• 杭州数字自由贸易试验区建设方案发布 打造数字经济开放发展新高地

    杭州数字自由贸易试验区建设方案正式发布,明确以制度创新为核心,聚焦数字贸易、数字产业等重点领域,通过优化营商环境、推进流程再造,强化招商引资力度,致力于打造制度型开放新高地与数字经济高质量发展示范区。 一、战略定位与发展方向。2023年,国务院发布《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》,增设浙江自贸试验区杭州片区。杭州片区立足“数字”特色,以制度创新和制度供给为核心,围绕“三区一中心”功能定位展开建设,即建设全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区、全球一流的跨境电商示范中心,打造数字经济高质量发展示范区。其核心目标是通过消除政策壁垒、简化办事程序、减少行政干预、放开市场准入,形成制度创新优势,实现政府流程再造,打造制度型开放新高地、数字变革策源地和营商环境最优地。 二、空间布局与区域协同。杭州片区构建“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的多层次空间发展格局。其中,核心区面积达三十余平方公里,联动创新区面积超百平方公里。联动创新区将率先复制推广自贸试验区的政策制度,重点推动城西科创大走廊与自贸区在改革、创新方面的深度联动,促进创新资源共享与产业协同。全市域范围作为辐射带动区,将充分吸纳自贸试验区改革创新与制度开放的溢出效应,推动全域开放型经济发展。 三、重点领域与创新举措。杭州片区聚焦数字贸易、数字产业、数字金融、数字物流、数字治理五大重点领域,推出系列创新举措。在数字贸易领域,推进跨境支付创新发展,探索建立便捷高效的跨境支付体系,并积极申办全球数字贸易博览会,搭建数字贸易国际交流合作平台。在数字物流领域,整合提升空港能级,加快建设全球智能物流枢纽,提升跨境物流效率。在数字金融领域,开展贸易外汇收支便利化试点,优化跨境金融服务,争创国际金融科技中心。在数字治理领域,推进政务服务数字化转型,实现保税商品秒级在线通关配送、寄递渠道进口个人物品数字清关等高效监管服务模式。 四、标志性成果与发展目标。杭州片区明确八大标志性成果方向,包括打造跨境电商“全国第一城、全球第一流”,全面提升空港商贸区能级,探索设立全球数据交易中心,建立数字经济全球研发中心,加快集聚国际高端人才等。根据建设方案,到2025年,杭州将力争新型国际贸易占比超过三分之一,成为引领贸易高质量发展的硬核力量;数字经济核心产业主营业务收入实现显著增长,跨境人民币结算量稳步提升;杭州空港航空货运量达到百万吨级,成为辐射全球的航空货运重要节点。 五、先行实践与建设成效。自获批以来,杭州片区积极推进先行先试,已推出保税商品秒级在线通关配送、贸易外汇收支便利化试点、寄递渠道进口个人物品数字清关等多项创新举措,有效提升了贸易便利化水平。同时,片区招商引资成效初显,新注册企业数量持续增长,为数字自由贸易试验区的建设奠定了坚实的产业基础,各类市场主体创新活力不断增强。

    2025-08-07

  • 杭州推动高校专业设置对接产业需求 行业专家参与评议助力区域招商

    浙江省近期出台政策鼓励本科高校向应用型转型,通过引入行业企业专家参与专业设置评议,优化人才培养体系,精准对接区域经济需求。这一举措旨在强化高校与产业联动,为地方招商引资提供人才支撑,推动数字经济、智能制造等新兴领域产教融合。 一、政策背景与目标 浙江省多部门联合发布指导意见,明确支持有意愿的本科院校整体申报应用型建设试点。政策核心是建立“政校企”协同机制,要求高校在专业规划阶段吸纳龙头企业、行业协会专家参与评审,确保专业布局与区域产业发展同步。计划五年内实现试点院校70%以上专业为应用型,相关专业学生占比超80%。 二、产教融合创新机制 1. 专业设置动态调整 高校需根据杭州数字经济城、宁波智能制造示范区等产业集聚区需求,每两年开展专业评估。例如,集成电路、工业互联网等新兴领域专业增设需由行业专家出具可行性报告,淘汰滞后于产业发展的旧专业。 2. 人才培养方案共建 试点院校与阿里巴巴、吉利等本土企业合作开发课程,将真实项目案例融入教学。温州某高校已试点“企业导师驻校制”,企业技术骨干直接参与毕业设计指导。 三、区域经济精准对接 1. 聚焦重点产业带 杭州城西科创大走廊沿线高校重点建设人工智能、生物医药专业;舟山海洋经济区院校增设港口物流、船舶工程等方向,近三年相关专业毕业生本地就业率提升26%。 2. 服务传统产业升级 绍兴纺织产业集群与高校共建数字化染整技术实验室,企业投入设备超千万元,培养既懂工艺又掌握智能化的复合型人才。 四、保障措施与成效 省级财政设立专项经费支持校企联合实验室建设,对考核优秀的试点院校给予招生指标倾斜。2023年全省应用型专业毕业生平均起薪高于传统专业18%,用人单位满意度达91%。目前已有37所高校启动试点,预计2025年形成可复制的“浙江模式”。

    2025-08-07

  • 【投资杭州】2014年杭州市政府工作报告

    2014年2月10日在杭州市第十二届人民代表大会第四次会议上杭州市代市长张鸿铭各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年,面对复杂多变的外部环境和频发的自然灾害,在省委省政府和市委的正确领导下,全市上下以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,积极应对各种困难挑战,稳增长、促转型、惠民生,经济社会保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值8343.52亿元,增长8.0%;地方财政收入945.20亿元,增长9.9%;城镇居民人均可支配收入39310元,农村居民人均纯收入18923元,分别增长10.1%和11.2%;城镇登记失业率1.85%;居民消费价格涨幅2.5%;人口自然增长率4.73%;减排指标完成上级下达任务。 (一)抓投资,扩需求,经济保持平稳增长有效投资持续扩大。全市实现固定资产投资4263.87亿元,增长14.5%,其中重点建设项目投资1190亿元,占27.9%。完成基础设施投资852.47亿元,增长9.5%。完成工业投资910.46亿元,增长6.9%。完成民间投资2275.21亿元,增长10.5%。新增建设用地4.78万亩,消化批而未供土地6.72万亩。消费水平稳步提升。全市实现社会消费品零售总额3531.17亿元,增长13.0%。实现网络零售额1524.12亿元,增长68.8%。首发杭州通·旅游消费卡10万张,开展促消费活动258项。武林商圈获“中国最具竞争力中央商务区”称号。国家电子商务产品监测中心落户杭州。成功举办西湖国际博览会、国际动漫节、文化博览会,荣获中国十大最具影响力会展城市、最受欢迎国际会奖旅游城市等荣誉。开放型经济稳中向好。全市实际到位外资52.76亿美元,超额完成省下达任务。引进世界500强投资项目15个,投资3000万美元以上项目131个。新批对外投资项目129个,境外投资27.27亿美元,增长2.8倍。实现市属出口384.16亿美元,增长10.4%。离岸服务外包合同执行额35.64亿美元,增长20.1%。启动国家跨境贸易电子商务服务试点工作。