“退二进三”，大力发展与天目山区位优势相称的绿色经济。2.做强实体经济。强化“亩均论英雄”导向，大力开展“机器换人”等数字化改造，持续淘汰落后产能，全面落实区新制造业计划，做强实体经济，全年力争新增规上工业企业2家，培育高新技术企业1家、科技型企业2家。大力发展现代农业，全面落实粮食安全责任制，建设高标准农田3000亩。加快推动土地集中流转，扶持发展果蔬、花卉、苗木等特色产业，做强农产品区域品牌，做好“农业+”文章。3.发展文旅产业。深入挖掘天目山特色地域文化，推动文旅融合发展。做精做美乡村旅游，宣传推广“天目宿集”民宿品牌，全力打造精品民宿群落。加强景区规范管理，提升核心景区品质和周边配套设施，让游客可体验、可互动、可停留、可回味，争取全年接待游客人次、旅游总收入均增长20%以上。 二、聚焦项目再攻坚，打造跨越发展新引擎抓项目就是抓后劲、抓发展、抓未来。我们将狠抓项目建设，持续优化投资结构，着力增强经济发展后劲。1.狠抓在建项目。坚持项目为王促发展，一切围绕项目转，一切聚焦项目干，全速推进滨江“天目山小镇”、大华“天目山精品人文体验酒店”等续建项目，以大项目建设带动大区域发展。继续抓好西天目污水处理厂、天然气站等重大基础配套项目，为大项目落地提供配套支撑。2.狠抓招商引资。开展“招商引资攻坚突破年”活动，加强招商队伍建设，按照“我有什么、我要什么”的工作思路，主动“走出去”“引进来”，定时发布全镇读地手册和招商信息，实施精准招商和做地招商，提高选商择资能力，力争全年引进高质量产业项目不少于2个，实现浙商回归到位资金5000万元以上。深化落实人才返乡创业机制，加强招才引智，发挥天目山商会作用推动在外创业人士反哺乡梓。3.狠抓项目落地。完善落实项目推进保障机制，继续实施项目“专班包保”制度，积极主动做好项目前期代办和部门对接工作，实行项目招引、落地、投产全程服务，全面提速项目建设。遵循土地配置效率原则，有效盘活存量土地资源，提高土地供给保障能力，为项目落地提供空间。 三、聚焦环境再升级，厚植生态文明新优势生态环境是天目山镇的最大优势，绿色崛起是天目山镇的第一选择。我们将牢固树立绿色发展理念，不断巩固提升生态文明引领地位。1.持续推进拆违治水。深化“无违建”创建工作，确保剩余11个村通过“无违建”示范村创建，实现“无违建”示范村全覆盖。加强源头治理，严格落实农民建房“三带图四到场”，确保新增违建“零增长”。巩固提升“污水零直排镇”创建成果，完成周冕水库除险加固工程，完成河湖库塘清淤4万方，提升改造污水处理终端29座，持续巩固治水剿劣成果。2.持续推进全域整治。结合村落景区提升、美丽乡村创建、村庄生态修复等工作，推动环境整治从局部向全域延伸，从突击到长效转变，高质量提升全域人居环境。大力推进“垃圾革命”，新建镇级垃圾中转站，争创省级卫生村5个，区级垃圾分类样板村1个、提升村2个，让“垃圾分类就是新时尚”的观念深入人心。坚持“五美”标准，持续打造美丽庭院，以庭院“小美”助力全域“大美”。巩固农村公厕改革成果。3.持续推进生态文明。深化“无污染镇”创建，强化问题隐患排查整改，确保通过验收。加快推进西天目污水处理厂建设，如期投入试运行。推进生态治理工作，实施垃圾渗滤液处理项目，启动农产品加工行业废弃物治理。继续推进“天目重秀”林相改造工程，力争全年建设彩色森林不少于1000亩。 四、聚焦乡村再提质，开创镇村发展新局面乡村振兴是“三农”工作的总抓手。我们将深入实施乡村振兴战略，扎实推进新时代美丽镇村建设。1.提升美丽乡村能级。以市场化运营和可持续发展为导向，加强村落景区文创开发、产业植入和长效管理，巩固“天目月乡”创建成果，打造更富生命力的村落景区集群。做好新时代美丽乡村规划和创建工作，新增美丽乡村精品村3个、达标村3个，加快推进土地全域综合整治，努力打造展示美丽乡村、美丽环境、美丽经济的样板区。2.推进美丽城镇建设。巩固深化小城镇环境综合整治成果，积极开展数字城管工作，落实长效建管机制。围绕“六美”目标，加快研究制定美丽城镇建设行动方案，启动“文旅特色型”美丽城镇项目前期。推进集镇基础配套设施建设，完成集镇环河南街路面浇筑，实施集镇青春路拓宽改建和河道气动坝建设。3.增强镇村发展活力。持续打好“消薄化债”攻坚战，推进农村存量资产有效盘活和资源有序开发，形成长效工作机制，增强村集体经济“造血”功能，村两项收入达到“3020”增长目标，完成村级化债2535万元。强化镇域交通路网建设，持续推进高后线、泗老线、亭长线等道路建设，规划分期实施藻严线道路建设，力争全年道路建设总里程达到23公里。 五、聚焦民生再出发，顺应人民群众新期盼改善民生永远在路上。我们将坚持民生优先，集中力量办好民生实事，努力让全镇人民过上更好生活。1.全面发展社会事业。加快推进藻溪小学改扩建项目，确保如期竣工投用。推进藻溪小学校区合并，统筹做好全镇范围教育资源优化布局调整。认真抓好2020年度政府民生实事项目，继续推进平溪下山移民和农村饮用水达标提标等民心工程落地。加强“健康天目山”建设，继续推进乡村医生签约服务，实施医共体“天目关爱”工程。2.持续提高保障水平。增强公共服务供给能力，统筹推进就业、养老、社会救助等工作，推进镇五保供养服务中心公建民营，实施老年人家庭适老化改造，创建示范型退役军人服务站3家。进一步整合民政、慈善、红十字会、工会、计生等帮扶救困资金，加大对困难群众、特殊群众的帮扶慰问，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。3.全力促进文化兴盛。大力弘扬天目山多元厚重的文化底蕴，深度发掘农耕文明、乡村传统、风土人情，加强天目古窑等非物质文化遗产的保护传承，守好乡愁古韵。推进文化惠民工程，不断丰富文化礼堂内涵，启动镇文体中心和成校前期，举办全民运动会等各类文体活动。深入开展精神文明创建活动，切实用好“好家风”等载体，积极倡导文明和谐新风尚。 六、聚焦善治再优化，构建基层治理新格局高水平治理是高质量发展的根本保障。我们将坚持“三治融合”，构建共建共治共享的基层治理新格局。1.深化基层治理创新。开展“基层治理攻坚突破年”活动，巩固乡村治理“五治四联”新机制，推广“乡间议事厅”特色自治品牌，发挥“生态警务室”力量，提高“雪亮工程”覆盖面，提升“微法庭”和“春风化雨工作室”等载体，推行党员联系农户机制和信访代办制，推动基层治理力量下沉，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。2.扎实开展平安创建。深化矛盾纠纷排查化解机制，强化访调、诉调、警调衔接，着力构建大调解格局。深化“扫黑除恶”专项斗争，持续推进信访矛盾“减存控增”，扎实做好社区矫正、禁毒、反邪教、重性精神病人等工作，继续强化“四个平台”和专职网格员队伍建设，切实维护社会稳定。3.强化公共安全保障。深化应急体系建设，编制全域地质灾害精细化规划，完成3个村级避灾安置点建设，加强应急演练，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力。坚持食品安全问题“零容忍”，推行阳光餐饮智慧监管，争创省级农村家宴中心1家。严格落实安全生产责任制，实行安全生产星级化管理提质扩面，推进镇二级消防站实体运营，全力守牢安全底线。同时，我们将加强宗教、人武、关工委、红十字、统计、气象、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇联、商会、科协等群众团体开展工作，汇聚各方力量共同推动全镇经济社会持续健康发展。全面加强政府自身建设各位代表，新年新气象，新年新作为。2020年政府工作任务依然繁重，我们将坚持苦干实干快干，着力提高政府治理能力和治理水平，努力交出一份让全镇人民满意的答卷。建设政治坚定政府。我们将持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿于政府工作全过程、各方面。始终坚持“党委定方向、政府抓执行”，切实提高政治站位，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委的工作部署，自觉维护镇党委权威，始终与党委保持一个声音、一个态度、一个步调。建设法治规范政府。我们将自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，提高代表建议办理质量。深入推进依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大行政决策法定程序，规范做好行政规范性文件制发和行政合同法制审查，让政府工作在法律框架内运行。认真落实“七五”普法规划，定期开展学法用法活动，不断增强镇村干部的法治思维和法治能力。全面推进政务公开、信息公开，让权力在阳光下运行。建设实干担当政府。我们将全面实行政府工作项目化、清单式、责任制管理，坚持拉高标杆，集中精力抓好一批应该干又能干成的大事。坚持在实干中培养干部，在实干中检验干部，继续推进镇村干部季度“打擂比武”、机关干部月度“夜学”和年轻干部成长“春苗计划”，严管和厚爱相结合，以结果论英雄，以实干比高低，在一线实践中锻造基层铁军。建设高效为民政府。我们将始终牢记为民宗旨，把群众呼声作为第一信号，把群众意愿作为决策依据，把群众需求作为工作出发点和落脚点，群众想什么，政府就干什么。深入推进“最多跑一次”改革，着力提高政府行政效能，以抓铁有痕、踏石留印的工作态度，大力推进一批改革创新项目，集中实施一批专项行动，办实办好政府为民实事，全力破解发展瓶颈和民生难题。建设清正廉洁政府。我们将坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，严格规范村级小微权力运行，严查群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，努力开辟“美丽天目山、幸福宜居镇”建设新境界!

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区里山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月10日在里山镇第十七届人民代表大会第五次会议上)唐伟各位代表：现在，我代表里山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。第一部分2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是里山迎来转型破题、项目攻坚、环境蜕变的关键一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，始终依靠全镇人民，拥抱变化、实干至上，凝心聚力、务实拼搏，紧紧围绕全区“三看四态促转型”和“三高”(高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理)发展工作部署和推进要求，抓重点、攻难点、解热点，扛起了打好“七大”攻坚硬仗的责任担当，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移提质增效，深化产业升级持久战，经济活力更加突出全镇经济运行稳中有进，预计全年实现规上工业销售产值13.37亿元，同比增长169.24%;社会消费品零售额42.01亿元，同比增长145.62%;财政总收入1.14亿元，同比增长18.8%;一般公共预算支出4028.24万元，同比增长21.52%;农村常住居民人均可支配收入34079.36元，同比增长12%;争取上级各类专项资金5357.21万元，同比增长259.3%。稳中有“进”，抓实拥江发展沿江产业带。一是产业结构不断优化。全面实施传统制造业改造提升，整治(提升)低散乱“四无”企业作坊21家，启动里山溪西侧企业拆迁和八角山区块化工企业摸底工作，有计划、分批次腾退造纸、化工、印染等传统企业;强化“亩均论英雄”导向，加快传统产业数字化改造，启动第二次全区污染源普查。二是高新产业不断招引。新引进光缆通讯行业高新技术企业1家，已完成产业投资4500万元;鼓励“留根留心”企业扩大发展，新增澳赛斯、倍生实业2个区级重点投资项目，完成投资2500万元;鼓励企业积极开展专利申报和新品研发工作。三是服务水平不断提升。深入实施服务企业百日专项行动，开展党政班子“企业走亲”活动，为企业排忧、为项目解难;开展第四次全国经济普查，完成单位清查910家。精中求“特”，打好高山农业区域特色牌。一是区域品牌持续打响。“安顶云雾茶”入选富春山居农产品公共品牌，获评2018年第十二届中国西安国际茶业博览会金奖，成为富阳茶叶强力进军北方市场和参与“一带一路”建设的有力探索与实践。二是产业链条持续延伸。组织开展炒制技术培训，优化绿茶加工工艺;积极研发红茶技艺，丰富茶叶产品结构，延伸茶产业链;举办2018富阳里山茶文化节，讲好茶的故事，实现从工艺提高、产品研发到文化加持的全面提升。三是发展渠道持续扩宽。与夏震武后人 香港福茗堂茶庄创始人在质量控制、市场推广和品牌设计等方面进行交流学习，助推茶产业发展;探索“互联网+”模式，以厚德红茶和砾者云雾茶为代表的电商销售模式，营业额已突破100万元。好中选“优”，下活文旅休闲产业一盘棋。一是发展前景一片向好。三江口(钱塘江、富春江、浦阳江)区域列入杭州拥江发展重要区块，里山迎来开发与保护的新时代;以里山为中心的里山、渔山、灵桥三地联动大安顶开发提上区常委会议程专题研究，统筹编制旅游发展规划;安顶村获评省3A级景区(村庄)。二是优质项目持续接洽。清华大学EMBA导师团来我镇共商大安顶山水开发;安顶风情小镇游客接待中心引进杭州出版集团书屋项目;“安顶·云墅”等精品民宿项目不断聚焦里山。三是村级收入显著提高。充分发挥东洲畈留用地货币化安置补偿款的资金效益，出借年收益率7%，每年可增加村集体收入近300万元。一年来，精品民宿、本地农家乐接待游客7万人次，拉动消费300万元。马鞍山村提前完成消薄任务，安顶村获区“擂台比武 美丽经济发展擂台赛”第四名。 二、坚定不移治理提升，抢抓环境再造攻坚战，镇村品味更加突出善谋划，建机制。一是组建集镇管理团队，强统领。建立由镇村两级队伍组成的集镇综合管理委员会，健全卫生保洁、路(街)长、河长和“两站两员”等工作制度。二是组建小城镇攻坚队，强合力。全镇干部群众投身小城镇综合整治，建立“1+3”党员干部帮帮团、“1+1”区域攻坚组、“巾帼帮帮团”，小城镇环境综合整治历时9个月，日夜兼程，圆满收官。三是落实长效管理机制，强成效。建立经营户准入联审联批制度，完善一巡多功能综合巡查机制，进一步发挥“四个平台”作用，连线交通违法抓拍系统，集镇范围新增抓拍点位6个，持续加强镇容镇貌、占道经营、停车秩序和交通拥堵等综合治理。抓整治，攻难点。一是推进“无违建创建”，打好“三改一拆”、“四边三化”组合拳，完成整治位点123个，拆违、拆迁301宗，面积近11万平方米。二是推进厕所革命，新建公厕7座，改造提升11座，实现从无到有、从脏乱差到洁序美的大转变，为我镇全域景区化建设奠定基础。三是推进垃圾“三化四分”，新增公共区域垃圾分类点位75处，分类桶点桶对应编码93处，生活垃圾减量工作成效显著，位居全区第四。四是推进黑臭水体整治，排查整治排污(水)口74个，集中清理溪道占道种植15处，里山溪水质全年保持Ⅱ类水及以上。五是推进田相林相整治，全面清除各类搭建物115处、露天粪坑357只、旱厕25处，独山、三门畈、焦湾里等田相林相显著改善。六是推进庭院大整治，发挥“巾帼帮帮团”核心力量，在全区美丽庭院PK赛中，我镇取得“八战五胜二平”的好成绩，农居环境进一步提升。七是推进农村生活污水设施运维工作，及时抢修各类问题故障，完成集镇“污水零直排区”建设入户调查和管网排查，投入资金28万元，完成村级污水处理终端及平征桥污水提升泵的提标改造工作。重监管，保质量。一是领导约办，组建由镇主要领导带队的工作专班，定期检查小城镇、精品线路、风情小镇等重点项目;针对发现的进度质量等问题，及时约谈负责人，明确整改点位，倒排整改时间，全年共约谈设计、施工、监理单位40余家次。二是项目督办，镇相关科室每周召集项目设计、施工和监理单位开例会，汇报进度，分析问题，分解任务;组建项目建设微信工作群，及时发布问题点位照片，做到即查即改即销，形成闭合回路。三是难题会办，突出问题导向，以会办会商方式，协调解决重点项目推进中存在的各类问题，全年召开会办会议20余次，解决问题60余个。 三、坚定不移实干破题，实施项目推进协同战，发展特色更加突出推进小城镇环境综合整治项目。项目投入资金2165万元，涉及项目11个。本着花小钱办大事的原则，努力用最少的资金、最本土的材料，发动最广泛的干部群众力量，打造独具韵味的美丽城镇。做好减法：清除建筑垃圾、堆积物1.2万吨;拆除各类彩钢棚、违建、老旧附房、危旧房2.23万平方米;完成“上改下”整治3.5公里，架空线梳理4.8公里，拔除强弱电线杆183根。做好加法：打通断头路7条;新建停车场25个、停车位310余个、绿化1.15万平方米、道路3.2万多平方米、健身点3处。如今，困扰里山人民二十多年的卡脖子路终于打通，入镇口公园、亲水平台、三街交汇处异形广场的打造，华灯初上，流光溢彩，整治后新老街区，既有现代的繁华可赞赏，也有美丽的乡愁可追忆，在这里见证：望得见山，看得见水，记得住乡愁。推进精品线路工程项目。总投资750万元精品线路一期工程项目于4月底通过验收;投资约530万元的精品线路二期提升工程已开工建设;投资约230万元的精品线路弱电整治项目，对里安公路沿线9.6公里长的“蜘蛛网”进行梳理，基础部分基本完工，以茶文化为载体的乡村慢生活精品线正逐步呈现。推进安顶风情小镇项目。安顶风情小镇项目总投资1600万元，涉及项目16个。建成后的风情小镇将增加集散中心、大田档、田基坪等3处停车场，总面积4400平方米，有力解决停车难问题;修复马鞍山村、安顶村古道4.04公里，吸引更多的登山爱好者前来体验;实现智慧旅游和公共无线全覆盖，新增游客接待中心、纸文化展示园和生态观景平台，沿线房屋、绿化、景观实现全面提升。 四、坚定不移为民谋福祉，打好民生改善主动战，百姓实惠更加突出社会保障支撑有力。一是加大社保保障体系建设力度，城乡居民养老、医保综合参保率分别保持在95%、99%以上。二是加大困难群体帮扶力度，关心弱残群体，帮助解决就业难题，全年发放各类帮扶救助资金31.23万元。三是加大住房保障力度，完成43户农房改造和14户农村困难群众住房救助，受理公租房申请25户，排查C、D级危房74间，腾空15间、修缮7间、拆除21间。四是加大居家养老服务改革力度，探索医养结合模式，五个行政村老年人就餐服务实现全覆盖。五是加大殡葬管理力度，推进“青山白化”专项整治，完成里山村大毛坞生态公墓建设。六是加大食品安全保障力度，深入开展“双安双创”活动，新建成的二星级农贸市场投入使用，成功创建杭州市规范化乡镇(街道)食安办。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。投入专项补助教育资金170万元，进一步改善办学条件;里山镇中心幼儿园改扩建项目开工建设;中心小学、中心幼儿园创新“融合教育”做法，在中央电视台《新闻联播》刊播。卫生事业优质发展。投入专项补助资金180万元，提高基层医疗卫生服务质量;提前完成家庭医生签约服务，续签率位居全区前列;垃圾中转站项目完成前期;9月20日，我镇顺利通过国家级卫生镇创建杭州市级验收。文化事业繁荣发展。承办2018杭州茶文化博览会闭幕式和2018富春山居斗茶大会颁奖礼，百花大会获“十佳最美”乡镇称号。举办富阳区纪念夏震武创办灵峰精舍100周年座谈会，启动灵峰精舍复建项目。构建里山—渔山文化礼堂共同体，新建马鞍山村文化长廊。积极宣传平民英雄夏志伟、胡华朋、张荣仁等的优秀事迹。成功创建杭州市语言文字规范化乡镇。社会大局和谐稳定。持续推进社会治理。广泛开展“七五”普法，严厉打击黑恶势力，扎实推进“雪亮工程”，增加马鞍山村监控点25处;完成电动车备案登记和第三者责任保险1818车次;开展出租房“旅店式”管理专项行动并建立服务站;新建电动自行车充电桩5处，独立式烟感报警器42个，智慧用电10套，群众安全感明显提升。受理承办区长电话262件，办理信访件23件，调处各类矛盾纠纷64起，调处成功率100%。扎实推进安全生产。全面排查交通安全隐患点，增设减速带、交通标志标牌等40余处;完成安顶村田基坪地质灾害点治理;完成安顶村、灵峰村天雷坞二期溪道整治，保障汛期安全;全年开展危旧房、出租房、宗教场所、校园食品、森林防火等的安全生产和消防隐患排查共计460家次，发现隐患866处，已整改858处。