到位内资860.60亿元,增长10.5%,其中浙商回归到位资金480.19亿元,投资5亿元以上项目25个。加强长三角区域合作。完成援疆援藏等对口支援和山海协作任务。继续推进外事、港澳、台侨等工作。 (二)抓创新,重质量,产业结构不断优化创新活力不断增强。加快推进国家科技金融试点城市、知识产权示范城市、质量强市示范城市建设。实施69个市重大科技创新项目,新增国家高新技术企业223家。杭州高新区位列全国高新区综合排名第六名,首次进入第一方阵。杭州经济技术开发区在全国国家级开发区综合考评中取得历史最好成绩。全市高新技术产业销售产值3895.88亿元,占规上工业销售产值比重达28.9%。规上工业新产品产值率为28.2%,创历史新高。全社会研发投入占GDP比重预计2.95%。发明专利授权量4915件,保持省会城市第一。继续实施“115”引智计划,新增“国千”人选13名、“省千”人选58名,市“521”计划人选30名、团队2个。十大产业引领发展。实施重点产业创新发展三年行动计划,十大产业实现增加值3908.74亿元,增长12.1%,占GDP比重达46.9%。三次产业比重调整为3.2:43.9:52.9。国税收入首次突破千亿元,列省会城市第二。电子商务、信息软件、文化创意、物联网产业增加值分别增长55.7%、23.5%、18.0%和15.8%。文化创意、金融服务、信息软件、旅游休闲、电子商务等成为杭州新的优势产业。建立首个“两岸文创产业合作实验区”,运河、西湖国家级广告产业园加快推进。新引进重点金融服务机构12家,境外上市企业4家,浙江股权交易中心挂牌企业14家。杭州银行设立国内首家文创金融专业支行。传统优势产业加快提升。深入实施“四换三名”工程。淘汰高污染高能耗企业230家,腾出用地2055亩,腾出用能指标46万吨标煤。实施“机器换人”重点技改项目199个,认定“机器换人”示范企业40家。完成旧厂区改造建筑面积863.65万平方米,盘活存量土地17449亩。25家企业入选中国企业500强,30家企业入选中国制造业企业500强。53家企业入选中国民营企业500强,保持全国第一。推进“两化”深度融合,加快传统优势产业改造提升。工业技改投入737.31亿元,占工业投资比重达81.0%。完成“个转企”13114家、“无转有”19789家、“小升规”1139家。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值399.76亿元,增长4.0%。十大农业主导产业产值334.08亿元,占农业总产值83.6%。深化农村综合改革,流转土地承包经营权5万亩。建设高标准农田33万亩,垦造耕地2万亩。深入推进农业“两区”建设,新建各级粮食生产功能区201个,通过省级验收现代农业园区达48个。设施农业达55万亩。新增“菜篮子”基地66个,主要农产品自给率达56.5%。新增市级以上农业龙头企业55家,新增家庭农场551家,新成立农民专业合作社640家。健全农产品质量安全体系,农业“三品”认证率达55.2%。 (三)抓统筹,优功能,城乡建设不断发展基础设施加快建设。铁路东站枢纽投入使用,杭宁、杭甬客专开通运行。地铁2号线东南段全线贯通,1号线下沙延伸段和4号线首通段5个车站主体工程完工。地铁二期建设规划获批。整治和建设延安路、同协路、沿江大道等城市主次干道130条,打通断头路13条。建成德胜高架、彩虹大道(滨江段)等快速路和钱江通道,之江大桥投入使用。建成110千伏及以上变电容量316.6万千伏安。开发利用地下空间775万平方米。城西污水处理厂(一期)建成,闲林水库大坝主体工程完工。杭甬运河(杭州段)全线贯通。城市管理水平不断提高。开展“贴心城管”行动,推进智慧城管建设,城市“洁化、绿化、亮化、序化”水平继续提升。荣获“最佳中国形象城市”称号。强势推进城乡“三改一拆”,超额完成省下达任务。地铁1号线日均运送乘客达32万人次。新增优化公交线路49条,建成公交专用道50公里,新增公交车512辆,主城区公交分担率提高3.2个百分点。新增停车泊位59852个,开工建设公共停车泊位15253个。完善智能交通控制系统,实行路口300米机动车严管等措施,治理交通拥堵点28个。镇村建设加快推进。深入推进扩权强镇,实施中心镇“双千工程”。实施大企业大集团与中心镇合作项目19个,总投资110.3亿元。建成农村文化礼堂148个。创建中心村193个、美丽乡村精品村62个、风情小镇8个、精品线路14条、精品区块7个。全国改善农村人居环境现场会在桐庐召开。新增中心镇小贷公司6家、村镇银行2家。改造农村住房3.08万户,下山移民4692人。余杭区塘栖镇获省级小城镇试点考核第一。城乡统筹成效明显。“全面西进”步伐加快,县(市)经济实力得到提升。五县(市)GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口增幅分别高于全市平均水平0.8、7.3、2.7、2.9个百分点,成为我市经济发展的新增长极。实施区县(市)协作项目126个,到位协作资金3.6亿元,落实“联乡结村”帮扶资金1.42亿元。改造提升农家小型标准超市693家,“万村千乡”工程实现全覆盖。市属医院托管县(市)级医院9家。新组建中心乡镇学校(幼儿园)互助共同体112个,覆盖率达98.6%。 (四)抓保障,强服务,民生事业不断提升民生保障不断完善。圆满完成为民十件实事。全市城镇新增就业23.19万人,帮助城镇失业人员实现再就业13.13万人。新增大学生创业企业1381家。社会基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到637.10万人、822.28万人和316.36万人。获评全国首批电子社保示范城市。开工建设保障性住房3.6万套,竣工3.9万套。有序推动经济适用房上市交易与回购工作,实现廉租房和公共租赁房并轨运行。市第三福利院建成启用。全市新增养老床位7028张,培训专业养老护理员1963名。主城区基本实现居家“智慧养老”15分钟服务圈。继续推进农村“三位一体”养老服务。市区农村和城镇低保标准统一提高到588元/人月,五县(市)农村低保标准提高到336元/人月以上。“中国最具幸福感城市”排名第一。社会事业加快建设。优质学前教育、高中教育覆盖率分别达到74.5%、84.4%。上城、建德等9个区、县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县验收。解决进城务工人员子女入学23.75万名。新建改扩建幼儿园111所、省级示范职业学校4所,启用杭师大仓前校区(一期)。市属职业院校建设扎实推进。大力推进健康城市建设,滨江医院和下沙医院建成启用,96%以上基层医疗机构实现一体化管理。医疗诊间付费结算被评为全国十大最具影响力医改新举措。城乡爱国卫生运动继续在全国保持领先。浙江音乐学院加快建设,奥体博览中心主体结顶。世界文化大会、太湖文化论坛在杭举行。良渚古城遗址入选“世界十大田野考古发现”。群众文化体育事业稳步推进,竞技体育全国排名第三。民族宗教、红十字、妇女儿童、慈善等事业健康发展。社会管理取得实效。开展“全国和谐社区建设示范城市”创建工作,全市登记注册和备案社会组织共16615家,初步建立四级社会组织服务平台网络。推进网格化管理,完善大调解机制,成功调解各类矛盾纠纷8.6万件。构建防欠薪工作长效机制,劳动关系和谐指数连续3年全省第一。继续实施律师进社区进农村活动。全力做好禽流感、高温干旱和台风带来的洪涝灾害等防控工作,确保人民生命财产安全。食品药品重大安全事故零发生,地质灾害连续3年零死亡,安全生产主要事故指标连续10年负增长。加强社会治安综合治理,“平安杭州”建设取得新成效。全国纪念“枫桥经验”50周年现场会在杭召开。杭州“最美现象”先进经验报告会在北京人民大会堂举行。 (五)抓重点,建机制,环境保护稳步推进生态建设有序开展。深入实施“美丽杭州”建设“九大行动”及51项重点任务。中国生态文明论坛在杭召开。余杭区、江干区分别通过国家级生态区验收和技术核查。新增国家级生态乡镇(街道)13个、市级生态(文明)村105个。建成“三江两岸”沿江生态景观带75公里,完成绿化150万平方米,累计建成绿道211公里。“四边三化”工作走在全省前列。城区新增绿化面积424万平方米。西湖长桥溪水生态修复工程荣获联合国人居署改善居住环境最佳范例奖。环境治理力度加大。“清水治污”全面启动,建设污水管网190.41公里,新增截污量3.14万吨/日。整治黑臭城市河道53.8公里。地表水市控以上断面达标率为87.2%。启动钱塘江原水异味应急处理机制,加大自来水深度处理力度,全力排查污染物质。制定实施大气重污染应急预案。启用加气站2座,汽油油品提升到国Ⅳ标准。主城区基本建成“无燃煤区”。持续开展垃圾清洁直运,垃圾分类工作国内领先。节能减排扎实推进。开展国家节能减排财政政策综合示范试点。推进“十城千辆”等工程,投入使用节能与新能源汽车2793辆,其中新能源汽车1674辆。整治制革、印染、造纸等高污染排放企业379家,其中关停造纸企业105家。完成减排项目326个,脱硝改造84台热电锅炉和15条水泥熟料生产线。淘汰黄标车31170辆,查处高污染车辆4352辆次。成立市排污权交易中心,13家企业开展排污权交易。单位GDP能耗预计下降3.5%。 (六)抓改革,提效能,政府建设不断加强依法行政水平不断提高。认真落实市人大及其常委会决议决定,积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。提交地方法规草案4件,制定和修改市政府规章5件。承办市人大代表建议620件、市政协提案677件,满意率分别为99.4%、99.6%。市人大8件重点建议、市政协3件全会建议案和8件重点提案全部按时办结。行政效能建设取得实效。加快“两集中、两到位”职能整合,审批职能归并率达100%。精简行政许可事项108项、非行政许可事项330项,减少51.2%。推进投资项目审批流程改革,加强中介机构管理,压缩审批时间30%。代办审批项目3863个,重点项目代办服务实现全覆盖。全面建成四级行政(便民)服务中心。“市民之家”受理各类事项276万件,满意率达99.99%。上城区“政府管理与公共服务标准化”项目获“中国地方政府创新奖”。廉政和作风建设扎实推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”问题。深化政府部门综合考评,开展“效能亮剑”、公述民评等活动。做好领导干部和国有企业负责人审计工作。落实“八项规定”,市级行政事业单位会议活动减少32.7%,文件减少18.5%,“三公”经费下降24.6%。开展对重点工程项目综合监督,节约资金2341万元。加大执法监察和执纪办案力度,避免和挽回经济损失1.8亿元。过去一年,我们扎实推进国防、民兵预备役、人防、打私、防震减灾和机关事务工作,积极支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等开展工作。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省委省政府和市委正确领导的结果,是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士,向中央驻杭单位和省级部门、驻杭部队和武警官兵,向关心支持杭州建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时,我们清醒地认识到,杭州发展仍面临不少问题和困难。去年我市地区生产总值、社会消费品零售总额、节能、城镇和农村居民收入等指标低于预期目标。经济转型升级不快,创新驱动能力不足,缺少产业类大项目和战略性新兴产业支撑;空间、资源、环境刚性约束加大,副城组团承接能力不强,土地集约节约利用水平不高,节能减排压力加大;城市交通拥堵加剧,大气雾霾天数增加,河道水质改善不快,环境质量还不尽人意;就业、养老、教育、医疗等民生保障与人民群众的期望还存在较大差距;城乡区域发展还不平衡,低收入农户增收有待加快;城市防洪排涝设施建设滞后,应急救援能力有待加强;社会治理能力和城市管理精细化、科学化水平有待提高。我们还清醒地看到,政府自身建设还有待加强,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风还不同程度存在。少数干部存在骄傲自满、不思进取等思想。有的部门执行力不强,主动配合不够。部分工作人员作风不实,深入基层不多,联系群众不够,对群众反映强烈的问题解决不力。一些领域消极腐败现象仍然存在。对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 二、2014年工作目标和总体思路今年,世界经济将延续缓慢复苏态势,但不稳定不确定因素依然存在。我国经济将保持稳中有进、稳中向好态势,但也存在一些突出矛盾和问题。对杭州而言,既存在经济增速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力,也面临改革开放、新型城镇化、科技创新和市场化带来的难得机遇。为此,我们必须进一步坚定信心,拉高标杆,紧扣“杭改十条”,以勇立潮头、舍我其谁的气魄,以锲而不舍、昂扬向上的精神,以只争朝夕、敢为人先的闯劲,干在实处,走在前列,再创杭州发展新辉煌。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、市委决策部署,以科学发展观为统领,全面深化改革,加快转变经济发展方式,牢牢把握“稳中求进、改中求活、转中求好”工作总基调,稳增长、调结构、强统筹、治环境、惠民生、促和谐,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用,为建设东方品质之城幸福和谐杭州作出更大的贡献。综合各方面因素,2014年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长13.5%,固定资产投资增长15%,外贸出口增长7.5%;地方财政收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均纯收入增长10%;单位生产总值能耗、主要减排指标完成上级下达任务;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.8%以内。为实现上述预期目标,我们必须牢牢把握全局,突出重点,统筹兼顾,在新的起点上全面推进“改革创新年”、“项目推进年”、“优化服务年”,确保圆满完成全年各项工作任务。改革创新年,就是要解放思想,大胆探索,破除一切阻碍发展的体制机制障碍,正确处理政府、市场、社会三者关系,简政放权,充分发挥市场和社会的作用。