环保立案查处企业18件18家次;移交安监企业安全生产隐患5件8家次。稳步推进各项事业。慈善、残联、档案、红十字、史志、宗教、关心下一代、人民武装等事业进一步发展，工会、共青团、妇联在结对帮扶、志愿者服务、美丽庭院建设中发挥重要作用，商会、统计、科协等有力助推了经济社会转型发展。 五、坚定不移正身清心，强化自身建设阵地战，抓人促事更加突出。强化法治政府建设。开展“灵峰讲坛”等各类学习教育活动，提升依法行政的业务能力。严格依法履职，规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会遵法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议5件，办结率、满意率均达100%。强化效能政府建设。做好中央环保督查问题整改“回头看”工作。深化“最多跑一次”改革，新增“24小时不打烊”综合自助机服务网点，群众办事更加方便快捷。畅通民意诉求渠道，办理社会评价意见建议15件，及时回应社会关切，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。强化廉洁政府建设。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受监察监督，强化审计监督，推动政务公开，倡导勤俭办事，建设对党忠诚、人民满意的政府。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表里山镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士尤其是在外乡贤，向所有关心、支持和参与里山发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!一年来，我们的发展思路更加明晰了，发展后劲动能初步积蓄起来了，干事创业的破题能力和成事能力逐步形成了，但依然必须正视下一步发展道路上存在的困难和问题：一是虽有后发竞争优势，但政治站位、发展格局还不够开阔。二是虽有环境面貌改善，但全域环境优化还任重道远。三是虽有特色产业特色资源，但新旧动能转换、发展要素导入、乘数效应发挥还有待提升。四是虽有干事创业氛围，但团队变革意识、对标意识、创新意识、落实意识还有待加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，努力开创政府工作新局面。第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是转型发展的关键之年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。根据镇十四届三次党代会精神，2019年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧抓富阳“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”的战略机遇期，坚定不移持续推进全区“三看四态促转型”和“三高”工作部署，加速理念提升，加速开放融合，以人民满意为出发点，以美丽经济为制高点，以特色产业为突破点，以综合治理为着力点，全力将里山打造成全区大安顶开发建设的先行区、乡村振兴别样韵味的活力区、践行拥江发展行动的特色区，为推动“富裕阳光的大都市新型城区”建设贡献力量。建议2019年我镇发展主要预期目标是：规上工业总产值增长7%以上，财政总收入增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;投资结构更加合理,人居环境更加优化。在实际工作中，着重把握以下四点要求： 一、立足新站位。我们要以更高目标、更大格局、更宽视野，跳出里山发展里山，坚决贯彻和执行全区加快融杭发展、拥江发展、高质量发展的部署行动，增强定力、敢于攻坚、务实行动，在“富裕阳光的大都市新型城区建设”中谱写里山新篇章。 二、担当新使命。新的一年，我们要做好“立”的文章，加快乡村振兴步伐，打造沿江产业带，统筹开发大安顶;做好“融”的文章，践行拥江发展、融杭发展，打造独特韵味别样精彩的云雾茶镇;做好“整”的文章，深入开展全镇环境整治提升专项行动，统筹推进“三美”建设，实现全域景区化目标。 三、发扬新精神。过去的一年，是里山历史上转型发展十分困难的一年，但里山变革速度之快、工作力度之大、工作成效之大令人振奋。新的一年，我们要继续弘扬“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的富阳精神，坚韧不拔、敢拼敢打、同心同力，为共建共享新里山提供干事保障。 四、收获新幸福。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，直面问题，尽力而为、量力而行，以一个个推进的项目、一件件办成的实事、一句句百姓的口碑，来检验新时期里山发展的建设成果，持续增强人民获得感、幸福感、安全感，让阳光打在所有“里山人的脸上”。根据上述目标要求，重点要抓好六个方面的工作： 一、在强化拥江发展上精准发力，展示新里山的“高度”转型升级再加快。紧抓拥江发展、融杭发展和春永快速路拓宽改造的有利契机，加快落实企业拆迁一批、转型一批、关停淘汰一批“三个一”政策;坚持“亩均论英雄”，指导企业开展亩均效益评价工作，加快转型升级。招商引资再突破。推进“留心留根”工程，支持本土企业家二次创业;坚持“大而优”“小而美”招引并举，扎实开展招商引资活动，盘活土地存量用好增量，提高集约节约用地效率。企业服务再提升。扎实开展“走亲连心”服务企业活动，切实解决企业在生产管理、技术改造、项目申报等方面的困难;切实保障企业员工共享企业发展红利和合法权益，营造健康成长的环境，提高企业在“最多跑一次改革”中的获得感。 二、在发展美丽经济上精准发力，展示新里山的“亮度”单点突破，做深“以茶为媒”文章，强化特色品牌。用好“安顶云雾茶”品牌优势，以茶为媒，乡贤助力，做好“茶叶+”的文章，形成“茗茶品牌+国学文化+两岸情缘”的诗意阐述，以此进一步亮出里山特色，提升品牌附加值和区域吸睛度。串点成线，打造“精雕细琢”乡村，激活美丽经济。进一步推进一村一品、美丽庭院、风情小镇、灵峰精舍、春永线等项目建设，开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建。通过精雕细琢，做优区域环境，让游客不仅想来，还想留下来。同时，还要串起高山茶叶、高山蔬菜、精品民宿产业，壮大集体经济、致富一方百姓。组团联动，形成“融合发展”格局，展示别样安顶。区域联动势在必行，联合渔山乡、灵桥镇共同推进大安顶建设，坚持一二三产联动，走生态融合发展之路，坚持大景区规划联动，按照“两面画屏一清溪”的理念，建立起原生态的大景区，一路串起茶香、稻香、墨香，形成有鲜明特色、别样精彩的区域烙印。 三、在推动文化兴盛上精准发力，展示新里山的“深度”弘扬传统文化。继续打造文化礼堂共同体，让文化惠民深入基层、走进群众;加强云雾茶炒制技艺、竹编、根雕等非物质文化遗产传承保护，弘扬优秀传统文化。厚植本土文化。持续打造“灵峰古文化”和“安顶茶文化”特色文化品牌，继续做深做透“安顶云雾茶开茶节”活动，加快灵峰精舍复建项目一期建设和二期规划工作。推进乡风文明。深入开展最美里山人、最美家风等评选活动，引导群众见贤思齐，知荣辱、讲正气、树新风。规范落实村规民约，加强乡村治理体系建设，提高村民自治水平。 四、在实施全域整治上精准发力，展示新里山的“宽度”突出“精”字强功能。扎实推进村庄管理，精心编制各类规划。长效治理农村环境卫生，扎实有效推进国家级卫生镇创建工作。充分发挥集镇管委会作用，全面落实路长制、街长制、河长制，推动全镇环境质量再上新台阶。突出“细”字抓管理。加强环境监管，严肃处理各类环境违法行为。选好配强综合执法队伍，加大“一巡多功能”综合巡查力度，充分发挥“四个平台”作用，对乱搭乱建、违章停放、乱倒偷倒、占道经营等现象加大巡查和处置力度，一经查实，严肃处理。突出“实”字解难题。规范建房秩序，坚持“四到场”制度，坚决打击“两违”建筑，全面整治彩钢棚、违建房、危旧房。积极创建“四好农村路”，启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造。 五、在保障民生事业上精准发力，展示新里山的“厚度”健全完善社会保障。实施全民参保计划，努力实现城乡医疗和养老保险“全覆盖”，织牢民生保障网。完善社会救助“一站式服务平台”，加大社会救助力度。不断提升居家养老服务水平，发展幸福养老事业。推进生态公墓建设和殡葬管理，防止青山白化。优化提升公共服务。持续加大教育卫生事业扶持力度，完成里山镇垃圾中转站建设;加快中心幼儿园改扩建项目建设;启动里山镇社区卫生服务中心迁建前期工作。切实加强社会治理。扎实推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会公平正义。整合建立社会综合治理网格化联动指挥平台，推进“一体两翼”工作。加大矛盾纠纷排查，及时解决群众合理诉求。打好交通安全、消防安全攻坚战，全方位提高群众安全感。加强应急管理和防灾减灾能力建设，持之以恒抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。 六、在加强自身建设上精准发力，展示新里山的“纯度”树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，深入推进“最多跑一次”改革，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。坚决落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，自觉接受纪委监督。严肃查处不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表，岁月不居，天道酬勤。我们要用好每分钱，把有限的资金用在刀刃上，让每一笔钱都花在明处、用出实效。我们要办好每件事，不空想、不空谈，脚踏实地，埋头苦干，努力做到干一事成一事。我们要干好每一天，只争朝夕，创新创业，积跬步至千里，积小胜为大胜。各位代表，新征程责任重坚，新使命催人奋进。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，紧密团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，在新时代创造里山全方位发展新辉煌，在新时代迎来里山更加美好灿烂的明天!以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年度政府重点工作 一、完成安顶村杭州市级风情小镇项目;乡村 二、完成灵峰精舍复建工程;乡村 三、完成里山镇中心幼儿园改扩建工程;民生 四、完成精品线路二期工程;乡村 五、完成精品线路弱电整治工程;乡村 六、完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造;民生 七、继续深入推进国家级卫生镇创建;乡村 八、开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建;乡村 九、加快里山镇垃圾中转站建设;民生 十、启动里山镇社区卫生服务中心迁建的前期工作;民生十 一、启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。民生名词解释【“三高”发展】：即高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理【“七大”攻坚硬仗】：在4月11日里山镇“开发大安顶，拥抱富春江，建设云雾茶镇”战斗动员大会上，明确了2018年重点工作 七大攻坚硬仗：小城镇环境综合整治、环境卫生再提升、集体经济相对薄弱村消除、重点项目推进、“平安里山”建设、乡风文明传承、固本强基转作风。【“亩均论英雄”】：即用“亩均效益”而非“唯GDP”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，工业企业综合评价指标包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值和R&D经费支出占主营业务收入之比共六项，按评价结果把企业分类为A、B、C、D四档，实行用地、用电等资源要素差别化配置，鼓励企业向更高的评价档级发展。【“留根留心”工程】：即按照去“高污染、高能耗、大空间、小产出”、留“企业总部、高科技、无污染、效益好、潜力大”的总体思路，通过区内异地安置、发展总部经济和创新型经济等方式，引导和鼓励搬(拆)迁工业企业提档提质和二次创业，促进产业业态和城市形态转型升级。【“一巡多功能”】：即整合城管、公安、住建、规划、交通、国土、环保、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能，破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题，变“各自为战”为“协同作战”，变“事后执法”为“前端管理”，从而有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。【“雪亮工程”】：取自群众的眼睛是雪亮的，即以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。【“四好农村路”】：即建好、管好、护好、运营好农村公路。【“一体两翼”】：“一体”是乡镇(街道)主体，“两翼”是防火、灭火两端，通过抓乡镇(街道)大主体责任，重防火、强灭火，构建“大情报、大化解、大联动、大稳控”四大工作机制，弥补基层维稳工作短板，推进维稳机制的升级和维稳效能的升级。

  2025-07-08

• 【上城区招商】2021年上城区政府工作报告

  杭州市上城区政府工作报告（2021年）各位代表：现在，我代表上城区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的冲击，原上城区政府、原江干区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察浙江、杭州的重要讲话精神，全面落实省、市、区委各项决策部署和年初确定的目标任务，统筹推进疫情防控与经济社会发展“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展持续回升向好。全年实现地区生产总值2218.6亿元，增长3.2%，其中服务业增加值1666.9亿元，增长3.0%；社会消费品零售总额877亿元，下降3.3%；完成财政总收入357.3亿元，增长0.1%，其中一般公共预算收入187.1亿元，下降0.9%。主要做了五个方面的工作： （一）防控堡垒在全域协同中固本强基。及时有效应对突发疫情，打好疫情防控阻击战，落实全年常态化防疫机制，加速推动企业复工达产。快速行动抗击疫情。第一时间启动应急响应，牢牢守住城站火车站、火车东站等入城“大门”和社区“小门”，严格落实境内外重点人员管控，实现街社村网格全兜底、排查全覆盖。设立集中医学观察点25处，全域实施隔离医学观察2.2万人次。全体医务工作者、公安民警、机关干部和志愿者奔赴一线、全力以赴、分秒必争，涌现出全国疫情防控最美志愿者戚宝兴，省优秀共产党员韦长春、王益民，“最美新娘”王水英等一大批先进典型和铁军排头兵。落实长效精密智控。充分发挥“大数据+网格化”作用，严格落实常态化疫情防控机制。推广应用“浙冷链”，加强冷链食品闭环管理。全市率先完成区疾控中心实验室改造工程，核增疾控人员编制。做好大规模人群核酸应急检测准备。建立“1+X”应急物资常态化储备体系，确保储备专业防控物资1个月以上用量。自2020年2月13日以来，全区无本地新增病例，全区保持低风险等级，整体态势平稳可控。综合施策复工复产。实施争先创优行动，MEI指数排名全省前列。全市率先出台企业复工“双十条”和稳企业稳经济稳发展35条政策，利用“亲清在线”“民生直达”“尚小二”等平台，落实税费优惠96.1亿元，兑现各级扶持资金20.3亿元。出台汽车、商贸旅游等多项促消费政策，举办各类消费节活动，拉动消费212亿元。开展“云招商”“云签约”“云开工”活动，签约项目99个、开工51个，杭州新世界、江河汇综合体等重大外资项目顺利奠基。实现红狮运营总部、望江兴合总部等重大项目开工，全年固定资产投资增长5.2%，房地产、建筑行业健康发展。设立企业防疫物资“储备池”，支持万事利集团、建安检测等企业跨行转产口罩，日产能达200万只。精准开展为企服务，走访企业3.4万家次，帮助解决问题9100余个。 （二）经济运行在动能转换中行稳致远。持续优化产业结构，不断激发创新活力，巩固开放合作成果，推动经济高质量发展。主导产业提质增效。金融服务业持续发力，实现金融业增加值556.3亿元，世界银行全球数字金融中心揭牌，国改双百子基金等重大项目落地，成功举办第六届全球私募基金西湖峰会。商贸旅游业亮点纷呈，成功入选第一批省级夜间经济试点城市和省数字生活新服务样板区，湖滨步行街完成二期提升改造并入选首批“全国示范步行街”，“御见清河坊·宋韵最杭州”“十字金街”精彩亮相。数字经济加速发展，西子智慧产业园顺利开园，博鲁斯潘等25个领军数字产业项目落地。产业数字化转型持续升级，规上企业数字化改造覆盖率100%，实现企业上云累计17700家。文化创意产业稳步发展，国内首个文创共享直播服务平台正式运营，文创龙头企业凌迪科技入选“新基建产业独角兽TOP100”榜单。健康服务业取得突破，成功创建省级产业创新服务综合体，小营智慧健康产业园丰平园区开业，浙江美年大健康等16家企业落户健康智谷。重点平台聚能强基。大力推进“湾区之芯”总部集聚区建设，一汽奥迪全国销售总部等标志性项目落地。深耕玉皇山南基金小镇2.0版，积极共建创投股权报价转让平台，全国首推“基金综合服务超市”，五年累计税收超100亿元，扶持企业上市146家。钱塘智慧城总部基地一期顺利开工，当年产税超1.3亿元，成功引进云衣控股等标志性数字时尚企业，中国新服妆超级供应链基地项目加速推进。着力推进杭州东站枢纽商务区建设，中科网联等8个重点税源型企业总部入驻。加快电子机械功能区融入大城北建设，亩均产值1329万元，增长14.5%居全省前列，获评“长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区”。深化楼宇“平方论英雄”评价，实现楼宇经常性税收56.8亿元，净增税收千万元以上企业11家。消费贸易稳步回升。深入实施“新消费计划”，培育省市新零售、新消费示范企业43家，引进乐高亚洲旗舰店等首店、旗舰店67家。大力推进浙江自贸试验区联动创新区建设，获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区上城园区，杭州解百、砂之船等19家企业成功列入全省首批境外旅客购物离境退税商店。积极做好稳外贸工作，以巨星科技、久祺工贸等企业为龙头，完成货物出口43.96亿美元、服务贸易出口18.87亿美元、跨境电商出口8.97亿美元，均同比增长10%以上。成功引进中青通用航空华东总部、得力集团杭州总部等亿元以上项目139个。实际到位外资18.05亿美元，完成目标任务的200.5%。助力贵州雷山、三穗，湖北鹤峰、恩施等地脱贫摘帽。创新驱动扎实推进。出台“1+5”产业政策体系，新增国家级众创空间2家，省级产业创新服务综合体3家。新认定国家高新技术企业160家，省级科技型中小企业283家。奥的斯机电、海兴电力等企业加速科研成果转化，技术交易成交额37亿元。新增发明专利授权639件，增长55%。引育国家、省、市领军人才250人，培养高技能人才4940人。杭州柯林、园林股份等5家企业IPO成功过会。 （三）城区品质在全域攻坚中有力提升。在“美丽杭州”创建上奋勇争先，不断推进城市有机更新，城区颜值和内涵显著提升。发展空间有效拓展。集中力量推进杭港高端服务业示范区、钱塘智慧城规划建设。优化空间指标，完善数字商贸城等4个单元控规修编。大力推进征迁清零，发布劝业里二期等项目征收令4个，全面清零茶都名园、近江食品市场等企业54家、住户107户，为区域发展腾出空间。