要尊重群众的首创精神,鼓励创新,宽容失败,先试先行,大力推动理念创新、技术创新、管理创新、发展方式创新和体制机制创新,充分调动各层次各方面的积极性和创造性,放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,再造杭州高起点发展的新动力。项目推进年,就是要转变政府工作理念和工作方式,把改革创新、经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障和社会管理等各项政府工作项目化,明确工作的路线图、时间表和责任制,做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化。抓铁有痕、踏石留印,以破竹之势狠抓落实,再现杭州高起点发展的新跨越。优化服务年,就是要转变职能、改进作风、优化服务、提高效率,营造更加规范高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公开透明的法治环境、公正和谐的社会环境和秀美宜居的生活环境。通过服务基层、服务企业、服务群众,不断提升政府服务能力和服务水平,克服疲劳症,提振精气神,再创杭州高起点发展的新优势。 三、2014年重点工作 (一)坚持改革引领,着力激发杭州发展活力全面深化重点领域和关键环节改革,推进政府治理体系和治理能力现代化建设,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发全社会创业创新活力。加强政府自身改革。进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能,全面开展市、区(县、市)机构改革。积极推进大部门制改革,稳步推进事业单位分类整合和改革。加大权力下放力度,充分发挥区、县(市)作用。组建市场监管局,加强食品药品全程管理。建立市产业促进、城市国际化、生态文明建设等综合协调机构。进一步理顺萧山、余杭两区融入主城区的体制机制。积极推进市域行政区划调整。完善市区两级财政管理体制,促进城区基本公共服务均等化。激发市场主体活力。改革国有企业和国有资本经营体制,发展混合所有制经济,完善现代企业制度,增强国企创新能力和发展活力。鼓励民营企业和社会资本参与国企改革、基础设施和社会事业建设,大力推进民营经济强市建设。建立企业梯次培育制度,加大对大企业大集团、成长型企业、科技型小微企业扶持力度,鼓励企业兼并重组和上市。重视本地自主知识产权首台(套)推广应用。推广工商登记制度改革试点,建立“宽进严管”的市场主体信用监管体系。推进资源要素市场化配置改革。强化市场取向,制定要素市场化配置综合改革方案并开展试点,实施集约用地“亩产倍增”计划。探索建立城乡统一的建设用地市场,推进不动产统一登记。深化农村产权制度改革和集体资产股份制改革。规范发展民间融资,拓宽企业直接融资渠道。深化能源供应机制改革,开展区域用能权交易试点。完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格调节机制,实施企业初始排污权分配和有偿使用。建立亩产贡献、能耗、排污倒逼机制,加快淘汰落后产能。深化水资源配置改革,开展流域用水总量控制和水权制度改革试点。 (二)坚持创新驱动,着力转变经济发展方式围绕“一基地四中心”建设,深入实施创新驱动战略,着力提升经济发展质量和效益,打造杭州经济升级版。提高创新能力。全面落实“科技创新30条”,完善区域创新体系和科技创新激励机制,力争全社会研发经费占GDP比重达到3%以上。整合优化创新平台,发挥高新区(滨江)的创新引领作用,争创国家自主创新示范区。推动杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区、青山湖科技城、未来科技城、钱江经济开发区等产业平台创新发展。深化与浙大、中国美院的战略合作,开展与中国工程院、北大合作,促进企业与在杭高校协同创新和产学研平台建设。健全公共创新三级服务体系,促进创业苗圃、孵化器、加速器健康发展。推广“创新服务券”,深化雏鹰计划、青蓝计划、蒲公英计划。重视企业家队伍建设,制定实施“创新人才推进三年行动计划”,建立产业紧缺人才预测预警机制,加强高技术和高技能人才引进培养。新增“国千”人选10名、“省千”人选40名、市“521计划”人选20名。加强知识产权保护,实施“八倍增、两提高”科技服务专项行动。创建全国质量强市示范城市。办好2014“创新中国”总决赛。大力发展新兴产业。聚焦十大产业,力争十大产业增加值增幅高于GDP增幅3个百分点,占GDP比重达48.5%。大力发展信息产业和信息消费。全面深化与阿里巴巴集团的战略合作,积极培育大数据、云计算、物联网、移动互联网等新兴业态。加快“智慧杭州”建设。实施“三网融合”,加快建设宽带和下一代互联网等信息高速公路。加强大数据应用,以“智慧民生”、“智慧政务”示范应用为突破口,扩大市民卡应用面,促进智慧产业和智慧服务发展。打造高技术产业基地,积极推动先进装备制造、3D打印、医疗健康、节能环保、新能源、新材料等新兴产业发展。举办中国电子商务博览会,加快国际电子商务中心和中国快递示范城市建设,促进电子商务和快递服务融合发展。大力发展动漫、游戏、影视、设计等优势产业,推动文创产业集聚集群发展,建设全国文化创意中心。加快钱江金融城和财富管理中心建设,发展私募金融、科技金融、互联网金融,打造区域性金融服务中心。深化国家服务业综合改革试点,积极培育高端生产性服务业和总部(楼宇)经济。提升传统优势产业。加快信息化与工业化、制造业与服务业深度融合,推动产品、品牌、组织和商业模式创新。加大龙头企业培育和产业集聚转型力度,提升传统产业竞争力。深入实施“四换三名”工程。实施“机器换人”三年行动计划,完成技改项目450个,投入资金450亿元,认定示范应用企业20家。淘汰水泥、造纸、化工、印染、铸造等高能耗企业130家,腾出用能指标20万吨标煤。盘活存量土地1.2万亩,消化批而未供土地5万亩。积极探索商业零售线上线下融合发展,力争网络零售额突破2000亿元。启动新一轮大企业培育五年行动计划。继续开展“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。大力发展现代农业。完成粮食种植面积233万亩,健全粮食生产、流通、储备、调控体系,确保粮食安全。严格落实耕地保护,建设高标准基本农田26万亩。持续推进农业“两区”建设,新建10万亩粮食生产功能区,加快建设“六个百万”城市保供生产基地,“菜篮子”产品年直供销量达20万吨。实施现代农业“十大工程”,大力发展规模农业、高效生态农业、都市农业和设施农业。鼓励发展家庭农场、涉农网商、专业合作社等新型农业经营主体。 (三)坚持项目带动,着力促进经济平稳增长充分发挥投资的拉动作用、消费的基础作用、出口的支撑作用,保持经济在合理区间平稳增长,实现杭州高起点上的新发展。扩大有效投资。加大项目推进力度,力争全年实现固定资产投资5000亿元,其中民间投资突破2700亿元。加强项目引进和要素保障,确保招商引资规模、要素投入和投资额度的相互匹配。加大工业项目投入,积极开展工业技改“双百工程”,推进长安福特、东风裕隆、中科新松、杭汽轮重工等重大项目建设,完成工业投资1000亿元。加强新城和城市综合体建设,完成投资2188亿元。加快地铁、快速路网、高速公路、能源电力和城市排涝等重大基础设施建设,完成投资955亿元。继续实施优质教育、全民健康等“十大民生工程”,完成投资760亿元。促进消费增长。千方百计增加居民收入,认真落实促进消费各项政策措施。