深挖用地潜力，完成收储16宗地块、938.5亩，成功出让牛田单元06地块、始版桥未来社区1-3号地块等10宗、398.5亩。提升用地效益，新增建设用地指标622亩，盘活存量土地1705.5亩。重点项目加速建设。着力推进重大项目落地，始版桥、荷花塘两个省级未来社区试点共18个地块全面启动，娃哈哈总部、太平浙江总部等8个“152”项目落地推进。全面提速回迁安置，开工原汽车南站、范家等安置房项目15个、155万平方米，竣工平安里、水墩等安置房项目5个、28.6万平方米。完成海潮雅园、三卫社区等1956户、3557套回迁，实现在外过渡10年以上拆迁户“愿回尽回”。深入开展老旧小区“微更新”“综合改一次”，竣工46个小区195万平方米，开工88个小区243万平方米，新工社区入选住建部第一批老旧小区改造试点。推进既有住宅加装电梯，开工173台，完工127台。完善城市交通设施，开工续建飞云江路、钱江东路等道路20条，建成红普路等主次干道3条，打通胜稼北路等断头路3处。建成公共停车库13个，新增泊位3029个。城市管理克难攻坚。高质量抓好第二轮中央生态环保督察迎检和整改工作，餐饮油烟扰民投诉量下降16%。全面开展“美丽杭州”创建，建立全天候、无死角立查立改闭环工作机制，排查环境秩序问题13689个，所有问题全部整改到位。大力巩固“五水共治”成果，高水平打造“污水零直排区”，实施雨污分流项目61个，龙山河片区、城东水系成功创建为省级“美丽河湖”，市控以上断面和饮用水源地水质达标率100%。区域空气质量优良，浙大华家池校区大气国控点PM2.5全年均值下降率全市第一。深化垃圾分类工作，建成省级高标准示范小区49个，市级示范小区267个，生活垃圾总量下降6.7%，垃圾分类“桶长制”成为全省七大模式之一。滚动开展道路安全专项整治，交通事故下降13.5%。全域推进无障碍环境建设，改造提升盲道、坡道等设施4260处，成功创建省级无障碍社区10个。深化重点区域环境秩序治理，环机场区域拆违整治成效初显，四季青服装特色街区综合治理顺利破局。 （四）民生福祉在共建共享中不断增进。发挥传统文化优势，强化公共服务供给，切实增强群众幸福感获得感。社会保障扩面提效。全年本级民生支出86.5亿元，占一般公共预算支出79.4%。加大困难人群救助保障力度，发放各类救助补贴1.4亿元。城镇登记失业率2.4%，低于市控目标1.1个百分点。创新“共享员工”模式，实现点对点服务6.2万人次。推进“幸福养老”，建成街道、社区居家养老服务中心15处，完成困难老年人家庭适老化改造182户。全国首家军地联合康养试点落地，全市率先建立区域安宁疗养中心。推进退役军人服务保障体系建设，获评全省首批“新时代枫桥式退役军人服务站”8个。红十字“城市博爱家园”、“弯湾”助残等模式成为全国亮点。教育卫生优势集聚。深化名校集团化办学体系，教育现代化发展指数连续三年全省领先，初中教育质量综合评价全市最优，高分通过全省政府履行教育职责督查。全面推进教育公平，严格落实中小学“公民同招”政策。建立义务教育教师工资收入动态调整机制，切实提高教师待遇。深化学校品质化提升工程，高标准建成投用12所，开工12所。“星级家长执照”工程被认定为全国家庭教育创新实践基地。推动3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，新建0-3岁托育服务机构10家，新增托位326个。合作办医顺利推进，浙大二院新院区正式启用。基层医疗卫生服务能力显著提升，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评，健康浙江考核排名居全省前列。文体事业繁荣发展。大力实施文化强区战略，“南宋文化”“钱塘江文化”亮点纷呈。继承发扬传统文化，德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院一期开工，全国首个海塘遗址博物馆建成启用，非遗展示中心、南宋书房等精彩亮相。2020南宋文化节、钱塘江文化节等系列活动成功举办。大力发展公共文化，实施“七送”文体惠民工程，开展文化惠民活动4900余场次，举办高塔竞速赛、环钱塘江骑行大会等大型文体赛事活动136场。积极打造文艺精品，电影《武汉日夜》入选国家电影局优秀项目，《钱塘江交响乐》入选全国舞台艺术优秀剧目，重大革命历史题材电视连续剧《大浪淘沙》顺利杀青。清河坊历史文化街区提升改造一期工程圆满完成，入选首批“全省高品质步行街”，运河·映巷文化街区一期正式建成。亚运场馆改造项目年度考核列全省第二。 （五）数智赋能在奋勇争先中持续强化。以改革为引领，坚持数字应用赋能基层治理，稳妥化解各类风险，社会大局稳定有序。重点改革稳步推进。扎实推进重点改革项目51项，发布高铁站枢纽区域综合管理规范等省级以上标准30项。全面深化“最多跑一次”改革，实现建设项目审批赋码备案到施工许可“最多50天”，低风险小型项目审批“最多20个工作日”。全力推进政务服务2.0省级试点，所有事项网办率达100%，“在线取号”模式在全省政务服务大厅推广应用，实现企业开办用时不超过30分钟，营商环境测评成绩全市领先。深入推进国资国企改革，积极开拓融资渠道，区城建开发公司获投资级国际评级，望海潮公司获批发行“注册制”落地以来全省首支企业债券30亿元。数字赋能成效显著。首创“街区治理”场景，获评“浙江省城市大脑优秀典型案例”，并在习近平总书记调研杭州城市大脑时作为基层治理场景做现场展示。深化数字驾驶舱建设，湖滨街道提升社区治理先进做法被《人民日报》头版头条报道，四季青街道综管中心走出数字善治新路径。浙 一、浙 二、邵逸夫等医院周边交通治理综合场景被中央媒体报道。火车东站建立停车引导、无感支付系统，周边行车停车难题得到大幅缓解。全力推进杭州城市大脑“双月攻坚”行动，“便捷泊车”“30秒入住”等场景应用超额完成市级目标任务。全市首创社区“零表通”机制，切实为基层减负。社会大局安定有序。夯实“基层治理四平台”，社会治理现代化“六和指数”名列全市前茅。优化“双网共生”组织构架，健全完善两级邻里体系，建成片区级邻里中心4个、提升邻里坊29个。全面建成区、街、社三级社会矛盾纠纷调处化解中心，创新“和合”联调专员制度，人民调解调处各类矛盾纠纷10850余件，化解信访积案148件。“律师调解攻坚社会治理”成为省级最佳实践项目。圆满完成村社和股份经济合作社组织换届。“七五”普法顺利收官。高质量推进安全生产综合治理三年行动计划，切实强化“智慧消防”建设，严格落实“重大隐患60日整改闭环机制”。创新基层应急管理体系，有效应对超长梅汛、强寒潮等灾害风险。稳妥处置长租公寓“暴雷”事件，挽回损失近8000万元。持续推进网络借贷风险处置，全区105家网贷平台全部出清销号。推进扫黑除恶“六清”收官，总体实绩列全市第一，成功侦办中央政法委督办的“1·26”专案，并成为全国十大精品案例。深化毒品问题综合治理，获评全省首批禁毒示范区。一年来，我们不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，持续推进“两高一低”专项整治，区政府领导出庭应诉率提升42个百分点。积极推进政务公开，主动公开政府信息9871条。圆满办结人大代表建议203件，政协委员提案191件。积极配合中央巡视、省委巡视、经济责任审计工作。认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立政府“过紧日子”意识，区级部门日常公用经费支出压减5%，一般性支出压减8.8%，专项资金压减12.6%，会议、培训、活动及宣传经费压减34.5%。防范重大风险，化解政府隐性债务87亿元，完成年度化债目标任务164.1%。此外，我们积极发展民族宗教、对台、侨务、科协、老龄、工会、青年、妇女、儿童、慈善、计生等事业，大力加强保密、档案、地方志、人防、国防动员、人民武装、双拥共建等工作。各位代表，过去一年，面对复杂多变的国际国内形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府筹备组，向全区人民和所有关心支持原上城、原江干发展的历届领导、老干部、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济社会各类问题复杂交错，新上城的发展还存在不少问题和挑战，主要有：优势产业集聚效应还不够明显，区域发展能级和核心竞争力还需进一步提高；城区治理还不够精细高效，基层治理现代化水平有待进一步提升；民生保障优势还不够突出，优质均衡的公共服务供给有待进一步加强；数字化改革推进还不够深入，政府工作团队推动发展的能力仍需进一步提高。对此，我们将直面问题，绝不回避，以更务实的态度，更有力的措施，全力以赴加以整改。 二、2021年政府工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是新上城组建的第一年。我们迅速落实国务院批复精神和省、市、区委整体部署，在区人大、区政协筹备组的全力支持下，平稳高效推进区政府组建工作。这次区划优化调整对于新上城是一场根本性、全局性的重大变革。这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的新融合。区划优化调整带来了新上城发展的新气象，也赋予了全区新的更高层次的定位，上城是城市发展新中心，是国际交流新窗口，是文化传承新高地，长达19公里的钱塘江黄金江岸线为我们加快推动拥江发展提供了得天独厚的优势。这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。两区合并后，新上城GDP达到2218亿元、位居全市各区（县）前列。总部、楼宇、枢纽、园区等重点平台连片发展，实现了“双站携手、三圈联动、三街贯通”的集聚效应。这是一次“空间布局”与“资源要素”的新优化。两区合并之后新上城的发展空间拓展至122平方公里，环境综合承载能力得到了长足提升。名校资源将有更为广阔的拓展空间，优质医院将覆盖更多的需求人群，是我们在新一轮发展中不可多得的宝贵财富。这是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。两区合并后，有利于形成高效统一的行政管理体制，有利于降低运行和发展成本，有利于集中力量弥补建设和民生短板，为提升城区治理能力和治理水平创造了更好的条件。2021年区政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“五大行动”，全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区，全力以赴在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中走在前、作示范。建议今年全区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长6-6.5%；服务业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；文化产业增加值增长9%；有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。实现上述目标，必须把握好以下五个方面：一是坚持系统思维。以两区融合为契机，坚持运用系统科学的方法分析解决问题，对规划、产业、投资等要素进行科学有效的制度安排，努力推进新上城在全国先进城区中更有影响力、在长三角地区更有竞争力。二是坚持以民为本。牢记为民施政宗旨，抓实抓细关键小事、民生实事，以更加饱满的精神服务企业、服务群众、服务基层，让人民群众的获得感更足，幸福感更可持续，使“店小二精神”和专业服务水准成为政府工作的标配。三是坚持数字变革。以数字化撬动各领域改革，坚持系统集成、协同高效，在整体智治中实现有为政府与有效市场相辅相成，引领区域治理现代化向纵深推进。四是坚持久久为功。扎实做好打基础、利长远各项工作，保持定力、凝聚合力，实现一张蓝图绘到底，确保开好局、起好步，推动区域发展更加协调，优质资源更加均衡。五是坚持争先创优。积极融入大战略、大方针，在开放融合中不断厚植优势，在治理服务中不断创新突破，在比学赶超中不断进位争优，以赛马机制倒逼政府有为施政，揭榜挂帅、打擂比武，彰显“一流施工队”铁军风采。做好2021年政府工作，重点抓好以下六个方面： （一）突出能级跃升，奋力书写现代上城新篇章贯彻新发展理念，以开阔的国际视野深入打造“一区四中心”，掀起“五大行动”奋战高潮，以崭新的姿态实现“十四五”良好开局。高起点编撰“十四五”规划。深度融入长三角一体化、钱塘江金融港湾、拥江发展等重大战略布局，统筹谋划好上城区“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标纲要，推进双强联合，突出规划融合，引领资源重组、空间重构、品质重塑。坚持以国土规划为先导，优化空间、产业、生态三大结构，巩固提升湖滨地区、钱江新城等核心区块，做强望江新城、钱塘智慧城等重点平台，提升发展沿山、沿河、沿江城市品质生活带。坚持以产业规划为带动，培育高能级发展平台，打造金融总部集聚区、文化产业新高地、旅游会展目的地、高端中介汇集地和生命健康新引擎。坚持以文化发展规划为引领，融合传统文化、红色文化、公共文化等各类资源，实施一批具有宋韵特征的重大文化项目。高标准深化“一区四中心”定位。深刻认识新上城“一区四中心”定位的重大意义，细化落实各项具体发展任务，全方位释放强强联合的最大效应。有效发挥金融等高端服务业的功能作用，全面增强可持续发展的竞争优势，高标准打造高端服务业中心。持续推进高端商贸升级，突出国际商圈建设和新消费业态转型，提升开放型经济水平和质效，高标准打造消费中心。大力推进以科技进步为核心的全面创新，加强科技型企业培育，加快打造科技创新平台，促进创新成果转移转化，加强高层次创新型人才队伍建设，高标准打造创业创新中心。全面加强历史文化特别是南宋文化的保护传承，全力实施文化赋能行动，充分展示南宋古都独特文化魅力，高标准打造宋韵文化传承展示中心。高质量推进“国际化”布局。锚定建设一流国际化现代城区目标，以全球视野接轨国际、以战略思维争创一流，当好新时代对外开放桥头堡。聚焦国际化城市形态，以沿江区块开发建设为重点，运用未来城市发展理念，推进重大项目招引和建设，把钱塘江北岸沿江区域建成“三生融合、三宜一体”现代城区。聚焦国际化功能布局，以服务保障亚运会精彩举办为契机，加快国际街区、商圈、枢纽建设，优化国际学校布局，完善国际化医疗、社区功能，浓厚重大国际性赛事、论坛、活动氛围。聚焦国际化合作交流，积极融入“一带一路”国家战略，坚持“走出去”与“引进来”叠加并举，借力“大金球”国际会展联盟等载体，深度推进经济、人才、教育、传统文化等国际间交流合作。 （二）突出提质增效，奋力绽放活力上城新华彩围绕高质量发展，优化资源整合，融入“双循环”格局，加快动能转化，坚持创新驱动，打造经济活力最优区。聚焦产业迭代加速融合聚变。推动各类要素深度融合，建设以金融服务等为代表的现代产业体系，打造全省最高端服务业集聚的新高地。进一步夯实金融服务业发展基础，全力创建长三角领先的金融中心和钱塘江金融港湾核心区，实现金融业增加值增长8%以上。依托浙江自贸区杭州联动创新区，发挥杭州金融城发展联盟功能，激活玉皇山南基金小镇、杭港高端服务业示范区互补优势，办好第七届全球私募基金西湖峰会，推进全国区域性股权市场创新试点，加快长三角科创板服务中心浙江中心等项目落地。深化“凤凰行动”计划，力争新增上市企业6家以上，引进总部型金融机构3家以上。拓展健康服务业内涵，发挥三甲医院和传统中医药文化集聚优势，加快小营智慧健康产业园等平台建设，全力支持高端数字医疗成果转化，做强数字健康产业。完善“双招双引”赛马机制，完成引进10亿元以上项目10个，实际利用外资继续保持高水平增长。深挖楼宇载体潜力，打造高端总部经济，紧盯世界500强，加快落地联合利华新业态全球总部、德勤全球云事业总部、德科中国区总部等标杆性项目。聚焦民营经济500强以及央企、国企，引进中交水利、稠州银行等总部项目10个，实现经常性税收亿元楼宇项目20个以上。聚焦消费升级畅通内外循环。以打造“数智时尚消费第一区”为目标，积极创建省数字生活新服务样板区和省级夜间经济试点城市，打造国际消费城市的核心带。拓展“三圈三街”消费新空间，加快阿里数字新消费示范区项目建设，推动湖滨、清河坊、“十字金街”等商业街区迭代升级、互联互通，实现社零总额增幅显著高于全市增长水平。打造时尚产业高地，大力发展“网红”直播经济等新业态，实现全区网络零售额增长10%以上、批发零售额继续领跑全省。深度融入“一带一路”建设，充分发挥中国（杭州）跨境电子商务综合试验区作用，实现货物出口额40亿美元、服务贸易出口额19.5亿美元。加快传统商贸转型升级，推动四季青服装特色街区、龙翔桥服饰城等专业市场数字化转型，引领胡庆余堂、五味和等“老字号”国潮复兴，促进文旅、科技、教育等服务消费融合发展，引进全球销冠、品牌旗舰店30家以上。突出“消费帮扶”助力乡村振兴，启动新一轮与四川雅江、剑阁的东西部协作，深化区县协作、山海协作、对口合作等工作。聚焦育强引优激发创业创新。大力提升创新能力，完善人才引育机制，加速创新成果转化，打造最前沿、最活力的创业创新策源地。深入实施新一轮扩大有效投资行动，高质量完成笕桥世茂广场、永安金融产业总部等“152”工程任务。坚持数字经济和先进制造业高质量发展“两轮驱动”，夯实先进制造业基础，加快钱塘智慧城、电子机械功能区传统制造业企业数字化转型，建设“产业大脑+未来工厂”，实施雄鹰计划等支持企业做大做强，数字经济核心产业增加值增长13%。深入推进钱塘智慧城创建省级高新技术产业园区，完成丁兰智慧小镇省级特色小镇验收命名。持续做优光电智芯、先进制造、健康服务与大数据等省级产业创新服务综合体，有效推进绿谷创新中心建设，加快推动智慧防务技术创新研究院、中国移动人工智能研究院等重大平台落地。加大科技企业培育力度，出台企业研发投入激励办法，新增国家高新技术企业100家以上，省级科技型中小企业150家以上。发挥清华长三院杭州分院、中科院资本数字经济创新中心等资源优势，引育国家和省市领军型人才200人以上，打造创新创业人才集聚地。培育市级以上高新技术研发中心、企业研究院25家。 （三）突出民生为先，奋力擦亮品质上城新名片坚持以人民为中心的发展思想，做优健康服务，做实民生保障，做精社区治理，全力打造公共服务普及普惠第一区。打好疫情防控和健康服务“组合拳”。统筹推进健康上城建设，打造生命全周期健康服务创新区。巩固全员行动、精密智控抗疫成果，持续优化新冠肺炎疫情常态化防控机制。全面推进新冠病毒疫苗接种，实现符合条件人员“应接尽接”。加快基层公共卫生和医疗服务能力提升，进一步优化基层医疗卫生机构补偿机制，推动区疾控中心提档升级，新建改建社区卫生服务中心5家。深入开展爱国卫生运动，推进以小营巷为样板的健康社区建设，培育“健康细胞”1570个。高标准完成第6轮国家卫生城市复评。全面承接占全市30%三甲医院优质资源下沉，组建区域健康联合体和全专医生职业联盟，设置未来诊室、未来健康屋，打造“尚医生”全民健康管理品牌。优化10分钟健身圈，新增社区文体设施50处，办好“钱江”品牌、“弄潮”系列全民健身活动。争做公共服务和民生保障“排头兵”。坚持新增财力三分之二以上用于民生保障，稳妥推进各项民生保障政策接续融合。以打造优质均衡的美好教育引领区为目标，争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。制定名校评价体系和激励机制，全面推动名校集团化，推进“名校就在家门口，名师就在我身边”。坚持五育并举，深化“德育三原色”“行走德育”品牌和健康校园建设，实施“身心健康”提升行动，学生近视率下降一个百分点以上。全面实施初中提质强校行动，稳妥推进民办学校体制改革，促进公办民办教育协调发展。续建崇文未来学校、采二荷花塘校区等项目，建成钱学森、笕弘实验等学校。着力优化“一老一小”服务，合理布局“托育”“养老”等群众急盼的公共服务设施。启动“幸福颐养”计划，深化省级家庭养老床位数字化应用场景试点，大力推进居家、社区与机构一体化的康养联合体建设。实施“阳光宝贝”工程，新增3岁以下婴幼儿托育服务托位124个、成长驿站22家，持续推动普惠托育设施“应设尽设”。新增市级标准示范性儿童之家5家。巩固省级“无欠薪区”创建成果，实现劳动监察案件数、涉案人数及金额稳步下降。城镇登记失业率控制在3.5%以下。下好社区治理和基层服务“先手棋”。以“传承历史第一，争做现实第一”为目标，发挥新中国第一个居民委员会示范引领作用，打造文明共治、幸福共享的未来社区样板。发挥“三社联动”和“双网双全”等国家级基层社区治理品牌优势，全域推进“3+X”为民惠民服务综合体建设，创建全国社区治理和服务创新实验区。发挥“凯益荟”等国家级社会组织的辐射带动作用，提升“湖滨晴雨”等公益品牌样板示范效应，鼓励引导居民参与基层协商和自治，着力构建社会组织培育新格局。优化“社工学院”高质量社工队伍培养机制，全力培育社会工作专业领军人才。推进移风易俗，深化省级婚俗改革试点，加快建设5A级婚姻服务综合体。完善“五星走访”制度，实现特殊群体精准帮扶。打造“弯湾爱生活”残疾人社会融合共享体。优化浙江“老兵码”场景应用，实现全国示范型退役军人服务站全覆盖，全力打造“崇军优抚、军地共建”样板区。 （四）突出改革赋能，奋力擘画数智上城新蓝图全面推进数字化改革，聚焦数字赋能治理工作，着力优化营商环境，不断提升治理现代化水平，进一步增强发展内生动力。持续深化全域改革大攻坚。做优做强“数智上城”中枢系统和数据平台，谋划一批群众叫好、企业点赞的创新应用场景。加速区街社三级数字驾驶舱提质扩面，推进智安小区、智慧工地、智慧楼宇建设。聚焦国际一流营商环境，对标世行标准，实现企业开办“一件事”15分钟办结，参与制定国家标准的《城市可持续发展管理体系商务区实施指南》《城市可持续发展商务区可持续发展评价指标》，打造国内营商环境最优区。完善“亲清在线”“尚小二”平台应用，实施新一轮降本减负举措和惠企政策供给，做到应上尽上、应兑尽兑。深化政务服务改革，实现85%以上依申请政务服务事项“一网通办”，建立全国首个“四全”限额以下公共资源交易电子监管系统。全面推进行政执法“一网通管”，掌上执法率达90%以上。启动新一轮国有企业改革，优化区属国有企业结构，全力打造AAA级融资平台，推动区属国企做大做强。稳妥推进区街财税体制改革，集中财力办好大事、实事。持续深入开展“走亲连心三服务”活动，有效落实分级协调、定期流转、闭环反馈的问题处置机制，构建亲清政商关系。加快实施全域治理大提升。深化“基层治理四平台”建设，推进大综合一体化行政执法改革，完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系和街道版“小脑+手脚”联勤机制。推进社会治理共同体建设，支持群团、公益组织和人民群众参与社会治理，持续擦亮“民情E点通”“红袖章”群防群治品牌。健全信访矛盾联调机制，推进矛调中心协同应用系统建设，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。充分利用大数据智能化手段，推广“零表通”“红色十二时辰”等智慧应用，让数据多“跑腿”，持续放大基层减负成效。加强法律援助工作，保障各类人群合法权益。统筹推进全域平安大保障。围绕打造全国最具安全感的现代城区目标，完善重大风险研判、防控协同机制，全面深化“平安上城”建设。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。大力推行“互联网+监管”，健全信用评价监管体系，加大失信惩处力度。推进“6+X”涉众型风险防范化解机制，持续做好网贷风险处置工作。巩固常态化扫黑除恶工作机制，加快推进现代警务模式，防范打击电信网络诈骗等涉网新型犯罪，切实加强个人信息保护，严厉打击涉环境、食药、知识产权等民生类违法犯罪。紧盯消防、建筑施工、道路交通、工商贸四大重点领域，提升隐患整改和事故预防能力，坚决遏制各类安全生产事故。发挥微型消防站救小救早作用，建设智慧消防监控联动平台。深入开展勘测检测，消除城市地下安全隐患。打造“应急e联”管理品牌，不断提升防汛防台、市政安全等突发事件的应对处置能力。 （五）突出守正创新，奋力奏响宋韵上城新乐章以宋韵文化传承展示中心建设为契机，聚焦宋韵文化，推动钱塘江、亚运等多元文化表达，打造文旅融合体验高地，全面建设文化强区。大力构筑宋韵文化高地。以“文化基因解码”工程传承“南宋古都·经典上城”文脉，凸显宋韵辨识度，加快编制宋韵文化传承规划和三年行动计划。大力推进南宋临安城遗址保护，完成德寿宫遗址公园主体工程，有序推进南宋皇城大遗址和钱塘江古海塘申遗工作。持续办好“南宋文化节”“钱塘江文化节”，举办“钱塘江海塘论坛”“中日书法交流展”等国际文化交流活动，办好杭州美术节、杭州国际工艺周等主题活动，不断塑强城市文化品牌。持续加强非遗保护，加快传统技艺的活态展示和创新发展。加强群众文化阵地建设，谋划建设笕桥文体中心项目，建成区文化馆惠民路分馆，区图书馆高分通过国家一级图书馆复评。有效提高文旅融合水平。以湖滨步行街、清河坊历史街区等文旅体验点为龙头，汇集“食尚、美宿、乐购、会聚”全要素，打造“品游上城”全域旅游首站地。发挥“江·河·湖”夜经济文旅产业集群优势，打造“时尚经典、古今交汇”的文旅融合标杆区。以红色、亚运、地名、婚俗、孝廉等文化为主题，开拓爱情、游学、养生、艺术等专题旅游路线。加大“钱塘江水上游”“湖上in巷”等网红打卡地推广力度，打造特色文旅新地标。深入实施旅游业“微改造、精提升”工程，推进旅游服务质量大提升。启动清河坊品质提升二期工程，开工吴山地下空间项目，推进省级南宋文化体验园落地见效。积极夯实文化产业平台。深度融入之江文化产业带、钱塘江诗路文化带和运河文化产业带建设，大力实施龙头骨干文化企业引育工程，有效推进东方电子商务园、御元创新等重点项目22个，加速馒头山文化街区等平台提质增效。推动杭州钱塘智慧城成为国内一流新媒体产业策源地，建设国家（杭州）短视频基地，打造全国影视文化产业发展新集群。推动文化消费升级，提升湖上直播间、清河坊直播间、金街直播间等品牌窗口辐射力，推动开心麻花、东坡剧院等项目常态化运营。保护发展经典产业，探索老字号产业化新路径，不断提高品牌知名度。扶持《大国飞天》《大浪淘沙》等主旋律影视剧制作，讲好新时代的中国故事。 （六）突出亚运行动，奋力绘就美丽上城新画卷以亚运城市行动为契机，推进拥江发展新战略，强化功能完善、品质提升，积极打造人与自然和谐共生的绿色城区。以决战姿态打赢重点项目大会战。扎实推进亚运工程建设，完成区体育中心、李宁体育公园等建设任务，完成解放东路、西湖大道等道路提升改造和环境美化工程，推进运河上城段绿道、夜景观建设。加快环机场区域综合整治工作，确保亚运会前展现新形象。全力推动全区重大项目建设，大力推进娃哈哈文体中心、白石国际贸易文化交流中心等项目开工，切实保障轨道交通三期、沪杭高速抬升、运河二通道建设及三堡船闸码头落地。强势攻坚莫南二期、艮北等区块征迁，全力实现全域清零。加快推进经营性土地做地出让，收储采荷公交首末站、近江大厦等地块650亩以上，出让常青夕照、山南三角地等地块530亩以上。新建改造一批绿道，全年新增绿化100万平方米以上。以必胜信心打赢安居畅通攻坚战。将百姓事当自家事，大力实施回迁安置“提速增效”攻坚行动。全面完成在外过渡五年以上拆迁户回迁和三年以内安置项目不动产首次登记办理。扎实推进安置房全面开工，在建项目总面积达470万平方米。坚持“开工后三年竣工、竣工后半年备案”标准，全年竣工项目6个、78万平方米，验收项目6个、38万平方米。完成木场巷小区和兴隆、新塘2个社区整体回迁，安置3400户、4500套。完善推广采荷街道老小区“金牌管家”物业试点工作，积极探索回迁小区智治新模式，加快打造现代社区高品质管理标杆。加快推进始版桥、荷花塘两个全省首批未来社区试点建设，望北邻里中心、荷花塘邻里中心9月底全面完工。大力推进老旧小区“微更新”，开工145万平方米，完工185万平方米。持续推进既有住宅加装电梯，做到“愿装尽装”。深入推进道路畅通工程，开工续建钱江东路等道路29条、20.6公里，竣工复兴路等道路18条、10.9公里，新建公共停车泊位2200个。全力打通九源路、祥宏路2条断头路，合力推进凯旋路南延、平海路东延等市级延伸工程，全面提高群众交通畅行获得感。以钉钉子精神打赢城市管理持久战。深化生态文明建设和美丽上城创建，持续推进蓝天、碧水、净土行动，落实碳达峰行动各项任务，力争全域建成“无废城市”，打造城市精细管理上城样板。以创建国内最清洁城区为目标，紧盯生活小区、核心商圈、重要枢纽等窗口部位，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”管理，提升“五化”水平，城市管理主要考核指标保持全市头部方阵。健全垃圾分类长效机制，建成回收网点250个以上，垃圾分类平均正确率达到85%以上，实现全年生活垃圾总量零增长。深化“污水零直排区”建设和河长制，实现生活小区雨污分流改造全覆盖，完成新塘河、上塘河等省级美丽河湖创建。改善高层住宅小区水质，完成二次供水改造工程39个。完成全区无障碍环境建设，实现问题点位全部整改。新的一年，区政府将紧紧围绕群众需求，集中力量办好十件民生实事项目。前期，区政府筹备组在广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了12件候选项目，现提交大会审议。一是“畅行亚运”道路建设、无障碍设施改造项目。二是“美好教育”校园安全健康服务及校舍建设项目。三是“安心乐居”回迁安置项目。四是“品质宜居”老旧小区综合改造提升、既有住宅加装电梯项目。五是“幸福颐养”居家养老服务项目。六是“阳光宝贝”婴幼儿照护服务项目。七是“舒心就医”基层卫生医疗设施提升项目。八是“文体惠民”公共设施、绿道建设项目。九是“安全筑基”微型消防站提升、电动自行车充电桩（口）运维升级项目。十是“全民反诈”集中治理电信网络诈骗项目。十一是“放心饮水”二次供水设施改造项目。十二是“平安家园”智慧安防小区建设项目。今年，我们还要继续加强双拥共建和武装工作，扎实做好民族宗教、对台、侨务、科协、档案、地方志、工会、青年、妇女、儿童、志愿服务、红十字、慈善、计生等工作。各位代表，不负韶华，唯有奋斗。新的上城区政府组建后，我们要倍加珍惜时代赋予的历史使命，全面推进政府系统自身建设，着力做到：用忠诚书写初心。以加强政府系统党的政治建设为统领，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府各级党组的“第一议题”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，不断推动政府治理体系和治理能力现代化。用法治推动发展。善于运用法治思维，提高依法行政能力，切实解决基层“看得到、管不住”和部门“管得着、看不见”的问题。依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪律监察和审计审查，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。用实干笃定前行。真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让群众更深切感受到“政府就在你身边”。坚持用实干推动发展，做到守土有责、守土尽责，集中精力推动政府重点工作落地见效。坚持用脚步丈量新上城，做到家底清、情况明。为基层减负，有所为有所不为，坚决防止重“痕”轻“绩”、逐级加码的“内卷”现象。坚持民之所呼、政之所向，让政府服务更有温度、更暖人心，把群众和企业的“呼声”变成掌声。用廉洁筑牢底线。强化“不敢腐”的震慑力度，持之以恒纠治“四风”，把“严”的主基调长期坚持下去。扎紧“不能腐”的制度笼子，深化财政监管机制，让每一分钱都在阳光下支出。增强“不想腐”的思想自觉，加强廉政教育和严管厚爱，营造风清气正的干事氛围。政府工作人员特别是领导干部必须要有理想、明思路、讲情怀，对事业要增添奋斗的热情，对追求要增添执著的激情，对基层要增添服务的真情，对未来要增添赶超的豪情，以更好的精神面貌在构建新发展格局中迈好第一步，展现新气象。各位代表！同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航！新上城发展已经进入到一个崭新的历史阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、担当实干，抢抓机遇、奋勇争先，加快建设“一区四中心”，在全省建设“重要窗口”中展现头雁风采，彰显上城作为，体现上城担当，以一流的工作业绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年王阜乡政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界大力支持下，深入贯彻十九大和十九届四中全会及省、市、县委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终紧扣“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，坚定不移推进“共抓大保护，不搞大开发”，以实施“六大攻坚战”为责任担当，紧紧围绕“打造清养八都、建设大方王阜”总目标，圆满完成了年度目标任务。2019年，全乡农村经济总收入达12.47亿元，同比增长9.9%;农业总产值达2.2亿元，同比增长5.7%;农民人均纯收入17330元，同比增长9.8%;实现地方财政收入187万元，完成考核目标115%。 一、对标“环境美”，持续擦亮环保底色1.点上多措并举，保护一方秀水。一是坚决推进临湖整治，不折不扣落实整改办日常工作，在规定期限内完成上级交办的千岛湖临湖综合整治工作任务，6个整治项目高标准通过省级验收，7个管控项目严格按要求落实管控措施。二是创新实施联动治水，主动与金川乡对接加强互动，构建信息快速沟通渠道，完善跨区域联动治水机制。两地开展联合执法巡查4次，联席会商6次，并于8月份彻底关停了位于云源港源头的金川乡1处400平方的养猪场和1处沙场。三是深入推进河长制，切实加强交界断面水环境治理，全年始终保持Ⅰ类良好水质，云源港被评为省级“美丽河湖”，相关做法在央视网播出。2.山上主动出击，推进面源治理。严格对照生态特区建设高要求，主动抓好林农业面源治理，完成统防统治5500余亩，人工林下除草6500亩，农业除草1080亩;落实4家农资经销单位实名制销售;完成有机肥替代532吨，配方肥推广77吨;完成水土保持预防项目1080亩;投入10余万元完成农药废弃包装物回收。新创建1家县级美丽田园体验区。主动开展“大棚房”清理整治，做到规范有序。完成千岛湖和颐云顶农业开发有限公司环境整治和污水消纳。3.面上全面提标，实现全域环境提升。一方面，通过“百日攻坚”“半月清零”“百日冲刺”等载体，深化推进清洁乡村、垃圾分类示范村建设。制定奖补考核政策，定期开展检查督查。建成并投入使用垃圾资源处理站1处，配备高山村落专用垃圾清运车1辆，环保积分超市全覆盖，投入60余万元新发放一体化桶3000余只，分类架850只，提升垃圾分类工作水平。另一方面，通过设立“运维服务公示牌”、优化管理制度等措施，进一步规范运维机制，全年动态排摸农村治污各类问题6000余个，实现即查即改。全面提升污水管网设施，保障全乡81个污水终端进出水正常;完成华坪1个污水提升项目及沿湖沿线13个湿地的无土栽培改造，完成马山村污水示范项目设计评审。 二、围绕“产业优”，持续改进发展质量1.农业重优化。主动抢抓淳北中药材发展机遇，全年新发展黄精、覆盘子、紫菊基地1300亩;集中力量打造“严家大方”乡域农产品品牌，推动严家大方茶重返故宫、走进西湖，扩大品牌影响力;启动金紫尖菊花药食同源项目，为壮大紫菊产业做准备。制定出台《关于加快推进绿色农业产业发展的若干意见》等扶持政策，推进深绿产业发展。2.产业重提升。一是注重提升营销，在继续扶持电商、微商基础上，创新农产品销售模式，以淘宝直播、生态村淘、抖音宣传、网红产品打造等形式推动特色农产品销售，相关做法还获得了省领导批示，也受到企业和农民的欢迎。二是注重主体培育，新招引税源总部企业5家，数字经济企业1家;新成立农业企业5家、农民专业合作社3家;培育服务业主体42家，其中社零主体28家，社零总额及服务业增加值较上年有较大幅度增长。通过精心指导，浙江敬存仁生物科技公司被评为市级农业龙头企业、省科技型中小企业。3.旅游显亮点。中共淳安县委旧址正式开馆，成功举办县委常委会主题教育读书会，成为红色旅游新高地，全年共接待游客300批次6000余人，相关做法在“学习强国”平台、《杭州日报》、《钱江晚报》报道。成功举办2019年仰望星空音乐节暨第五届王阜乡纳凉节、严家大方进湖畔居产业推广系列活动，重磅发布4条王阜彩色旅游线路，实现研学和深度乡村游的破局。完成“云上菊庐”精品民宿提升工程，“浙八味”民宿通过验收，成功创建敬存仁公司省中草药文化养生旅游示范基地，闻家村获评为3A景区村庄。 三、突出“基础实”，持续彰显利民本色1.民生事业稳步推进。顺利完成乡政府驻地搬迁。35KV王阜输变电项目基本完工，马山精品村项目有序推进。实施2条村道大中修和2个村停车场及部分村林道项目建设，世行贷款王阜水厂项目进展顺利，完成4个村农村饮用水提升工程、新建饮水堰坝6座、修复渠道2100米，提升河道品质。开展辖区内食品安全检查20余次，查找并整改问题15个，通过加大对流动摊贩的巡查力度，顺利通过“食品安全县”省级迎检。完成残疾人康复站建设。《王阜乡志》评审完成，《风云韭菜坪》精彩亮相，成立王阜乡书画协会和乡戏曲协会，王阜初中和八都麻绣馆分别入选市、县非遗宣传展示基地。完成校舍维修项目建设，多方筹资为3所学校学生解决了冬季热水问题，精心举办教师节表彰大会，全面提振教育信心。开展“暖心行动”，关爱计生特殊家庭11户，全面落实计划生育奖励优惠政策。2.社会治理扎实有效。国庆70周年安保平稳，成功化解国家级督办信访件1件。投入20余万元实施全乡视频监控高清改造，投入3万余元配备平安巡防车辆，并调整充实平安力量，严格落实网格平安巡防、交通集中整治，强化矛盾调处和信访办结，全年各类社会矛盾乡级调处20余件，村级调解50余起，受理信访80余件，办结率达98.9%。防火防汛抗旱期间，组织各类力量积极开展应急抢险保障，切实维护了社会稳定。建成乡村两级退役军人服务站，人武工作基础进一步夯实，超额优质完成新兵征集任务，在全县武装工作会议上作典型发言。3.消薄增收成效明显。深挖物业消薄、旅游消薄、产业消薄等可持续增长模式，整合资源用心打造消薄基地，配强人员精心经营消薄公司，建立“消薄基地”240亩，吸收10村入股组建产业消薄公司，通过基地建设、品牌打造、农产品深加工、网上营销推广等形式，实现公司总收入320余万元，净利润45万元，入股村保底分红3万元，带动周边80户农户增收500元。全乡18个村提前1个月完成“3010”消薄任务。 四、依托“党建强”，持续加强自身建设1.依法行政不断提升。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，全年办理乡人大代表建议23件。全面推进依法治乡，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。加强政务公开和政府信息公开，推进法治政府建设。继续聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。2.便民服务不断优化。借力政府搬迁，提升便民服务大厅工作效能，深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理”平台，全年完成便民服务事项8000余件;推广网上办、就近办、入户办、“全程代办”等服务，进一步贴近基层群众新需求新期待;通过“三服务”“进访解”等活动，发动包村干部走村入户送服务，主动上门为百姓办实事、解难题，为民服务初显成效。3.廉洁自律不断增强。高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和作风建设有关要求。严格落实村级“三务公开”制度，不断健全招投标等重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实;注重加强审计、巡查的问题整改，严格“三资、三公”管理，从源头有效预防腐败滋生。