引导和鼓励大众消费,大力发展电子商务、品牌营销、连锁经营、物流配送等商贸业态。举办“购物天堂、美食之都”活动200场。推进旅游全域化,促进旅游与文化娱乐、体育休闲、健康养老、信息服务等业态融合发展,继续发展十大特色潜力行业。加快西博会市场化转型。发展“三江两岸”黄金旅游,培育农村生态旅游。完善延安路商贸功能,促进武林、湖滨、吴山三大商圈融合发展。加快国际商贸城建设,优化城区商贸中心和特色商业街区布局,鼓励发展社区和农村商业。推动全面开放。加强与上海自贸区对接,实施错位互补发展,推进跨境贸易电子商务服务试点。巩固传统国际市场,积极开拓新兴市场,改善外贸出口结构,支持自有品牌、自主知识产权和高新技术产品出口,完成市属出口413亿美元。大力发展服务外包,拓展生物医药、文化创意、研发设计、知识产权等服务外包新领域。支持企业“走出去”发展,培养本土跨国公司。加强与央企、500强企业和国际知名公司合作,加大对先进制造业、现代服务业和城市功能性项目的招商引资力度,引进外资60亿美元、内资1000亿元。持续做好“浙商回杭”工作,着力打造浙商总部中心。深化区域经济合作,推进与港澳台经贸、文化合作交流。 (四)坚持生态立市,着力加快建设美丽杭州保护良好的生态环境,是全市人民的共同心愿和历史责任,必须把生态环境作为生命线来对待,宁可经济增长放慢一点,也要壮士断腕,下最大的决心、花最大的力气,打好环境治理攻坚战,保卫好我们共同的生活家园。打好“五水共治”攻坚战。加快实施治水“三年行动计划”。在治污水上,全面推行“河长制”,落实责任制。加快大市政管网、泵站和五县(市)污水处理厂建设,实现市区雨污管网与道路建设同步。全面消除市区垃圾河,治理黑臭河,创建生态示范河道。深化农村河道清理,推进农村生活污水处理全覆盖。在排涝水上,改建、续建、新建五堡排灌站、三堡南排、钱江水利枢纽等防洪排涝工程。对易积水的住宅小区、铁路涵洞和道路进行排水改造,治理低洼积水点80个,实现重点区域、重点部位、重点路段“短时强降雨道路交通不中断”。在防洪水上,加固海塘建设,提高防洪(潮)设计标准为100年一遇。实施东苕溪防洪加固工程。除险加固小型水库27座和万方以上山塘159座。在保饮水上,强化水源保护区环境治理,加快实施九溪、赤山埠和祥符水厂技术改造,推进湘湖、三白潭等应急水源工程建设。启用闲林水库,开工建设千岛湖配水工程。在抓节水上,运用经济杠杆,推进生活和生产节水,建成节水型居民小区10个,万元GDP用水量降低5%以上。打好治气治废攻坚战。贯彻国务院《大气污染防治行动计划》,制定实施市大气污染防治实施细则。坚持区域综合防治与强化属地治理并重,加大大气污染防治力度,努力减少雾霾污染影响。继续开展对主城区重点燃煤企业改造,加快无燃煤区由主城区向萧山、余杭和五县(市)推进。加强机动车尾气排放达标管理,淘汰黄标车2万辆,严格限行黄标车。加大工业企业大气污染防治,推进挥发性有机物污染整治。提升城市垃圾处理能力,深入实施主城区垃圾清洁直运。开工建设九峰、萧山东片垃圾焚烧厂,扩建提标改造七格污水厂。加大对工业危险废物、医疗废弃物、污泥、餐厨垃圾处理力度。加强建筑垃圾、城市生活垃圾和农村秸秆等再利用。着力推进节能减排。深化国家节能减排财政政策综合试点,实行单位产出能源消耗强度和消费总量双控管理,开展单位能耗增加值贡献率排序并向社会公布。推进节能降耗十大工程。启动“智慧能源”建设,加强“万吨千家”企业(单位)节能监督。落实建设项目排污权总量控制、总量准入和削减替代制度,建立三级企业环境行为信用等级管理制度。加快推进半山、北大桥地区污染企业“清零行动”。加大印染、制革、造纸和化工行业整治力度。完善落后产能淘汰以奖代补机制。大力发展循环经济,推进重点节能工程,扩大节能产品应用。加大生态补偿、政府采购绿色环保产品、脱硝工程的工作力度。建立公安环保执法队伍,加大环保执法力度,做到执法必严、违法必究,使违法排放者付出惨痛的代价。深入实施生态保护。实施“美丽杭州”建设三年行动计划,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,创建国家级生态市。严格控制“六条生态带”,推进“五区一园”建设。开展城市绿道系统、通风廊道等规划研究。加大“三江两岸”生态景观整治力度,深入开展“四边三化“行动,建设绿色廊道。加大农村环境整治和面源污染治理,打造美丽乡村升级版。继续推进国家级生态县市(区)、乡镇(街道)创建工作。支持淳安县建设省级重点生态功能区,打造“美丽杭州”建设实验区。 (五)坚持新型城镇化,着力推进城乡统筹发展坚持以人为本,突出宜居宜业,优化城市空间格局,完善中心城市功能,加快副城组团和县城发展,加快城乡一体化步伐。深入开展交通治堵。当前,正是杭城治堵的“关键期”、“阵痛期”,需要全市人民理解支持,共克时艰。全力实施交通治堵五年规划。加快城市主次干道建设,建成19条、续建15条、开工10条,打通“断头路”9条。打造“公交都市”,发展绿色交通。新增公交专用道50公里,提升完善BRT公交网络,加快建设地铁站公交直达驳运系统,提高公交分担率3个百分点。加快停车泊位建设,确保新增公共停车用地150亩。推进政企单位与相邻小区错时共享停车,推广社区大封闭综合管理。实施差别化停车收费,发展停车产业。实施精细化管理,建立交通组织方案第三方评估机制,科学实施“错峰限行”。加大交通信息化建设力度,推行科技治堵。完善政府购买公共交通服务,引导市民绿色低碳出行。提升中心城市功能。加快杭州都市圈建设,提升在长三角的优势地位。开展城市总体规划修改,实现与土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划“四规合一”。科学划定主城区开发边界和生态红线,合理控制主城区人口规模,加快城市建设重心向副城、组团转移。做好西湖、运河、钱塘江沿岸“三线”专项规划。开展地下空间利用、排水防涝、保障性住房、养老设施、城市环境卫生、公共服务配套等专项规划修编。推动城市公共设施与基础设施建设标准国际化,大力引进国际(合作)学校和医院,推进国际化生活社区和商业街区建设,提升城市国际化水平。加大城市建设力度。坚持拥江发展,加快城市东扩步伐。继续加快“三副六组团”建设,推进城东新城、之江新城、运河新城和钱江科技城建设。加快大城北地区、望江地区城市有机更新。加快地铁建设,续建2号线、4号线和1号线延伸段,开工建设5号线和6号线。加快城市快速路网建设,续建和开建紫之隧道、东湖路、文一路下穿隧道等框架性城市道路,确保秋石快速路三期主线、紫金港隧道、余杭塘路建成通车。改建机场高速,加快建设杭长客运专线、杭新景高速(建德段)、沪杭高速(抬升)等对外快速通道。加快推进杭黄铁路、千黄高速(淳安段)、临金高速(国高网段)、绕城西复线等项目。开展入城口整治。深化市域轨道富阳线、临安线等前期研究。继续推进富春江船闸改造、京杭运河二通道等项目建设。提高城市管理水平。全面开展“贴心城管”行动,深入推进“智慧城管”建设,创新城市管理运行机制,努力提升城市管理水平。推进城市管理重心下移,鼓励社会公众参与城市管理,大力推进“门前新三包”。落实长效管理机制,重点开展对建筑渣土、查违控违等治理,实施城乡结合部垃圾中转站提升改造。加强供水、供电、供气等市政公用设施安全运行监管。以创建“无违建”县、乡镇(街道)为目标,大力推进城乡“三改一拆”,重点整治“一户多宅”。推进城乡融合发展。