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年的成绩来之不易，这是县委县政府正确领导的结果，是王阜乡各企事业单位以及社会各界的鼎力支持的结果，更是全乡人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和广大干部群众，向所有关心支持王阜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是王阜的发展现状与全县其他优秀的乡镇有差距，与生态特区建设高要求有差距;二是在村庄环境、民生服务、社会治理水平等方面，与全面建成小康社会有差距;三是农村产业结构依旧单一，农民增收渠道仍较狭窄;四是部分村面对“消薄增收”等靠要思想还是较为严重，点子不活，思想还不够解放，完成任务压力较大。对此，我们将倍加重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。2020年工作思路新的机遇孕育于形势改变之中，新的业绩源自于机遇把握之中。2020年，是机遇挑战并重的一年，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全县特别生态功能区建设的纵深推进之年，更是王阜自我突破、追求新高的攻坚之年。刚刚结束的县委十四届八次全体(扩大)会议，旗帜鲜明地向全县发出了“共建特别生态区、共享康美千岛湖”的冲锋号角，乡党代会审时度势郑重提出了“坚定王阜自信、主动服务特区”的工作要求，形势方向已明，只待整队出发。2020年，乡政府总的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足“共抓大保护、不搞大开发”，主动融入生态特区建设，主动融入淳北协同发展，围绕乡第十五届五次党代会提出的打造“大方环境、大方产业、大方民生、大方团队”目标，为建设别样风情的“大方王阜”而接续奋斗。2020年全乡经济和社会发展的预期目标是： 农村经济总收入达13.72亿元，比上年增长10%; 农业总产值达2.42亿元，比上年增长10%; 农民人均纯收入19409元，比上年增长12%; 地方财政收入184.80万元，比上年任务数增长20%; 18个村全部实现“3020”消薄任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、守好底线，擦亮“大方环境”深绿色1.面源治理再强化。源头上控制肥药的面源污染，严把肥药双减关，继续落实农资实名制销售、有机肥替代、配方肥推广、种植结构调整、退耕休耕轮作、林下园地经济发展、统防统治、水土保持预防等一系列工作举措;抓好农药废弃包装物回收、大气污染防控等日常工作;重推生态除草法，推动生态除草面积再增加;探索推广山核桃连片流转生态化经营，试点山核桃集中脱蒲和初加工污水回用，根源上降低环境风险。扶持“三品一标”认证，做好农产品安全监管。2.环保合力再升级。巩固与安徽金川乡跨区域水源联防联治长效工作机制，确保安徽省境入水保持I类水质。督促杭州千岛湖恒信水电开发有限公司做好库区和水源地管理，建立完善政企联动、群众监督等工作机制，形成全员治水、护水氛围，为下一步水厂统 一、优质供水提供有力保障。3.五水共治再提升。垃圾分类推进方面，积极创建示范村、示范户，积分超市全面加强，组建村级垃圾分类“宣传员”、“督导员”队伍，工作排名力争走在全县前列。农村治污方面，完成郑中村“零直排”创建项目和马山村农村治污示范村项目建设，王阜村提升项目完成截污纳管95%以上，对全乡未实施无土栽培的污水处理终端湿地进行改造，对各村老化管网进行全面排查并及时更新，保证网管的正常运行。清洁乡村方面，坚持集中攻坚和长效保持两手抓，继续加大奖惩力度，充分调动村级积极性，提升整体环境。 二、打响品牌，巩固“大方产业”美誉度1.农业产业有新动作。转换山核桃发展模式，以分片流转形式做优山核桃产业。大力发展中药材产业，新发展以黄精中药材为主的林下经济1500亩，园地连片发展500亩，新成立各类农业经营主体7家以上，新建1处中药材农产品初加工和仓储中心。支持严家大方种质保护，建成规模示范基地，继续挖掘严家大方古法炒制传承人，建立古法炒制人才库，稳定企业人才队伍，保证严家大方茶的质量和数量。启动紫菊新品种引选与改良，力争紫菊新资源食品原料研究项目取得实质性进展。2.红绿产业有新成效。继续打造以县委旧址、麻绣馆为主要访问点的2条精品红色研学旅游线路，同时联动淳北其他乡镇将其作为子路线，深化高山纳凉、清凉漂流等深度游。抓好规划，提升旅游融合发展层次，利用“山、水、人、物”四大资源，统一布局做强绿色旅游，继续推动王阜彩色旅游规划，实现乡村旅游的联动发展、错位发展、互补发展。3.特色产业有新市场。探索八都麻绣产业化经营，创新文创卖点，逐步将八都麻绣打造成既有淳安特色又有销售市场的文化旅游产品。继续推进“严家大方”区域品牌建设，巩固和拓展严家大方茶走向中高端市场，提升附加值。继续加强非遗产业活化，推进八都麻绣创建国家级非遗，严家大方茶创市级非遗，把王阜特色产业做大做强做优。 三、做实基础，增强“大方民生”获得感1.持续投入，改善基础设施。保障35KV王阜变线路运营，启动并完成王阜变配套库房建设。实施世行贷款河道整治项目，深化“美丽河湖”建设，自来水厂建设完工并投入使用。争取2条共3.5km大中修项目和1条联网公路建设项目，推进村道建设、村村通公交、接轨高铁等一批交通民生项目落地。完成入乡口环境综合整治，乡文化综合楼正式建成并投入使用。抓好小城镇综合整治长效管理，谋划好“美丽城镇”建设前期;实施好新时代美丽乡村建设等一批村庄基础设施提升项目建设。2.多方争取，抓实民生事业。注重对低收入农户、低保家庭等重点群体就业创业帮扶。办好文化活动，实施文化惠民，确保文化礼堂全覆盖;《王阜乡志》《王阜村落》正式出版。推进“两保”扩面提档，进一步规范居家养老服务中心运营、乡敬老院“公建民营”，健全扶老、助残、救孤、济困等社会救助，深化农村“三留守”关爱服务，织好织密社会保障“安全网”。限期完成老山自然村省级地灾点搬迁和闻家村高铁弃渣隐患整治等“新官理旧账”项目，完成年度不动产登记、危旧房治理项目任务。加强教育投入，努力打造王阜农村品牌教育。加大卫生投入，全力做好国卫创建工作。继续做好统计、档案、科技等社会事业。3.狠抓考核，壮大村集体收入。进一步规范消薄公司运营，通过精准包销发展种植业消薄、劳务工作队消薄、高山民宿旅游消薄等多途径，实现公司收入、利润、分红三个增长。利用帮扶资金，完成消薄基地物业房、节点、猪场等5个消薄增收项目。按照年初制定目标，分类分批推进的原则，强化督促责任考核，出台消薄奖励政策，激发村干部干事活力，确保全乡18个村实现“3020”目标;4.落实责任，维护社会稳定。推进“四个平台”建设和扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。深化网格化管理实践，保障社会公共安全。深化消防“敲门守护”等专项行动，持续抓好安全生产工作，严防各类重特大事故发生。强化国防观念，加大宣传与保障，保质保量完成年度新兵征集任务。 四、严管厚爱，提升“大方团队”执行力1.坚持执政为民。始终把为民办实事作为首要任务，围绕群众的所思所想所盼，研究工作、推动发展、解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步深化“三认”机制和“最多跑一次”改革，坚持和完善周二下村日、领导信访接访日等机制，全力打造王阜为民服务的金名片。2.提振干事活力。继续搭建锻炼平台，通过一线墩苗、领办急难任务、组团竞赛来锤炼青年干事本领。完善村级干部实绩考核、民主测评等考核体系，实行硬指标、硬任务、硬考核;继续完善“百日冲刺”个性目标专项考核办法，调动干部干事创业的积极性。3.强化廉洁自律。坚持约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。加强村级巡查整改及制度化建设，加强项目招投标、农村“三资”等领域制度监管，切实推进权力阳光运行。继续完善政府议事规则，坚持用法规和制度管权、管钱、管事。各位代表，新时代呼唤新使命，新任务期待新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，锐意进取、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，为加快建设别样风情的“大方王阜”，实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年屏门乡政府工作报告

  政府工作报告在屏门乡第十七届人民代表大会第七次会议上徐红星(2020年1月14日)各位代表、同志们：现在，我代表屏门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾一年来，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定不移共抓大保护、不搞大开发，瞄定目标、精准发力，实干担当、克难攻坚，全乡经济社会持续健康快速发展，较好完成了乡十七届人大五次、六次会议提出的目标任务。据初步统计，全年实现工业销售产值1.18亿元，农业总产值2.13亿元，农民人均可支配收入21813元，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。一年来，环境整治掀起新高潮。我们全力抓整治、提品质，群策群力建设美丽乡村。保护基础更加夯实。投入150万元实施集镇“污水零直排区”创建，投入230余万元实施全乡污水运维实施提升工程。建设“环保娘子军”展馆，打响“环保娘子军”品牌和作用发挥，环保娘子军荣获杭州市“民间护水达人”称号。压实乡村两级环保工作主体责任，健全污水运维服务站和垃圾中转站工作机制。实施土猪养殖废弃物资源化利用，做法得到省委常委、市委书记周江勇，副市长王宏的批示肯定。举办全县农村生活污水处理设施管理条例宣贯活动。环境整治更加深入。以强烈的责任担当推进8个临湖整治项目全部完成，大棚房整治2500平方米。深入开展“环保八大行动”，打造特色节点，整治农村人居环境。严控农业面源污染，推广有机肥369吨、专业化配方肥52.5吨，实施茶叶、中药材、水稻统防统治1360亩，回收农药、化肥废弃包装6.8万个，出境断面水质为I类，空气质量优良。乡村面貌持续优化。小城镇环境综合整治进一步深化，新增停车位27个，建立健全小城镇长效管理机制。实施农民建房带方案审批，整治沿路沿线不锈钢护栏5000余米，提升农村建筑风貌。堪头精品村建设推进顺利，累计投入310余万实施项目10个，争创童家坪，项家，秋口3个省级美丽乡村达标村。打造秋口、上西美丽庭院示范村。一年来，经济实力迈上新台阶。我们全力兴产业、强实体，农业、旅游、文化产业齐头并进，深绿产业高质量发展态势基本形成。绿色农业增量提质。全年山核桃产量1439吨，产值9017万元;茶叶产量191吨，产值3516万元。发展林下中药材7482亩，总面积达2万亩，可实现年增收3600万元;淳安华屏中药材加工厂项目已竣工投产，年加工中药材1000吨。成功申报杭州市整乡制推进山区农业产业发展项目，计划分3年实施，总投资5000万元。文旅融合充分彰显。实施上西九咆界风景区、金屏峡谷景区提升工程;成功打造金陵“网红村”，建设支部展馆，打造红色教育基地;主动对接旅游市场，赴上海、杭州举办乡村旅游推介会，引爆乡村旅游热潮。成功争创省级文化强乡，打造“睦剧小镇”，深入提炼王羲之文化、将军文化等元素，融入产品设计，开发“将军面”等农特产品，举办第二届睦剧文化艺术旅游节等大型活动，全年累计吸引游客10万余人次。消薄增收渠道扩宽。通过发展林下经济、土地流转、农产品销售等举措，15个行政村全部完成“3010”消薄增收目标，其中将坑、屏门、金陵、上中、隐将5个村集体经济经营性收入超过20万元，带动501户低收入户均增收1200余元;全乡共有来料加工经纪人60余人，从业人员2000余名，其中低收入户100余人，发放来料加工费1000余万元。一年来，社会民生得到新改善。我们全力抓实事、惠民生，群众幸福感、获得感更加丰厚。基础设施持续改善。2019年政府七大民生实事项目全面完成。实施秋上线公路大中修项目，探索完善公路日常养护机制，秋屏线被评为“最美乡村公路”。完善饮用水管理公司运行机制，自来水厂已完成土地征用工作。一批新农村、水利、林业等方面的项目全部完工。民生事业持续优化。实施屏门中心幼儿园活动场所提升改造工程，改善教学条件。实施中医馆等项目建设，卫生院功能进一步加强，开展农民健康体检3658人，家庭医生签约居民4263人，项家、金陵、小陵、屏前被评为省级卫生村。完成城乡居民基本养老保险征缴4066人，城乡居民医疗保险费征缴8205人。乡敬老院投入使用，供养老人20人，12家村级居家养老服务中心正常运营，日均服务200人次。乡村两级16家退役军人服务站全部投入使用。平安建设持续巩固。完善包村负责制、一周见面制、首问责任制三项机制，化解信访矛盾纠纷157件，妥善处置杭黄铁路土地复垦、弃渣清运等历史遗留问题。开展交通安全隐患整治，安全生产、消防安全“七进”活动，完成省食品安全县创建迎检工作;严格落实值班制度，有效应对森林消防、强降雨等自然灾害;加强人民武装和国防教育，完成征兵任务8人。一年来，政府建设展现新面貌。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强思想、健机制，切实强化责任担当。提升思想意识。依托“周一夜学”“周二村两委联席会议”等平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”、坚定“四个自信”、树牢“四个意识”，在思想上和行动上始终与县委县政府、乡党委保持高度一致，始终践行“全心全意为人民服务”的宗旨。坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格执行政府合同法律审查制度，全年共委托法律顾问审查政府合同80余份;自觉接受人大的法律监督，强化代表意见建议和人大交办事项的落实;加强政务公开力度。强化队伍建设。依托钉钉打卡考勤、定位签到、审批、滚动上传工作动态等多项功能，加强对乡干部的日常管理;认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求，强化内部审计工作，规范小额公共资源招投标程序，严格执行各项财务规章制度，厉行勤俭节约作风，严格控制“三公”经费的管理使用。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到政府工作还面临一些困难和挑战。主要表现在：一是生态环保的更高标准对我们提出了更高的要求，特别是在健全长效管理机制和提高全民参与度方面需要深度谋划和思考;二是深绿产业培育已初显成效，但如何实现规模化、效益化，带动村集体经济和百姓增收致富还需要再发力;三是应对新形势、面对新任务，干部队伍的理念、素质和能力都还有待进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作思路2020年，乡政府将紧紧围绕乡党代会提出的“以勇争一流精神状态奋力谱写‘三高一稳’新时代屏门里发展新篇章”目标要求，进一步拓宽屏门里生态门道、致富门道、和谐门道、活力门道。为此，我们将集中精力推进四个方面的工作内容：坚持美化环境，推进生态高水平保护。提升治理能力。实施村级“污水零直排区”创建，加强污水运维抢修管理;推进生活垃圾减量化资源化无害化处置。全面提升农业肥药“双控”水平，提高废弃农药、化肥包装物回收率。探索完善长效管理机制，加强环保员、农村治污运维村级监管员等队伍建设。实施河道综合整治、防洪堤加固、堰坝等项目建设，打造河道景观节点，推进美丽河道、美丽库塘、绿色生态小水电建设，强化渔业资源保护。优化村庄面貌。注重历史建筑保护，实施两路两侧生态修复、植树增绿、立面整治等景观提升工程;高标准推进精品村、精品示范带项目建设，实施美丽庭院升级版;严格执行农民建房带方案审批，严控农村房屋用材和色彩，全力消除乱堆乱放、乱搭乱建。加强集镇管理。进一步健全小城镇长效管理机制，继续推进外立面、占道经营整治，规范集镇秩序;实施配套设施建设，优化集镇功能;依托睦剧小镇建设，精心编制本土文化专场演出，展示屏门浓厚文化底蕴，吸引游客驻足观赏。坚持结构优化，推动产业高品质发展。打造农业产业发展新体系。推进杭州市农业产业整乡推进项目，发展早生良种茶园，扩大黄精等中药材种植规模;强化人才技术引进，深化与省中药材研究院合作，有效破解种植、培管、生产、销售等一系列问题;建立种苗培育基地，科学制定种植标准，完善专业仓储等相关配套设施;积极培育农业精深加工企业，引进生态农业、观光农业等项目，延伸农业产业链、提高农产品附加值。培育文旅融合发展新引擎。探索九咆界景区运营管理机制改革，打造高端化、智慧化和特色化景区;对金屏峡谷、千亩田高山湿地、龙潭三叠风景区进行整体招商开发，并串点成线，打造精品旅游线路，实施旅游接待中心项目建设;进一步传承和发扬本土文化，探索文创产业发展路径，推动非遗文化与旅游融合发展;树立文化推广和产品营销并行观念,通过文化差异化打造卖点,用文化的力量来带动乡村旅游、农产品的推广销售。推动招商引资发展新常态。持续发挥屏门商会、在杭流动党支部的作用，准确把握招商信息，优化招商环境，实施精准招商，着力引进一批以农旅、文旅融合为主的项目落户屏门、扎根屏门。 （三）坚持民生保障，促进社会基层治理。完善基础设施。深入推进“四好农村路”建设，改善群众出行条件;加快推进自来水厂建设，推进村级饮用水提升项目，确保老百姓能喝好水。强化民生保障。继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作;完善欠薪防治机制，加强工程项目日常监管，构建和谐劳动关系;加大救助力度，关爱因病因灾群众，有效保障困难群众的基本生活;深化低保、残保的动态监管，促进社会救助公平;巩固深化养老服务业综合改革成果，推进居家养老照料中心正常运营。优化公共服务。实施文化礼堂项目建设，开展“送戏下乡”“村晚”等文体活动，丰富群众业余生活;优先发展教育事业，改善小学、幼儿园教学条件，突出抓好教育管理水平和教学质量;继续做好农民健康体检和家庭医生签约工作，努力为群众提供安全优质的卫生服务;提升计生服务能力。维护社会稳定。创新基层社会治理机制和模式，规范提升全科网格和“四个平台”建设，优化网格员队伍建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，争取在重点矛盾纠纷化解中有明显突破;加强安全生产、消防安全、食品安全监管，完善应急预案，努力提升防灾减灾救灾能力。 （四）坚持依法行政，打造人民满意政府。建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定程序行使权力、履行职责;坚持依法决策、民主决策、科学决策，进一步健全重大事项风险评估、政府文件规范性审查、政府合同法律审查等制度;加强政务公开，重点做好财政预决算、招投标、政府采购等信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督，定期面向“两代表一委员”、流动党支部、商会等召开政情通报会。建设服务政府。不断深化最多跑一次改革，优化政府服务职能，进一步健全“村级代办制”，实现群众少跑腿、不跑腿。扎实转变工作作风，牢固树立“出手必精品”“今日事今日毕”等工作理念，提高工作效能。强化惠民意识，在村级项目安排上，群众迫切需要解决的，困难再大也要上;不是迫切需要解决的，要学会等一等。建设廉洁政府。严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定，扎实推进政府党风廉政建设，加强乡村两级干部队伍建设，着力营造为民务实清廉政府形象。各位代表，政府民生实事项目是乡政府长期坚持的一项制度，我乡全面推行政府民生实事项目代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了林下经济中药材产业发展等8项2020年政府民生实事候选项目提交本次大会，请各位代表审议票决。各位代表、同志们，行动是最好的回答。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，以“勇争一流”的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，扑下身子抓落实，务实干、科学干、同心干，不断拓宽屏门里生态门道、致富门道、和谐门道、活力门道，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写“三高一稳”新时代屏门里发展新篇章!

  2025-07-08

• 【余杭区招商】2020年杭州市余杭区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月18日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第四次会议上)杭州市余杭区人民政府区长陈如根各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是良渚古城遗址成功申遗、为实证中华五千多年文明史书写余杭担当的一年;是全国“双创”周主会场活动在我区成功举办、“双创”动力汇聚澎湃的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实上级党委政府区委各项决策部署，全面推进“三个全域”建设，全力攻坚“五场硬仗”，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计生产总值增长8%以上;完成财政总收入726.47亿元、地方财政收入391.45亿元，分别增长16.5%、16.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.7%。 （一）经济质效在转型升级中持续提升。坚持贯彻新发展理念，稳中求进、进中求好，推动经济持续健康发展。全力稳企业。设立亲橙办、亲企办、亲禾办，扎实开展“服务企业”活动，累计走访企业3.14万家次，解决问题2600余个。推进13项营商环境便利化行动，出台“全域创新66条”，新增减税降费70亿元。创新政府产业基金、政策性担保、还贷周转应急资金运作模式，缓解企业融资难融资贵问题。积极应对中美经贸摩擦，推广应用“订单+清单”预警预判监测系统，预计外贸出口增长5%。加快调结构。深化全国数字经济先行区建设，预计数字经济核心产业增加值居全市首位，增长18%。启动实施“新制造业计划”，预计实现规上工业增加值450亿元，高新技术产业、生物医药产业增加值分别增长7%、24%。预计服务业增加值增长9%，蝉联服务业发展综合评价全省第一。提升发展现代农业，预计增加值增长2.5%以上，粮食生产实现六连增，余杭现代农业产业园成功入选国家级创建名单，获评全国数字农业农村发展水平评价先进区。持续扩需求。大抓招商引资项目推进，坚持开展“双集中”活动，集中开工重大项目95个，“152”工程开工率达83.33%，预计固定资产投资增长7%以上;集中签约项目170个，实际利用外资超10亿美元，成功招引字节跳动、优必选等重大项目。预计社会消费品零售总额增长9.2%。奋力促开放。制定实施接轨大上海融入长三角一体化发展行动计划，启用浙江人才大厦先导区块，建成梦想小镇沪杭创新中心，与合肥包河区共建合杭梦想小镇。阿里巴巴eWTP秘书处正式挂牌。鼓励企业“走出去”，完成中方境外投资额2.3亿美元。 （二）发展动能在新旧转换中持续增强。坚持把创新作为引领发展的第一动力，系统集成、久久为功，着力打造全域创新策源地。创新载体加快建设。之江实验室园区一期工程建设加快推进，超重力大科学装置开工建设，阿里达摩院一期完成供地，中法航空大学顺利奠基，北航杭州创新研究院(余杭)揭牌成立。浙大基础医学创新研究院、智能网联驾驶测试评价工信部重点实验室等创新平台相继落户。实施大孵化器战略，新增创新创业物理空间184.3万平方米。创新活力日益显现。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例为4%，新产品产值率达49.3%，年度科技进步统计监测变化情况综合评价居全省首位。3家企业获国家科技进步二等奖，创历年新高。新增国家高新技术企业444家，列全省第一。上市企业总量达25家。新增工信部单项冠军2家，隐形冠军总数全省居首。新设内资企业数增长37.2%。集聚海外高层次人才4900余名，其中国家级海外高层次人才149名，新增本科及以上高校毕业生3.37万名。传统动能持续提升。构建工业互联网产业生态，引进supET工业互联网创新中心、中国工业互联网研究院浙江分院(分中心)，搭建行业级平台7个。实施工厂物联网项目89个、“机器换人”项目105个，4家企业入选省级数字车间、智能工厂项目，产业数字化发展评价列全省第一。关停落后产能污染隐患企业(生产线)113家(条)，完成“低散乱”块状行业淘汰整治。实施工业园区提升改造项目58个，盘活低效工业用地1029亩。平台建设提档升级。余杭经济技术开发区招商引资实现历史性突破，成功引进康纳直升机、信达生物等一批重大实体产业项目，规上企业数字化转型基本实现全覆盖。未来科技城累计孵化培育营收超5000万元企业139家，梦想小镇入选第一轮全国特色小镇典型经验推广名单，阿里全球总部、菜鸟网络等重大项目开工建设。临平新城迎宾路产城融合轴全线亮相，央企区域创新中心初步成形，长三角数字经济产业园、艺尚小镇瑞丽轻奢街区开工建设，工业互联网小镇正式启用。良渚新城成功招引金证引擎等29个优质总部项目，国际生命科技小镇先导区块入驻项目25个，梦栖小镇入选省级双创示范基地。钱江经济开发区正式挂牌，浙大电气装备创新中心、中创为量子通信等22个项目成功落户。 （三）城乡品质在内外兼修中持续优化。坚持尊重城市发展规律，城乡联动、统筹推进，加快建设全域美丽大花园。城市建设提速增靓。完成国土空间发展大纲编制。配合推进城西高铁枢纽中心、湖杭铁路、绕城西复线、运河二通道等省市重点项目。加快轨道交通建设，16号线建成试运行，5号线首通段开通运营。世纪大道快速路建成通车，东西向快速路、望梅路互通等工程扎实推进。启动实施临平片区靓城行动，全面推进“6化行动18类工程”。小城镇环境综合整治圆满收官，获评省级优秀，首批6个美丽城镇试点启动建设。老旧小区综合改造提升试点顺利开展。建成5G基站2546个。乡村振兴深入推进。启动美丽乡村“1510”行动，完成121个精品村、6个精品区块建设，培育AAA级景区村庄10个，获评省新时代美丽乡村示范区。承办市首届海内外农创客大赛，完成首批农村职业经理人试点招聘，农村实用人才资源总量与增量均列全市第一。深入挖掘传统农耕文化，大力发展乡村新型业态，实现农家乐休闲旅游业直接经营收入11.7亿元，全面消除年经营性收入50万元以下相对薄弱村。基本完成美丽公路“八口八线”建设，建成“四好农村路”352公里。新增省级全域土地综合整治生态修复试点项目4个。城市治理不断加强。深化垃圾治理，生活垃圾分类覆盖面达100%，日均回收利用量增长104.7%，年进场量下降7.71%。攻坚“无违建”创建，处置违法建筑515万平方米，清理整治“大棚房”问题点位102个。消纳渣土1020万立方米。大力整治车辆乱停、出店经营等城市治理顽疾，积极打造城市管理精品样板区块。文旅融合成效初显。编制文旅融合发展规划，扎实推进全域旅游示范区创建，接待国内外游客数、旅游收入分别增长18.8%、20.8%。良渚古城遗址公园精彩亮相，成为文化旅游热门首选地。启动大运河文化带(余杭段)节点项目建设，拆除码头14家。加快大径山旅游开发，协调推进径山寺复建工程，建成径山禅茶第一村。生态环境持续向好。绿色发展指数跃居全省首位，获评国家级节水型社会建设达标区。深化“五水共治”，开工建设治水项目834个、完工720个，创建“污水零直排”镇街7个、生活小区128个，建成省市级“美丽河湖”5条，重点控制断面水质达到V类及以上，顺利通过国家城市黑臭水体专项督查。临平净水厂正式运行，余杭、良渚污水处理厂四期及径山污水处理厂等项目稳步推进。强化大气污染防治，开展扬尘治理专项行动，淘汰国III柴油车2888辆、上道路运输拖拉机2040辆。 （四）社会事业在共建共享中持续进步。坚持以人民为中心的发展思想，守住底线、全力补短，积极探索全域治理现代化。民生保障不断加强。一般公共预算民生支出增长17%，年度十大民生实事顺利完成。巩固社保市区一体化成果，推进参保扩面提质。城镇新增就业4.3万人，登记失业率为1.7%。新增居家养老服务中心12家、示范型照料中心30家，10.4%的老年人享受政府购买居家养老服务。加大困难家庭兜底保障力度，累计发放各类救助金1.52亿元。创建无障碍社区25个。在全省率先完成退役军人三级服务保障体系建设。开工安置房805万平方米，竣工124万平方米，回迁安置3204户。开工建设农贸市场9家。公共服务更加优质。亚运场馆、余杭博物馆等项目加快推进，章太炎故居纪念馆完成改扩建，“相约”“美丽洲”等文化惠民活动蓬勃开展。教育品质持续提升，高考一段率达39.2%，优质学前教育覆盖率达95.2%。学校项目建成投用25个、开工建设35个，完成公办小学、幼儿园空调新风系统加装。实施中小学“区管校聘”教师管理制度改革，引进名优教师100名、省特级教师7名。深化健康余杭建设，组建5个医共体，建成2个院士工作站11个区域诊疗中心，上线健康余杭门户。通过国家慢性病综合防控示范区考核评估。区三院整体迁建项目竣工，新改扩建社区卫生服务站32家。社会治理卓有成效。落地应用杭州城市大脑·余杭平台，安监、防欠薪等模块运行取得积极成效。推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，建立三级社会治理综合服务中心(矛盾纠纷调处化解中心)，省市现场会在余杭召开。落实区领导包案化解约访接访制度，积极防范化解网络借贷、实体市场等重点领域风险。持续开展扫黑除恶专项斗争。推进安全生产发展示范城市创建，安全生产事故数、死亡人数分别下降17%、33.8%。成功创建省网络市场监管与服务示范区。社会共治逐渐形成，实现村社民主协商议事会建设全覆盖。 （五）发展环境在改革转型中持续改善。坚持以“最多跑一次”改革为牵引，全面发力、多点突破，加快政府职能转变、政务模式转型。“最多跑一次”改革不断深化。实现企业开办一日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，新批工业用地100%“标准地”出让，“一件事”联动办理、一次办结覆盖81个事项。机关内部“最多跑一次”改革覆盖事项367项，办事提速51.6%。健全政务服务体系，实现“一窗受理”平台镇街全覆盖、综合办事自助服务机村社全覆盖。重点领域改革统筹推进。建成全国首个地方政府互联网产权交易中心。全省首试“人才创业险”。小城市试点培育成效明显，瓶窑获得省级考核优秀。深化“三农”改革，出台农村承包土地经营权抵押贷款管理办法，组建政策性农业保险“小共保体”。全面完成政府机构改革。推进区属国企改革，成立区环境集团。政府自身建设不断加强。纵深推进政府系统全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在区委的正确领导下，重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报，办理人大代表建议政协提案共590件。深化“三服务”“三大比拼”等活动，开展“两高一低”专项整治，精简文山会海，严格督查考核，加强审计监督，深化廉政建设，着力营造务实高效廉洁的政务环境。一年来，我们坚持政府、企业、社会协同发力，全力协助台江、天柱、咸丰三县攻坚精准脱贫，扎实推进对口帮扶、山海协作、区市协作。坚持各项事业全面协调发展，国防教育、人民防空、双拥等工作不断加强，统计、公积金、邮政、气象、地方志、外事、港澳台侨事务、红十字、关心下一代等事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府区委正确领导、科学决策的结果，是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻余杭部队驻余杭各直属单位，向所有关心支持余杭发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难问题，主要是：创新发展支撑力还不够，创新转化绩效还需提升;传统产业转型升级任务依然艰巨，产业总体竞争力还不够强;城市能级有待提升，交通、环保等基础设施承载力与城市化快速推进还不相匹配;公共服务优质化均衡化水平还不够高，教育、医疗、养老等事业离群众美好生活需求还有较大差距;社会治理面临诸多新情况、新问题，部分领域风险隐患不容忽视，等等。同时，政府自身建设有待加强，现代化治理水平仍需提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服改进。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年。当前，余杭正处在从县域治理向城市治理转型的关键期。我们要根据所处历史方位发展基础，全面实施“区域五治”，建立健全市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制，把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展胜势，确保高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。2020年政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届四中全会中央、省委经济工作会议以及省市区委全会精神，牢固树立“大治理”理念，锚定“干好一三五，争当排头兵”，以高水平治理推进高质量发展，全面深化“三个全域”建设，奋力攻坚“五场硬仗”，加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”，全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡，进一步打响“中华文明圣地、创新活力之区”城市品牌。建议2020年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%;财政总收入及地方财政收入均增长12%以上;研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例达到4.14%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长8%8.5%;完成省市下达平安建设节能减排任务。围绕上述目标，着力抓好以下七方面工作： 一、坚持“双擎驱动”，着力构筑现代产业新高地以供给侧结构性改革为主线，加快新兴产业培育传统产业转型升级，形成数字经济制造业“双引擎”，为高质量发展夯实产业支撑。大力发展数字经济“一号工程”。深挖浙大、阿里两座“金矿”，巩固提升电子商务、大数据、云计算等优势产业，积极引培5G应用、区块链、虚拟现实、下一代半导体等新兴产业，争创国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，确保数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力提升创业孵化、研发设计、科技金融等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业深度融合，确保服务业增加值增长8.5%。全力推进阿里全球总部、vivo全球AI总部、OPPO全球移动终端研发总部等数字经济领域重大项目，提升发展5G创新园、区块链产业园等载体，增强数字经济发展后劲。巩固工业互联网先发优势，充分发挥阿里supET、工业富联等工业互联网平台作用，实施工业互联网试点项目300个。全面实施“新制造业计划”。大力培育高端装备、生物经济、节能环保、新材料等战略性新兴产业，力争规上工业增加值增长5%，完成工业投入120亿元。加快智能制造，推动规上企业数字化改造全覆盖，实施“机器换人”项目100个，建设无人(黑灯)工厂(车间)3个以上。加快产业创新服务综合体建设，推动家纺服装等传统产业向价值链高端攀升。聚焦产业链布局创新链，精准扶持生物经济发展，高水平建设省生物医药高新园区、国际生命科技小镇未来科技城生命健康科创园区。积极培育“浙江制造”品字标，新增国家、行业、省级地方团体标准制修订12个。深化“亩均论英雄”改革，加快淘汰落后产能污染隐患企业，提升改造仓前高桥、开发区印染区块等工业园区，盘活存量低效工业用地1000亩以上，建设小微企业园7个。加强工业用地保障，严守全区48平方公里工业用地规模底线。加快升级市场主体。推进高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业260家、省科技型企业200家，创建省级企业研究院、企业研发中心30家，确保符合产业导向的规上企业研发机构设置率达到50%，发明专利授权量增长10%。落实“凤凰计划”，力争新增上市企业3家以上，科创板上市取得实质性突破。深入实施“雄鹰计划”“雏鹰计划”“双百计划”，加快培育一批具有国际竞争力的大企业、专精特新“小巨人”企业单项冠军、隐形冠军。落实新产品制造精品推广计划，支持企业开拓市场。深化国有企业改革，推动试点企业加快向市场化、实体化转型。持续释放需求潜力。以具有乘数效应的投资项目为重点，加强项目招引落地推进，着力引导民间资本投向高端制造业领域，确保固定资产投资增长8%、投资结构持续优化。认真落实稳外贸各项举措，着力培育外贸新增长点，确保外贸出口占全市份额保持稳定。推动消费提质升级，大力支持传统零售企业数字化转型，积极探索新零售商业模式，鼓励发展夜间经济，确保社会消费品零售总额增长8%。加快发展楼宇、总部经济，力争税收超亿元楼宇达到8幢，开展首批星级楼宇评定授牌。 二、坚持创新引领，着力壮大经济发展新动能以产业平台高质量发展为支撑，加快高端资源汇聚创新生态建设，打通创新孵化与产业转化链条，坚定不移建设环境更优、效益更高的创新活力之区。提升平台能级。落实统筹治区理念，加大空间、产业、项目、资源统筹力度，进一步形成平台镇街互动融合、合作共赢的良好局面。余杭经济技术开发区要持续做强高端装备制造、生物医药等主导产业，扎实推进浙大高端装备研究院、基础医学创新研究院等平台建设，力争培育产值超百亿企业1家、50亿企业3家，规上工业增加值增长10%。未来科技城要围绕“一城三中心”布局，高标准规划建设未来科技文化中心、城西高铁枢纽中心、南湖科学中心，大力提升梦想小镇、人工智能小镇发展质效，加快落地与周边镇街的产业协同发展机制。临平新城要做强数字时尚、工业互联网、跨境电商等主导产业，高标准推进九乔国际数字商贸城开发，加快打造长三角数字科创园、高层次人才创新城等十大创新产业园区，新增重大创新型项目30个。良渚新城要全面融入杭州大城北开发建设，加快打造国际商务区核心区，引进国内外具有较强核心竞争力的大型数字文化企业不少于5家，力争梦栖小镇通过省级特色小镇验收命名。钱江经济开发区要在省级开发区排名中进位前移，加快浙大电气装备创新中心、智能制造加速器等项目建设，拓展产业空间800亩，规上工业增加值增长10%。建强创新载体。抢抓杭州创建综合性国家产业创新中心机遇，加快重大创新载体科研重器建设，确保北航中法航空大学、阿里达摩院一期开工建设，之江实验室园区一期工程竣工投用，扎实推进中国美院良渚校区、浙江理工大学余杭校区(时尚学院)等项目建设。加快布局重量级研发机构产业创新中心，支持阿里巴巴争创国家先进系统芯片产业创新中心数据智能创新技术中心，推动中国工业互联网研究院浙江分院(分中心)、工信部服务型制造研究院等平台实质性运作。深入实施大孵化器战略，确保新增孵化载体40个、物理空间185万平方米，着力打造一批产业集聚度高、产业优势明显的专业园区。实施特色小镇“六高”提升行动，加快培育航空航天科技小镇。汇聚创新资源。坚持人才第一资源理念，优化升级人才政策体系，加强人才专项住房建设统筹，推广“人才创业险”，探索举荐人制度等人才评价方式，加大“高精尖缺”人才招引力度，新增海外高层次人才500名、高技能人才2300名。深入实施“名校名院名所”工程，加强国际国内顶尖科研院所与区内优势产业对接合作。完善杭州知识产权公共服务运营平台，构建快速授权、确权、维权的保护机制，推进知识产权质押融资。加强技术转移、检验检测等公共技术平台建设，提升创新服务能力。拓展开放合作。对接长三角一体化国家战略，探索建设长三角南翼“人才特区”，启动建设浙江人才大厦，加快打造长三角企业创新研发总部基地。对接“一带一路”建设，支持eWTP秘书处实体化运作，提升发展跨境电商等外贸新业态，鼓励企业开展跨国经营、并购重组、建立境外研发机构生产基地。坚持招商引资“一把手”工程地位不动摇，紧盯先进地区、重点产业、龙头企业，开展“飞地”招商、驻点招商、基金招商、产业链招商，力争全年实际利用外资11亿美元，积极谋划一批省市县长项目工程。