加大城乡统筹力度,深入实施科技、现代服务业、文创、旅游、交通和人才“六大西进行动”,推进产业向县(市)梯度转移,增强县城、中心镇产业承接能力和人口承载能力。深入实施“双千工程”、“大企业大集团服务中心镇建设”活动,加大社会资本参与中心镇建设支持力度。继续开展中心村、精品村、风情小镇、精品线路和精品区块建设,保护好文化遗存。深化“联乡结村”,持续实施低收入农户收入倍增计划。改善山区农民饮用水条件。做好农村住房改造工作。 (六)坚持以人为本,着力提高人民群众福祉按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求,坚持政府新增财力三分之二以上用于民生保障,建立和完善可持续的城乡一体基本公共服务体系。努力完善保障体系。促进高质量的充分就业,新增城镇就业22.6万人,新增大学生创业企业1000家。深化“春风行动”,做好低收入和生活困难群体的基本生活保障。建立健全食品药品安全责任体系和基层监督网络,争创国家食品安全示范城市。加快形成“9064”养老服务格局,提高社会办机构养老比重,提升社区养老服务。完善住房保障体系,开工建设保障性安居房30238套,竣工35778套。大力发展社会事业。推进学习型城市建设。深化名校集团化办学和城乡学校共同体建设,推进县(区)域内义务教育公办学校教师校长交流。继续实施名师公开课和阳光招生。支持杭师大转型发展,推进市属高校产教对接,加快现代职业教育体系建设。支持民办教育健康发展。加快推进市属公立医院改革。推广“智慧医疗”,实现医院检查检验结果互认、市民卡诊间结算向市直管民营医疗机构延伸。建成启用市妇女医院,推进市儿童医院(二期)和市中医院丁桥分院建设。提高基层医疗卫生服务能力。落实单独两孩政策。大力繁荣文化事业。推进文化名城建设,不断提升城市软实力。弘扬“最美现象”,倡导社会主义核心价值观。大力实施文化惠民工程,努力构建市域一体的公共文化服务体系。传承历史文脉,继续实施西湖、西溪、市区河道等综保工程,积极推进运河和良渚遗址申遗。加强对历史文化街区和城市特色风貌区保护,加大对“老字号”、古树和古建筑保护。加快之江文化大平台、动漫馆建设,提升国际动漫节、西博会、文创博览会等影响力。加快建设奥体博览城,积极申办大型国际国内赛事。合力加强社会治理。创新社会治理体制,鼓励和引导社会组织参与社会事务管理。深入开展网格化管理、组团式服务和综合式执法,共建共享“平安杭州”。健全社会普法机制,深入开展“平安网格”创建活动,创建“全国和谐社区建设示范城市”。发扬“枫桥经验”,完善社会矛盾大调解体系,有效化解企业改制、征地拆迁、医疗等领域的矛盾纠纷,把涉法涉诉信访纳入法治轨道处置。推进户籍制度改革,改进流动人口管理和服务,稳妥推进农业转移人口市民化。规范劳务派遣,构建和谐劳动关系。全面实施重大项目、重大决策社会稳定风险评估。加强社区矫正和安置帮教工作。加强安全生产和食品药品、消防等公共安全监管,健全突发事件应急处置机制。切实做好国防建设、国家安全、人民防空和双拥优抚工作。 (七)坚持为民惠民,着力办好十件实事为民解忧是人民政府应尽的职责,今年将继续围绕人民群众关心的切身利益问题,全力办好十件实事。(1)持续改善市民出行条件。新辟10条、优化30条公交线路,新增公共自行车3000辆,增扩服务点80处。新增1000辆双燃料出租车。开通试运营地铁2号线东南段。建成10处人行过街设施。新增5万个停车泊位。(2)加强雾霾治理。新增城市绿地300万平方米。淘汰主城区1136辆公交黄标车。有效控制市区建设工地扬尘,评选100个文明施工标准化工地。(3)提升饮用水质量。关停搬迁 一、二级饮用水源保护区内污染企业20家。完成1万户老旧住宅“一户一表”安装,开展高层住宅二次供水试点。巩固提升99%以上农村集中式供水率。(4)提升城市河道水质。新增城镇污水管网100公里,完成3万吨/日污水截污纳管,消除排污口300个。治理47条黑臭河道,创建5条(段)生态示范河道。(5)加强食品药品安全监管。食品定量检测达4批次/千人,合格率达到95%,其中地产蔬菜、生猪等主要农产品合格率达到97%以上。确保药品抽验2000批次以上,快速检测1800次以上。学校食堂主副食品统一配送或定点采购率达90%以上。(6)提高社会保障水平。全市基本养老和医疗保险参保率分别达94%和98%以上。继续提高企业退休人员基本养老金。主城区居民基础养老金标准提高到150元/月,萧山、余杭区和五县(市)有所提高。持社会保障卡人数达760万。(7)推进养老助残服务。新增养老床位6000张。享受政府购买居家养老服务达到6万人。改扩建居家养老服务照料中心500家。实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目。(8)丰富城乡文体生活。建成150座农村文化礼堂。减免4万户以上低保困难家庭有线电视入网费和收视服务费。新置10套24小时自助式微型图书馆、20处城乡公共体育设施。市区中小学校体育场地向社会开放率达90%以上。(9)优化小区居住环境。新增5万户管道燃气用户。新建2万座农村无害化厕所。改造40座城区公厕及配套服务设施。消除1000处城市照明暗区。主城区提升改造150处社区便民服务点。(10)建立便民E邮站。建立E邮站快递包裹智能存取服务平台。主城区建立800个“E邮柜公共服务”站点,提供24小时自助投取包裹服务。 (八)坚持依法行政,着力提升政府治理能力围绕打造“为民、务实、清廉”人民满意政府的总要求,进一步转变政府职能,创新管理方式,提高管理效能,努力建设法治政府和服务型政府,不断提高政府的执行力和公信力。依法履行政府职责。坚持依法治市、依法行政,全面贯彻实施《浙江省法治政府建设实施标准》。规范决策程序,提高民主决策、科学决策和依法决策水平。坚持政府重大决策向人大及其常委会报告制度。深化政府与政协年度工作计划协商制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会大众监督。加强政务信息公开,完善政府及政府部门新闻发言人制度。加强审计监督,健全政府债务风险管控机制。提高行政审批效率。加大简政放权力度,建立完善权力清单制度和负面清单制度,推进行政审批标准化建设。按照“减、放、提、管”思路,进一步精减审批事项,压缩审批时间,加大向基层放权分权力度,加强审批项目事中事后监管和对中介组织的管理。抓好国际商贸城行政审批权力下放试点。继续推行投资项目“五阶段”审批、工业园区“化零为整”审批。切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,不断加强干部队伍建设。全面落实勤政廉政各项规定,加强对重点领域和重点环节监督,建立健全惩治和预防腐败体系。严格执行“八项规定”,抓好“四风”问题整改,严肃整治景区公园会所中的歪风。进一步厉行节约,精简会议和文件,规范公务接待,严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动,全市“三公经费”支出下降30%,全部用于治水。完善“公述民评”、“效能投诉”等载体,强化社会评价意见整改。各位代表!2014年工作的目标任务已经明确,前进的号角已经吹响,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民的智慧和力量,解放思想、锐意进取、鼓足干劲、奋力拼搏,为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗!