认真做好东西部扶贫协作、对口合作、对口帮扶、山海协作、区市协作。优化营商环境。主动对标世界银行营商环境考评指标体系，实施营商环境便利化行动，落实新一轮减税降本举措，完善产业政策体系，千方百计为企业发展减负赋能。实施融资畅通工程，支持浙江人才小额贷款公司运作，搭建一站式综合金融服务平台，推动投贷联动模式运作。深化“最多跑一次”改革，加快全面实现个人企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推进一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革。加快“移动办事之区”建设，持续推进政务服务“一网通办”。规范事中事后执法监管，实施环保服务高质量发展工程，推进环境信用差别化管理。加快社会信用体系建设，加强信用信息应用，开展失信联合惩戒。充分发挥亲橙办、亲企办、亲禾办等服务主体作用，畅通“亲清直通车”，把精准服务、解决问题落到实处。 三、坚持品质建城，着力实现城市能级新提升以城市国际化现代化为方向，推动靓城行动全域覆盖，加快城市形态革新、功能完善、品质提升，全力建设高能级大都市新区。加快城市改造更新。强化规划引领，加快国土空间规划编制，深化临平老城区等重点区域控规编制。加强重点区块城市设计，打造高品质城市空间。高标准规划建设临平新城城市地标、未来科技城绿汀路城市综合体、良渚新城华润万象城等重大项目，启动实施南湖综保工程，提升发展迎宾路、荷禹路等轴线。加快临平老城区、开发区老城区有机更新，推进余杭直街星桥、闲林、獐山等老集镇旧城改造。完成塘栖、瓶窑等6个省级美丽城镇创建，落实小城镇环境风貌长效管理机制。全面推进老旧小区综合改造提升，推动老旧小区功能完善、空间挖潜服务升级。聚焦“人本化、生态化、数字化”，积极推进未来社区建设试点。探索乔司等地全域土地综合整治，释放城市发展空间。坚持用“绣花”功夫管理城市，在停车管理、街面巡逻等领域加强智慧应用，努力实现“科技让城市更美好”。加快完善功能配套。扎实推进亚运场馆、余杭博物馆等改扩建项目，加快建设镇街文体大楼、社区多功能运动场、休闲公园等项目。完善供排水设施，开工建设临平自来水厂，加快启动临平北、仁污水厂以及仁污泥处置厂等项目，完成余杭、良渚污水处理厂四期建设。全力保障白鹤滩特高压直流工程等重大电网工程建设，开工建设民丰、勾庄等5个输变电项目。实施公交场站项目4个，新建、扩容公共自行车点位40个。加快通信基础设施建设，实现重点区域5G网络连片覆盖。加快畅通交通路网。落实交通强国战略，打好交通基础设施建设大会战。全力保障湖杭铁路、绕城西复线、运河二通道等重大项目推进。配合做好地铁3、4、9、10号线、机场快线以及杭海、杭德等城际线建设，确保5号线后通段、16号线全线开通运营，主动对接全市新一轮轨道交通线网规划修编四期建设规划编制。积极谋划星都大道、藕花洲大街综合整治等项目，启动实施东西向快速通道地面段工程、崇贤至东湖路连接线二期，开工建设望梅快速路北延、东湖快速路北延、莫干山快速路，加快推进沪杭高速抬升、文一西路改造提升、星光街整治改造等工程建设，确保望梅路互通、迎宾大道北延隧道建成通车。不断完善重点平台主次干路、支小路网，积极打通跨区域断头路。 四、坚持美丽发展，着力打造生态宜居新典范以“两山”理论为指引，加强环境突出问题综合治理，拓展绿水青山向金山银山转化通道，加快建设城乡融合、文旅融合的大美余杭。提升环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，不断健全生态保护修复机制，争创国家生态文明建设示范区。深化“五水共治”，创建“污水零直排”镇街10个，建设“污水零直排”工业园区9个，提升改造农村污水分散式处理终端100个，创建“美丽河湖”3条，确保市控以上断面水质稳中向好、预警河道全面消除。打好蓝天保卫战，强化餐饮油烟、工业挥发性有机物治理，力争实现建设工程扬尘“全面清零”。加强土壤污染防治，推进污染地块修复。强化固废治理，工业固体废弃物综合利用率达到99%以上。深入推进垃圾治理，加快垃圾末端处置设施建设，力争实现生活垃圾进场总量下降3%。深化“无违建”创建，处置违法建筑300万平方米。加快乡村振兴。力争建成国家级现代农业产业园，打响“禹上田园”品牌，农业增加值增长2%。深化美丽乡村“1510”行动，形成村点出彩、沿线精美、多业融合的美丽乡村示范带。加快补齐农村基础设施短板，持续推进“四好农村路”建设。出台村级公共服务设施长效管理政策，落实“十不十宜”规定。把整治村庄与经营村庄结合起来，激活农村经济新业态，支持田园综合体、民宿集聚村落等项目建设，面向全国招聘农村职业经理人3名，实现农产品网络销售额12亿元以上。落实村集体经济发展“一镇街一方案”，完善村级留用地政策，确保村均年经营性收入增长8%以上，全面消除年经营性收入70万元以下相对薄弱村。精准施策推进低收入农户创业就业，确保年收入增长10%以上。推进文化兴盛。以打造良渚古城遗址文旅融合IP群为引领，做好“三大文化”串联文章，实施文旅“1010”工程，争创省级文旅融合改革试点区。以建设良渚国家文化公园为目标，持续放大良渚古城遗址申遗成功效应，不断加强遗产保护管理、预警监测，有序推动良渚遗址保护总体规划修编，组织实施遗址公园陈列展示、基础配套提升，建成开放老虎岭遗址公园、瑶山遗址公园，加快建设以良博院二期等项目为重点的良渚文化艺术走廊，着力打造最具影响力的文化地标。对标中央建设大运河国家文化公园要求，完善大运河文化带(余杭段)建设三年行动计划，完成干线码头征迁4家、整改提升5家，启动建设良渚、塘栖、崇贤、运河等地景观工程6个。统筹大径山区域开发建设，加快径山禅茶文化中心、黄湖六善酒店、鸬鸟温泉、百丈竹文创中心等项目建设，培育AAA级景区、景区镇各1个。加强文化遗产保护传承，启动实施玉架山遗址公园项目，推进区非遗综合展示馆建设。挖掘历史文化资源，创作更多彰显余杭特色的文艺精品。 五、坚持共建共治，着力打造社会治理新格局以区域治理现代化为目标，完善基层社会治理、公共安全防控、城市文明建设体制机制，营造安定有序、合共美的社会生态。强化基层治理。加强社区建设，打造居民驿站等综合性社区服务中心，探索在工业功能区建设公共服务站，创新推进社区微治理，积极争创全国城乡社区治理服务创新实验区。加强住宅小区物业综合管理，推动管理职责下沉、权力下放，推进业委会工作标准化建设，积极创建“美好家园”住宅示范小区。加大枢纽型、支持型社会组织社区社会组织培育力度，推动社会组织更好参与社会治理。强化共商治区，推广“众人的事情由众人商量”等乡村善治品牌，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化数字治区，做实“城市大脑”，拓展应用模块，探索构建城市运行监测预警、监督管理、决策支持系统。深化平安建设。积极推进国家安全发展示范城市创建，聚焦消防、建筑施工、道路交通等重点领域，持续滚动开展隐患排查整治，确保安全生产形势总体稳定。完善社会治安立体防控体系，决胜扫黑除恶专项斗争。聚焦网络订餐、农村聚餐、校园食品等重点领域农副产品物流中心等重点区域，加强食品安全监管，营造放心安全的消费环境。健全小流域山洪灾害防御体系，加快圩区防洪排涝、山塘除险加固工程建设。完善应急管理体系，整合应急管理资源，提升应急救援统筹协调能力。促进社会谐。强化源头治区，将“最多跑一次”改革理念、方法、作风运用到社会治理领域，加强三级社会治理综合服务中心(矛盾纠纷调处化解中心)建设，推进警源、诉源、访源“三源治理”。完善网络交易、欠薪等领域“互联网+”一站式纠纷化解平台，推进专业性行业性调委会建设，加强信访积案化解初信初访办理。打好重大风险防范化解硬仗，尽快消除网络借贷风险，加强非住宅类经营性用地项目风险防控，落实地方政府隐性债务化解计划。强化人文治区，深化“余杭好家风”“美丽余杭人”等先进选树活动，推广市民文明积分，深入开展普法学法活动，不断提升城市文明程度。进一步做好统计、公积金、邮政、气象、地方志、外事、港澳台侨事务、国防教育、人民防空等工作。 六、坚持以人为本，着力增进美好生活新福祉以满足群众对美好生活的向往为落脚点，不断加大民生投入，持续改善民生事业，切实增强群众获得感、幸福感。加快发展教育事业。全面推进“美好教育”，统筹提升城乡办学水平，构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，争创全国义务教育优质均衡区。落实学校项目建设三年行动计划，开工建设良熟九年一贯制学校、风荷路中学等26个学校项目，建成启用新塘栖中学、新城东中学等21所学校。深化教育人才引培，引进区外名优教师100名。构建现代职业教育体系，谋划职业学校建设，推动职教创新产教融合。抓好“阳光体育”、5G智慧校园建设、AI课程全覆盖等教育民生热点，提高群众对教育的满意度。深化健康余杭建设。实施“15+X”健康余杭行动，居民健康素养水平稳定在35%以上。深化医共体改革，加大优质医疗资源引进下沉力度，提升医疗救治能力。开工建设区五院改扩建项目，加快推进良渚医院整体迁建、华润国际医疗中心等项目建设，确保浙医一院余杭院区建成投用，社区卫生服务站全部达到省级规范化标准。强化医疗卫生队伍建设，持续推进“名医名护名科”培育行动。加强健身场地建设，引进重量级品牌体育赛事，推广全民健身活动。完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，开展职业技能提升行动，精准帮扶各类群体就业，城镇新增就业1.95万人。巩固养老保险参保率，提高参保质量。完善医保付费方式，强化医保基金监管。加强低保、低边特困家庭动态管理，确保困难群众得到精准救助。健全高龄、失能老年人政策保障体系，加强居家养老服务护理队伍建设，试点建设智慧养老服务社区，积极打造养老服务综合体，力争实现为老助餐服务镇街全覆盖。加强婴幼儿照护服务工作。完成退役军人服务站标准化建设。推进残疾人事业健康发展，争创全国残疾预防综合试验区。加快安置房建设，推进回迁安置提速。加强动态监测，全面消除新发现的城乡危旧房。办好政府民生实事。各位代表，区政府始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，在前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了12项民生实事候选项目，现提交大会，请予审议。1.住房保障项目。开工建设安置房100万平方米，单体竣工安置房120万平方米。2.老旧小区住房改善项目。完成老旧小区综合改造提升35万平方米，同步推进智慧安防小区建设;推进既有住宅加装电梯，完成加装35台。3.教育惠民项目。完成公办初中、高中空调新风系统加装;将5G技术应用于“互联网+教育”，建设示范学校10所以上。4.养老服务项目。新增5家镇街级居家养老服务中心、25家示范型居家养老服务照料中心;新增20家老年人集中配(送)餐中心。5.健康惠民项目。新改扩建社区卫生服务站25家;在学校、景区、文化体育中心等公共场所配备AED机(自动体外除颤器)200台;组织开展应急救护培训600场以上，受训人数不少于4万人。6.就业促进项目。提升改造临平、余杭、塘栖就业服务中心，建成瓶窑、良渚、仁就业服务中心;开展高质量就业城区建设，全年就业培训2万人次以上，SYB(创办你的企业)创业培训300人以上，举办招聘会40场以上。7.农贸市场项目。开工建设农贸市场6家;创建放心农贸市场4家。8.食品安全项目。创建名特优食品作坊2家;建设农村家宴放心厨房20家，创建示范型放心外卖店50家。9.文化惠民项目。新增农村文化礼堂20个;开展文艺惠民演出200场。10.交通改善项目。建立全区智慧停车管理平台，多渠道发布停车引导信息;新增公共停车泊位3000个以上;改造单点信号灯、老旧智能交通设备559个(套)，实现信号灯远程智能控制全覆盖;新增、优化公交线路不少于15条。11.高层住宅二次供水改造及西部农村饮用水保障项目。实施已建高层住宅二次供水改造工程，完成改造5000户;实施西部五镇农村饮用水保障工程，新增受益人口1.02万。12.农村道路提升改造项目。按照“四好农村路”建设要求，完成乡村道提升改造350公里。 七、坚持务实担当，着力展现政府治理新水平面对改革发展稳定的艰巨任务，区政府将以自我革新的勇气加强自身建设，增强政府公信力执行力，推动政府治理效能与经济社会发展相适应。从严从深，做到政治过硬。始终把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，把党的领导贯彻到政府系统履职全过程。深化清廉余杭建设，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，整治形式主义、官僚主义突出问题，着力营造风清气正的政治生态。依法依规，做到科学行政。自觉接受区人大及其常委会依法监督区政协民主监督，广泛接受巡察、司法、审计、舆论社会监督，不断加强政务公开，严格落实重大行政决策法定程序，确保权力始终在法治轨道上运行。试点开展基层综合行政执法体制改革，推动执法力量下沉、执法权限下放。加强政府投资项目工程变更、招投标、估概算审核等重点环节管理，规范政府购买服务，提升财政资金使用绩效。践学践行，做到担当有为。大兴求学求知之风，不断掌握新知识、开拓新视野，加强现代化专业化能力建设。大兴调查研究之风，针对全局问题关键问题，多从规律上把握、从制度上解决。以“最多跑一次”改革为牵引，以政府数字化转型为抓手，推进职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升。高标准编制“十四五”规划，绘好未来发展蓝图。攻坚“五场硬仗”，做到重任面前不懈怠、矛盾面前不回避。求真求实，做到高效服务。完成事业单位改革，提升事业单位公益服务能力。完善块抓条保工作机制，深入开展“三服务”活动，真心实意为基层群众解难题、办实事。坚持政府过紧日子，大幅压减办展办会，一般性项目支出压减10%，日常公用经费支出压减5%，切实把财政资金用在刀刃上。优化绩效考核督查督办，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委的正确领导下，团结依靠全区人民，锐意进取、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，全面推进“三个全域”建设，全力攻坚“五场硬仗”，高水平推进区域治理现代化，为实现高质量可持续快发展作出新的更大的贡献!有关名词解释亲橙办、亲企办、亲禾办：亲橙办，即服务保障阿里巴巴领导小组办公室;亲企办，即服务保障重点企业工作专班;亲禾办，即服务西部乡村振兴工作专班。全域创新66条：《关于加快全域创新策源地建设推动经济高质量可持续快发展的若干政策意见》(余政发〔2019〕17号)的简称，涵盖6个方面66条政策意见。新制造业计划：即推进新时代制造业高质量发展计划，主要目标是通过5年(2020―2025年)努力，实现全区制造业在规模质效、项目投资、创新能力、企业梯队培育等方面取得明显成效，将余杭区打造成为全市“双引擎”发展引领区、全省制造业高质量发展赋能区、全国智能制造标杆区。“双集中”活动：即集中开工、集中签约活动。集中开工，即每季度集中组织一批重大产业、基础设施、民生项目在一个季度内完成实质性开工建设;集中签约，即每季度为新引进重大产业项目开展的集中签约活动。“152”工程：即省市县书记、县长工程，省市区三级主要领导分管领导每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。6化行动18类工程：根据“靓城行动―推动东部崛起”方案，开展“美化、序化、洁化、亮化、功能化、显文化”6大行动，实施道路综合整治提升、老旧小区及背街小巷改造提升、老城有机更新等18类工程。美丽乡村“1510”行动：重点建设“一核五线十点”，即推进大径山美丽乡村核心样板区建设，打造大运河文化带、西部访茶寻幽线、塘栖水乡风韵线、中泰慢谷风光线、良渚文化风情线等5条精品游线，培育10个美丽乡村精品示范村。人才创业险：我区联合人保财险浙江分公司、太保财险浙江分公司推出的创业险产品，主要包括“科研保”“创客保”“科创E保”等3款产品，重点为海内外高层次人才及所在科技企业或项目研发，以及研发团队生活经济补助提供保险保障。小共保体：由安信农险、人保财险太保财险联合组成的余杭区政策性农业保险共保机构。两高一低：即行政案件发案量高、行政案件败诉(纠错)率高、行政负责人出庭应诉率低。三大比拼：即双招双引、项目推进、“三服务”三大比拼活动。五场硬仗：即区委十四届九次全会提出的现代产业体系建设、城市发展能级提升、重大风险防范化解、重大民生项目建设、打造一流营商环境五场硬仗。凤凰计划：即省政府提出的关于推进我省企业上市并购重组的行动计划。雄鹰计划：即以汽车制造、数字经济、高端装备、医药化工、时尚消费等六大领域为重点，分年度在全省遴选100家左右企业，重点支持其成长为全球行业标杆。雏鹰计划：即在全市范围内扶持一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群体，实现高新技术产业高质量发展。双百计划：即在全区行业龙头(标杆)、示范企业高新技术企业中分别遴选100家大企业大集团、100家成长型优势企业，分别给予一定奖励，以支持我区优质企业创新发展、做大做强。特色小镇“六高”提升行动：即特色小镇梯队建设“高升”、产业培育“高端”、科技驱动“高能”、功能提升“高品”、服务优化“高标”、市场运作“高效”行动。十不十宜：即美丽乡村建设10个负面清单10个正面导向。文旅“1010”工程：即10个文旅大项目、10个酒店项目。“15+X”健康余杭行动：即健康中国行动15项省市区健康行动X项。2020年杭州市余杭区人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【杭州招商】2020年临安区高虹镇政府工作报告

  在高虹镇第十七届人民代表大会第七次会议上蒋波2020年1月13日各位代表：现在，我代表高虹镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2019年工作回顾过去一年，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，凝心聚力，创新实干，奋力打好“五大攻坚战”，不断推进美丽幸福省级现代化特色中心镇建设，较好完成了镇第十七届人大六次会议确定的各项目标任务。全年，实现规上工业总产值25.88亿元，完成全年计划的103.6%。规上工业增加值5.45亿元，完成全年计划的102.3%。农业增加值增长5%。限上社会消费品零售总额2.12亿元，限上增幅24.52%。服务业增加值5.6亿元，增幅17.17%。实现国地两税8000万元。农民人均可支配收入36200元，增长9.2%。相继荣获中国美丽乡镇、浙江省攀岩特色小镇、杭州市无违建镇等荣誉称号。2019年，我们主要做了以下工作：这一年，我们始终坚持工业强镇战略不动摇，努力推动实体经济高质量发展。产业结构不断优化。把稳增长、调结构摆在更加突出的位置，与企业同舟共济、砥砺前行。深入推进“亩均论英雄”改革，完成兼并重组14家，整治低散乱和落后产能企业10家，盘活闲置厂房1.7万平方米，盘活土地74.2亩，新增小升规企业6家，高虹工业园区列入区级“1+3”重点产业平台。积极招商引优，成功招引总投资1亿元的杭州恒邦无纺布生产线项目、总投资1亿元浙江聚弘凯年产三万台智能电力设备项目和总投资1亿元的杭州亿涞光电LED灯具项目三个亿元项目，投产后产值达7亿元。全年共吸引浙商回归资金9048万元，完成全年计划的181%，吸引外资300万美元，完成全年计划的100%。加快现代服务业发展，新增特色民宿15家，实现旅游业综合收入2697万元，社会消费品零售总额增长13.03%。发展后劲不断增强。突出创新驱动，创成国家高新技术企业2家，创成省科技型中小企业9家，制造业企业上云32家。落实班子成员“一对一”项目包保机制，泽众环保、晨阳无纺布等区重点项目全面投产，友邦电子、启元光电、世浦照明、比特福二期、荣平建材二期、利钱照明新厂房等重点项目有序推进。全面完成区下达民间、高新、生态与基础设施投资任务，其中完成民间投资2.89亿元，完成全年计划的115.9%;高新投资1.7亿元，完成全年计划的106.6%。服务企业精准有效。开展“服务企业360°”活动，全面落实中央和省市区减税降费政策，支持宇中等龙头企业做大做强，累计走访企业200余家次，解决困难问题37个，指导项目申报18个，争取补助资金1000余万元。召开全镇工业经济高质量发展大会，表彰40家先进企业，造浓创新创业氛围。这一年，我们持续巩固小城镇环境综合整治成果，努力提升集镇功能品质。管理更加精细。完善小城镇智慧化综合管理体系，实行“线上+线下”联动执法，平台运作高效有序，每月即查即改问题1500余个，当日整改率达98%，基本实现“标准统 一、资源共享、管理科学、处置快速”的精细化管理格局。推进集镇交通安全整治行动，建立早晚高峰岗、联合巡逻执法等交管机制，加强电动自行车、工程车规范化管理，交通环境持续优化。强化流动人口管理服务和出租房屋“旅馆式”星级化管理，落实“路长制”“片长制”等长效管控机制，开展外来人口集中区域专项整治行动，集镇秩序有效改善。功能更趋完善。加大基础设施投入，环城北路一期路基全线拉通，集镇框架逐步拉大。新建电动自行车集中智能充电点6处，投放充电设备78台，居民生活更为安全便捷。开展无污染镇创建，严控秸秆焚烧、工地道路扬尘、企业排污等重点污染源，全面完成环保督查整改任务。高分通过“污水零直排镇”验收，新建集镇雨污管道约4公里，完成工业园区雨污分流排查整改企业37家，创成零直排小区和零直排工业园区各1个，出境断面水质常年达Ⅱ类标准，成功举办全区“污水零直排区”建设现场会。大力推进国家级卫生镇创建并高分通过省级验收，集镇面貌更加干净整洁。这一年，我们生动践行乡村振兴战略，努力奏响新农村建设最美乐章。全力推进省农村综合改革集成示范区项目和“龙门秘境”示范型村落景区建设。以“生态秘境、攀岩圣地、运动山乡、传统村落”为基本定位，高质量完成基础设施建设项目40余个。创新农村体制机制，实施生态保护、赋权活能、产业发展、社会治理4个方面12项改革类项目，其中集体产权制度改革等5项纳入全国试点，碳汇平衡等7项在全国、全省具有创新引领价值。深度挖掘山水人文资源，全面打响“百年大梯田、千年古村落、万年峭岩壁、亿年巨石阵”品牌，成功创建国家3A级景区，全年龙门秘境共接待游客37.4余万人，同比增长92.4%，农业产业综合销售额9800余万元，同比增长16.4%。村落景区市场运营模式得到浙江省袁家军省长批示肯定，要求在全省推广。环境治理纵深推进。深化垃圾、厕所、庭院“三大”革命，实行户分、村收、镇运垃圾处置新模式，建成并有效运行集镇有机垃圾资源化中心，创成区级生活垃圾分类样板村2个，提升村2个，垃圾分类深入人心。新建农村公厕4座，实现清洁庭院全镇覆盖，创成美丽庭院示范村4个，石门、大山林家塘两条景观带被评为区一类景观带。完成农村生活污水处理终端提升改造34座，实施龙门秘境污水外接主管道8公里。探索建立“生态养护+碳汇平衡”差异化双补机制，成立国家林草局、浙江农林大学森林碳汇和竹林碳汇研究基地，为群众获得更多生态效益。强势推进“三改一拆”，高桥、崇阳、石门、龙上、大山创成区级无违建示范村，长溪、活山加快推进，高乐、虹桥高标准完成大鱼线沿线43处生产性附房拆除任务，全年共拆违10.7万平方米。创新开发农民建房全流程监管平台，有序推进全国农村钢结构装配式住宅试点项目。深化农村绿色殡葬改革，建成区级园林式生态树葬点5个。农村活力有效激发。深入推进消薄化债攻坚行动，全镇9个村全部完成消薄任务，其中5个村经营性收入超过20万。严格落实村级“三资”红黄绿三级管理，全年完成化债任务105%。推进农村基础设施建设，建成大鱼线、高新线、陈上线、龙盘线等10条约31公里四好农村路，其中大鱼线、高新线建成区美丽公路示范路，有望创成杭州市四好农村路示范镇。实施农村饮用水提质达标工程，新增受益人口5000余人。高质量完成3100亩高标准农田提升和高桥黄毛坞等4座山塘水库除险加固工程。省级森林城镇创建通过杭州市级验收。这一年，我们认真践行以人民为中心的发展理念，努力增进民生福祉。社会事业全面发展。教育优质推进，高虹小学打造阳光教育品牌，高虹幼儿园成功引进浙江省特级教师工作室，创成杭州市示范教科室，多人获评教坛新秀。联合开展“护校安园”专项行动，保障校园周边环境安全。实施文化惠民，创成杭州市级语言文字规范化镇。龙门秘境成功创建区级社科普及基地，发挥文化礼堂宣传主阵地作用，开展“好家风”家庭褒奖礼、龙门秘境年俗节等群众喜闻乐见的活动，石门村成功创建杭州市“四星级文化礼堂”。成功举办中国临安狮子山攀岩节暨浙江省首届水上攀石大赛，圆满完成第四届全民运动会。加强文物保护，完成长溪下峰古民居修缮，大山村龙舞成功申报区级非物质文化遗产，石门村获批全国第五批传统村落。社会保障切实加强。实施就业优先政策，新增就业人数645人，创成高质量就业村4个。完成农村困难群众建房救助4户。建成示范型居家养老服务中心，实现老年人助餐服务全覆盖。推进低保、低边救助规范化建设，落实助学、助医、助困、助残等弱势群体帮扶政策，累计补助资金1000余万元。建立退役军人三级服务保障体系，高质量完成征兵任务，大学生比例100%。深化落实防欠薪制度，全年未发生群体性欠薪事件。这一年，我们加快完善基层治理体系，努力维护社会和谐稳定。创新治理模式。优化提升“四联民坊”工作体系，着力构建政治、自治、法治、德治、智治和矛盾联调、治安联防、问题联治、服务联办的“五治四联”乡村治理新模式，做到区域内应急救援、矛盾调处15分钟内到达，全年受理处置群众诉求275起，调处纠纷37起，真正达到小事不出村、矛盾不上交、平安不出事的农村善治效果，该模式得到杭州市政法委高度肯定，在全市推广。加强平安创建。深入推进平安“三率”宣传活动，重拳开展扫黑除恶攻坚行动，全镇社会治安案件、刑事案件发生率保持全区较市最低水平破案率位居全区前列。落实全科网格管理机制，圆满完成新中国成立70周年大庆等重要节点维稳安保工作。推进信访“最多跑一次”试点工作，注重化解初信初访和历史积案，全年未发生集体性上访事件，在全区信访大比武中位居前列。龙上村成功创建省级民主法治村。严格安全生产。完善应急管理体系建设，成立镇级专职消防队伍1支，村志愿消防队伍9支，与各村、企事业单位签订消防安全生产和环境保护责任书800余份。推进重点行业领域安全生产专项整治，治理危房9幢，整改安全及环保隐患1800余项，全年未发生重大安全生产责任事故。落实农村聚餐申报制度，完成长溪、活山2个农村放心厨房建设，食品安全管理能力明显提升。这一年，我们着力加强法治政府建设，努力提高行政效能。坚持把政治建设摆在首位，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，站稳政治立场，扛起政治责任，坚决落实中央、省市区和镇党委的重大决策部署。坚持依法行政，努力提高运用法治思维和法治方式推进政府工作的能力，自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议7件，解决落实率进一步提升。坚持实干担当，建立健全镇村干部考核办法，将任务完成情况、工作执行力作为考核主要内容，最大程度激发干部工作主动性和创造性。开展村镇工作季度打擂比武，通过晾晒比拼、评先评优，营造良好的干事氛围。坚持以人为本，全面推进“最多跑一次”改革。在便民服务中心设立“一窗受理”综合窗口，实行一站式服务模式，全年完成办理事项604件，群众回访满意率达100%。全面兑现四好农村路、农村饮用水等6项民生实事项目。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定精神，政府行政成本持续降低。试行全区首个村级“小微权力”智慧监管平台，村级工程项目资金支出实行无纸化审批拨付，村级权力运行更加规范。各位代表，2019年是奋斗的一年，是付出辛勤汗水的一年，是风雨兼程、砥砺奋进的一年。过去一年取得的成绩令人鼓舞，也足以坚定我们继续前行的信心和决心。一年来所取得的所有成绩和进步，是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的各位代表、离退休老同志、各驻镇单位和全镇人民，向所有关心、支持高虹建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到高虹经济社会发展中存在的困难和不足：实现经济高质量发展仍然压力不减，产业转型升级还需加快。集镇功能有待进一步完善，精细化管理还需加强。美丽乡村建设不够平衡，农村人居环境仍需提升。民生领域仍有不少短板，与人民群众的期盼还有差距。少数干部的担当意识、进取精神不强，精气神还需要提振等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以研究解决。2020年总体思路和主要工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我镇推动高水平治理、实现经济高质量发展的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实区委区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，加快推进政府治理能力和治理体系现代化，奋力开创美丽幸福省级现代化特色中心镇建设新局面。今年全镇经济社会发展主要预期目标为：规模工业总产值增长8%;固定资产投资增长10%;实现国地两税1亿元;农民人均可支配收入增长9%;能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标任务，新一年，我们将扎实推进以下重点工作：1.扎实推进制造业高质量发展。实体经济始终是高虹发展的主要支柱。我们将全面落实新制造业计划，着力提升镇域经济核心竞争力。加快产业转型。打好绿色照明产业转型升级攻坚战，推动传统企业改造提升，持续扩大宇中等龙头企业示范引领作用。实施腾笼换鸟，整治“低散乱”企业5家以上，淘汰低效和落后产能企业3家以上，推动块状经济向现代产业转型。深化“亩产论英雄”改革，实施兼并重组5家，完成“小升规”企业3家，推动企业做大做强。深化科投公司合作共建，有序推动高虹小微产业园建设，积极培育发展新动能。支持企业加大设备更新和技改投入，新增企业上云7家以上，新增国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业2家以上，力争工业总产值企稳回升。强化项目推进。坚持项目招引、落地、投产全程服务，完善领导包保、专班攻坚等项目推进机制，确保完成重点项目固定资产投资2亿元以上，投资结构进一步优化。重点做好友邦电子、启元光电、聚宏凯、恒邦、泽众环保、世浦照明、杭州市消防救援训练及搜救犬训练基地等项目跟踪服务，推动项目早建成、早投产、早出效益，确保项目推进继续保持全区前列。扎实推进工业园区扩界扩容，完善基础配套设施，完成消化批而未供、供而未用土地和低效用地再开发30亩以上，为优质项目落地提供空间。紧抓招大引强。深入实施“双招双引”专项行动，突出以企引企，鼓励企业开展“零土地”招商。着力提升平台招商、敲门招商工作绩效，大力招引带动型、支撑型、科技型优质项目，引进1亿元以上项目2个，实现浙商回归到位资金5000万元。优化企业服务。持续深化“服务企业360°”活动，落实重点企业“一企一策”服务方案，让企业家的意见听得到，让企业家的诉求办得到。大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神，加大优秀企业奖励力度，积极造浓创业氛围。全面落实企业减税降费政策，发挥高虹商会作用，深化职工工资协商机制，全面优化营商环境。2.扎实推进美丽镇村建设。牢牢把握乡村振兴战略历史性机遇，统筹推进镇村融合发展，全力打造乡村振兴浙江山乡示范。创建美丽城镇。围绕“十个一”、“五美”标准，高起点编制《高虹镇美丽城镇创建实施方案》，加大基础设施投入，加快集镇有机更新，着力打造省级工业特色型样板镇。完善集镇管理体系，有效运行小城镇智慧化综合管理平台，不断提高执法质量和效率，让集镇管理更智能、更高效。优化交通秩序，加强工地、工程车、工程渣土规范管理，整治机动车乱停乱放、行人乱穿马路等乱象，持续改善集镇形象。深化推进“无污染镇”创建，完善环境空气质量监测监控体系，开展施工扬尘、油烟排放等专项整治行动，确保创成区无污染镇。深化巩固国家级卫生镇创建成果，持续加大集镇保洁力度，确保集镇环境干净整洁。建设富美新农村。高标准完成省级农村综合改革集成示范区项目，努力吸引更多社会资本参与村落景区建设，建立完善长效运营管理机制，不断扩大“龙门秘境”村落景区影响力。做深做细集体产权制度、承包地“三权分置”改革、不动产权证审核发放等12+X改革类项目，让改革成果惠及更多群众。增强村集体经济“造血”功能，深化村级财务“红黄绿”分级管理，高质量完成化债任务，确保所有村集体经济收入达到30万元以上，经营性收入达到20万元以上。加大环境治理力度，实施龙门秘境污水外接龙上至杨宅坞段项目，全面完成农村生活污水治理设施提升改造，确保出境断面水质常年达标。强势推进“三改一拆”，完成区下达拆违任务，创成区级无违建示范村4个。推广智慧农房审批管理系统，承办好全国农村钢结构装配式住宅试点现场会。推进垃圾、厕所、庭院“三大革命”，实施美丽庭院提质工程，创建美丽庭院示范村3个，加强农村公厕长效管理，完善农村生活垃圾分类处置机制，让垃圾分类成为新时尚，争创区级生活垃圾分类达标镇。发展现代农业。全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划，加强运维长效管理，保障群众饮水安全。实施农村河道综合治理工程，完成山塘水库除险加固3座。加快建设大大线、龙庵线等农村公路，高质量完成“四好农村路”三年任务。推动农业产业化发展，实施大山梯田美丽农业产业园和木公山高山蔬菜基地提升工程。严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产安全稳定。持续抓好畜禽生产和治理工作，加强“非洲猪瘟”等动物疫病防控，确保农畜产品质量安全。3.扎实推进社会民生事业。我们将真切回应人民群众新期盼，努力让人民生活得更加幸福。优化便民服务。持续深化“最多跑一次”改革，加快镇综合服务中心和村代办点规范化建设，推行“一窗受理、集成服务”，拓展便民服务项目，简化办事流程，不断提高民生和企业事项网上办理比例，力争实现率、满意率保持全区前列。发展民生事业。推动义务教育优质均衡发展，鼓励高虹小学、幼儿园开展品牌和各类工作室创建。推进文化礼堂扩面提质，争创杭州市四星级文化礼堂1个。深化“健康临安”建设，提高家庭医生服务水平，组织参加区级全民健身运动会。“龙门秘境”积极争创杭州市级科普平台。深化殡葬改革，扎实推进杭州市级树葬示范点建设，倡导绿色文明生态节地安葬。继续做好计生、卫生、残联、老龄等民生服务工作。强化社会保障。落实积极就业政策，加强困难群体就业服务。建立健全防欠薪长效机制，巩固省无欠薪示范镇创建成果。落实新一轮养老服务补贴政策，规范运行镇级居家养老服务中心。深化老年食堂和助餐点建设，加强避灾场所建设和受灾救助工作，实施农村困难家庭住房救助，开展低保低边动态核查，全面落实社会救助、社会福利制度，加强退役军人服务保障和拥军优属工作，努力办好利民惠民实事。4.扎实推进社会治理。坚持共建共治共享现代治理理念，建设更高水平的平安高虹。完善治理体系。深化“五治四联”基层治理新模式，规范高效运行高乐、龙门秘境“四联民坊”。完善全科网格运行机制，发挥基层治理“四平台”作用，扎实推进镇村综治中心和数字乡村平台建设，不断提高基层善治能力。加大社会矛盾纠纷调处化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动体系，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”“全链条解决”。深化平安创建。加强应急体系建设，落实应急预案“一村一方案”。常态化开展实战演练，提高应对突发事件和自然灾害的能力。加快现代警务建设，深化“雪亮工程”，推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，有效防范化解互联网金融风险，确保全镇社会和谐安定。深化信访“最多跑一次”改革，加大重点信访问题化解力度，推行信访代办制。扎实做好禁毒反邪、社区矫正、法律援助等工作。强化安全管理。严格落实安全生产责任制，加强镇级专职消防队伍建设，统筹开展生产、交通、消防、出租房等重点行业、重要领域排查整治，确保辖区内安全生产事故零增长。加强食品安全监管，构建食品全链式智慧监管长效机制。继续做好防汛抗旱、森林消防工作，让群众生产生活环境更加安全。扎实开展民族、宗教、党管武装、侨务、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体开展工作。加强政府自身建设各位代表，2020年是高虹推动高水平治理、实现高质量发展的关键一年，各项工作任务繁重，我们将切实加强自身建设，提升能力、担当负责、创新实干。建设政治坚定的政府。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”充分体现到实际工作中。切实提高站位，拓宽视野，始终立足全局思考和谋划工作，确保党的路线方针政策、省市区和镇党委决策部署落地生根见效。建设依法规范的政府。完善政府依法决策机制，自觉接受人大依法监督和社会舆论等各层面监督，认真办理人大代表建议。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法施政带动全社会更好遵法守法。建设实干担当的政府。坚持实干至上、行动至上，大力倡导雷厉风行的工作作风，全面实行政府工作项目化管理、项目化推进、项目化考评，崇尚踏实干事、担当干事、激情干事。切实发扬钉钉子精神，一件一件抓落实，一件一件抓到底，一件一件抓出实效。坚定勇争一流的信心决心，主动对标先进，全面查补短板，奋力争先进位。建设勤勉为民的政府。坚持问情于民、问需于民、问计于民，推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。进一步畅通民意表达渠道，主动回应社会关切，努力办好民生实事。强化考核导向，完善镇村干部考核机制，开展季度镇村干部打擂比武，营造干事创业、争先创优浓厚氛围。建设清正廉洁的政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠正“四风”。建设节约型政府，坚持政府过“紧日子”，群众和企业过“好日子”。坚决破除形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的发展环境。各位代表，新年新气象，新年新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委坚强领导下，扎实工作，奋勇争先，不断开创美丽幸福省级现代化特色中心镇建设新局面，为高水平全面建成小康社会作出高虹贡献!名词解释：1.“1+3”重点产业平台(P2)：1指杭州城西科创大走廊青山湖科技城核心区，3指高新技术产业园(包括高虹工业平台、锦北工业平台)、玲珑工业功能区、於潜工业功能区。2.“三大”革命(P4)：垃圾革命、庭院革命、厕所革命。3.三改一拆(P4)：对规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村进行改造，拆除行政区范围内的违章建筑。4.村级“三资”(P5)：农村集体经济中的资金、资产、资源。5.平安“三率”(P6)：平安建设知晓率、群众参与率和对政法机关满意率。6.双招双引(P10)：招商引资、招才引智。7.十个一(P10)：一条快速交通道、一条美丽生态绿道、一张雨污分流收集处理网、一张垃圾分类收集处置网、一个商贸场所、一个文体场所、一个学前教育和义务教育体系、一个基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化基层社会治理体系、一个高品质镇村生活圈体系。8.五美(P10)：环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。9.三权分置(P11)：所有权、承包权和经营权三权的分置。10.四个意识(P14)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。11.四个自信(P14)：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。12.两个维护(P14)：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

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