    2025-08-06

  • 【余杭区招商引资】2014年余杭区政府工作报告

    (2014年2月18日在杭州市余杭区第十四届人民代表大会第三次会议上)杭州市余杭区人民政府区长 朱 华各位代表:现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年,区政府坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署,按照区十四届人大二次会议确定的各项目标任务,真抓实干,奋力拼搏,积极主动做好各项工作,经济社会实现平稳较快发展。全区实现生产总值934.4亿元,增长10.2%;实现财政总收入200.1亿元,其中地方财政收入126.1亿元,分别增长19.8%、20.5%;城镇居民人均可支配收入达40559元,农村居民人均纯收入达22647元,分别增长11.2%、11.5%;城镇登记失业率为2.85%;人口自然增长率为4.42‰;化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排预计完成年度目标。(一)转型升级有力推进。把打好转型升级”组合拳”放在重中之重位置,综合施策,全力攻坚,努力实现速度、质量、效益、规模、结构的统一。整治环境促转型。大力推进”三改一拆”,各项任务完成绝对量居全市前列,累计改造旧住宅区175万平方米、旧厂区212万平方米、城中村743万平方米,拆除违法建筑318万平方米,基本完成农村”一户多宅”整治,启动”无违建”村(社区)创建工作。*开展”四边三化”行动,整治污染源472个,重要道路沿线和14个入城口、互通区、交界处环境面貌有效改善。扎实推进”清水治污”行动,制定三年行动方案,建立”河长制”管理网络。加快截污纳管,敷设污水管线105.6公里,完成雨污分流改造395家。创新驱动促转型。实施科技创新”523″计划,建设创新园区23个,引进培育科技型中小微企业830家。深化产学研合作,成立北大工学院杭州未来科技城研究院,与浙大合作建设创新药物早期成药性公共服务平台。组织实施各类国家级科技计划项目158项,新增国家火炬计划和重点支持领域高新技术企业50家、省级以上企业研发(技术)中心12家,发明专利授权258件。高新技术产业产值增长7.1%,新产品产值率达30.3%。被评为全国科技进步先进县(市)。”四换三名”促转型。积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,关停搬迁高污染高能耗企业35家,完成工业技改投入110亿元,推进21个工业园区提升改造,电子商务服务收入增长72.4%。大力培育名企名品名家,新增省级以上名牌产品和驰、著名商标14个,华立仪表荣获市政府质量奖。完成”个转企”1676家,其中公司制企业占82%。优化结构促转型。三次产业结构比例为5.0︰46.6︰48.4。完成规上工业产值1463.2亿元,规上工业增加值增长8%,装备制造、绿色能源、生物医药产业继续保持较好发展态势。第三产业实现增加值452.2亿元,增幅居全省前列。旅游、文创产业稳步发展。启动建设千亩以上现代农业园区27个,土地流转率达73.6%。径山省级现代农业综合区通过验收。扩大投资促转型。完成固定资产投资631.2亿元,增长23.3%。吸引民间投资413.6亿元,增长28.4%。加大招商引资工作力度,实际利用外资11.8亿美元,规模居全省首位。引进市外内资94.8亿元,浙商回归项目到账资金63亿元。统筹做好促消费、稳出口等各项工作,社会消费品零售总额增长16.3%,实现自营出口51.2亿美元。(二)城乡统筹步伐加快。处理好集聚与统筹的关系,构建更加科学的城乡发展格局。重点区域加快建设。”五城一基地”启动三年行动计划,对全区贡献度持续提高。未来科技城核心区全域征迁基本完成,阿里巴巴西溪园区一期、杭师大仓前校区建成启用,高层次人才和重大项目进一步集聚。余杭经济技术开发区积极争创省级生物医药高新区,重大工业项目招引取得突破。杭州北部新城完成中央商务区城市设计,省广电勾庄发射台迁建取得实质性进展。临平新城深化文化艺术中心概念性方案,拉开核心区域道路框架。乔司国际商贸城圆满完成胜稼区块征迁,全面启动安置房项目建设。仁和先进制造业基地基本完成矿山整治任务,加快建设核心区块路网体系。加大小城市、中心镇建设力度,塘栖小城市试点获全省考核第一名。运河综保、超山综保、西溪湿地、双溪集镇改造等项目有序推进。基础设施不断完善。深化重点建设区域发展规划,开展有轨电车线网规划研究。荷禹路延伸、疏港大道、海曙路、星河隧道、临丁路东延等工程扎实推进。建成公共停车泊位520个。新增公共自行车3000辆,实现与主城区通借通还。美丽乡村建设扎实推进。第一批59个村创建工作有序开展,实施农村生活污水治理3044户,建成农村文化礼堂30个。调整农村住房改造建设控制区域划分,完善农村建房政策。发展壮大村级集体经济,村均年经营性收入达150万元。生态环境持续改善。通过国家级生态区技术核查和验收,新增国家级生态乡镇3个、省级森林村庄2个。深化重点地区、重点行业环境整治,严格执行排污总量核定、替代、交易制度。加强农业面源污染治理,禁养鸭317.5万羽、猪9.3万头,启动温室甲鱼养殖关停。(三)社会建设全面加强。坚持新增财力的三分之二以上用于民生支出,八方面民生实事基本完成。认真解决人民群众切身利益问题。就业创业工作*推进,新增城镇就业1.74万人,农村劳动力转移就业2589名。社会保障覆盖面进一步扩大,在未来科技城开展社会保障与主城区接轨试点。积极推进社区居家养老服务,支持社会力量兴办养老机构,开工建设社会福利中心项目。统一并提高城乡居民最低生活保障标准,发放各类救助资金1.1亿元。创新公租房政策。开工建设农民多高层公寓420万平方米,竣工226万平方米,回迁安置城乡居民4021户。*推进社会事业发展。良渚遗址保护条例和总体规划获批实施,遗址区征迁工作正式启动,良渚古城申遗实质性推进。完成运河申遗段环境综合整治。加快文化体育事业发展,被评为全国群众体育先进单位、省首批公共文化服务体系示范区,蝉联市运会金牌榜第一。教育质量稳步提升,成功创建全国义务教育发展基本均衡区,余杭实验中学改扩建、临平一中、大禹小学等项目投入使用。平稳实施区属公立医院改革,推进”医疗联合体”建设,完成区一院搬迁和区三院规划选址,在良渚设立区级医院。加强出生人口性别比综合整治。不断加强和创新社会管理。深化”平安余杭”建设,加强社会治安立体防控,有效应对处置”菲特”台风等自然灾害和突发性事件,社会保持总体稳定,安全生产三项指标连续9年”零增长”。深化”两网合一”,完善区领导定向约访接访、矛盾纠纷包案化解等工作机制,加大人民调解工作力度,有效预防和化解社会矛盾。全国纪念”枫桥经验”50周年现场会参会代表在我区观摩考察,并给予高度肯定。深化体制机制创新,推动城市管理重心下移,试点开展镇街公共安全监管中心建设,完善食品药品安全监管体制。全面完成村(社区)组织换届选举工作。(四)发展环境不断改善。加快政府职能转变,注重提升服务水平,着力破解要素制约,为经济社会发展提供有力保障。严格依法行政。推进行政执法规范化建设,完善行政复议、行政应诉工作机制,加强规范性文件合法性审查和备案管理。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。深化府院联席会议制度,全力预防和化解行政争议。推进阳光政务建设,主动公开政府信息。着力提升效能。深化行政审批制度改革,取消、合并、调整审批事项111个,区级前置审批条件由130项减至14项,推行政府投资项目和工业供地项目模拟审批,推进未来科技城等四大平台政府投资项目委托审批。加强党风廉政建设,坚决查办违纪违法案件。建立区领导联系镇街、平台指导推进重点工作机制,严格执行镇街干部包村联户、住夜值班制度,切实转变工作作风。强化要素保障。新增建设用地指标1.2万亩,清理批而未供土地1万亩。加快省金融创新示范区建设,成立科技担保公司,扩大创业投资引导基金和科技企业贷款风险池基金规模。组建民间融资服务中心,成立首家村镇银行,完成农村合作银行股份制改革。加强人才引进培养,累计引进海外高层次人才717名,”国千”人才达42名,”省千”人才达59名。各位代表,过去的一年,我们咬定目标抓落实,全力以赴、扎实工作,年初确定的各项任务基本完成,财政收入、固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅列省内同类区(县、市)前列或明显高于省、市平均水平。过去的一年,我们克难攻坚抓落实,坚决有力执行省市区委决策部署,”三改一拆”、”个转企”三年计划一年完成,征地拆迁、回迁安置、项目推进过程中的一批难点问题有效破解,各级干部工作作风展现新气象。过去的一年,我们统筹兼顾抓落实,全面推进各项事业协调发展。国防教育、双拥优抚和人民防空工作扎实推进,工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、老龄委、关工委、红十字会作用有效发挥,统计、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、档案、慈善、气象、地方志、公积金等事业健康发展,区市协作、山海协作、对口支援等工作得到加强。各位代表,一年来的成绩来之不易,这是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会与区政协监督支持的结果,更是全区人民积极进取、团结拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位,向全区人民表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展还面临不少困难和问题,政府工作也存在一些不足。主要是:自主创新能力不强,大企业大项目支撑不够,经济转型升级任重道远;环境治理任务繁重,治水、治气、治堵和防违控违压力较大;教育质量、医疗服务水平与杭州主城区仍有差距,市区之间、城乡之间公共服务一体化进程亟待加快;社会治理难度不断增大,公共安全防范体系建设有待加强;政府机关行政效能和服务水平还需持续提升,等等。对此,我们将高度重视,并在今后工作中切实加以解决。二、2014年工作总体要求2014年是*贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是完成”十二五”规划的关键一年。做好今年政府各项工作,任务艰巨,意义重大。2014年政府工作总的指导思想是:*学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省市区委决策部署,坚持问题导向,坚持改革统领全局,坚持稳中求进、改中求活、转中求好,着力激活力添动力、调结构提质效、优环境惠民生、转作风强保障,以改革红利**发展潜力,再创余杭发展新优势,为攻坚”三大重任”、提前实现”四翻番、四高于”目标奠定扎实基础。建议2014年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长9.5%;财政总收入及地方财政收入增长10%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口力争增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。在具体工作中,要紧紧把握”一条主线”、正确处理”两大关系”、加快推进”三大转型”。紧紧把握 “一条主线”,把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节。要按照区委《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》确定的时间表、路线图,坚持改革项目化、责任制,重点抓好一批可以”马上改”、”立刻改”的改革项目,力争在资源要素差异化配置、放宽民间资本市场准入、社会民生事业改革、基层社会治理、政府职能转变等方面取得率先突破。正确处理政府与市场、政府与社会”两大关系”。要围绕使市场在资源要素配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以深化行政审批制度改革为切入点,通过清权、减权、制权,改革政府管理经济的方法,减少政府对微观经济行为的过度干预,充分激发市场和民间活力,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。要重视培育发展各类社会组织,加大政府向社会组织购买服务力度,切实改变政府对公共事务”大包大揽”的做法,充分发挥行业协会、中介机构、基层社区等在行业管理、专业化服务、救助帮扶、社会治理等领域的积极作用。加快推进经济、城市、政府”三大转型”。经济转型,要以”五水共治”为突破口,坚定不移打好倒逼转型升级”组合拳”,加快淘汰落后产能,走出绿水青山就是金山银山的发展之路。要以科技创新引领转型,加快建设以未来科技城、省级生物医药高新区和各类科技创新园区为重点的创新平台,积极培育以企业为核心的创新主体,构建完善以科技金融结合为重点的创新服务体系,进一步增强发展内生动力。要以大项目支撑转型,每年都要有重大产业项目引进落户,着力培育产值过50亿元、超百亿的大企业大集团,以龙头项目带动特色产业链形成,促进产业生态优化。城市转型,要积极推进融入主城发展,主动在规划、配套、产业、公共服务上加快融入步伐,加速从县域经济向都市经济转型。要积极推进重点集聚发展,进一步抬起”五城一基地”发展龙头,加速由郊区城镇向大都市重要功能区迈进。要积极推进城乡统筹发展,更高水平建设小城市、中心镇和美丽乡村,加速推进以人为核心的新型城镇化。政府转型,要加快转变政府职能,对不符合全面深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消,集中精力履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,着力建设法治政府、服务型政府。要加快转变工作方式,坚持问题导向,善于找准工作突破口和切入点,以改革的思路和办法破解发展中的难题,不断提高驾驭全局、克难攻坚、推动发展的能力和水平。

    2025-08-06

  • 杭州企业携16亿美元项目亮相中非经贸博览会 浙江馆展现四大合作主题

    首届中国-非洲经贸博览会在长沙举行期间,浙江省以"联动非洲"为主题,通过投资贸易对接会、企业签约及特色展区等形式,展示了浙非经贸合作的丰硕成果。其中杭州锦江集团投资的几内亚铝产业项目以16亿美元总投资额成为焦点,标志着浙江在非招商引资取得新突破。 一、浙江元素点亮中非合作舞台 博览会期间,浙江省组织50余家重点企业参与对接,涵盖纺织服装、机械制造、数字经济等领域。浙江展区以100平方米空间呈现"产业非洲""智慧非洲"等四大主题,集中展示海康威视数字安防、华立集团工业园区等典型案例。现场数据显示,浙江企业对非投资已从传统纺织业扩展至医药卫生、电子商务等新兴领域。 二、16亿美元铝业项目深化产能合作 杭州锦江集团与美国企业合作的几内亚铝产业项目在博览会上正式签约。该项目将通过开发铝土矿资源带动当地工业化进程,预计浙方投资超过3亿美元。此类资源开发与加工一体化的合作模式,既满足非洲国家工业化需求,也拓展了浙江企业的国际发展空间。 三、浙非贸易结构持续优化 近年来,浙江与非洲贸易呈现双向增长态势。除机电产品、纺织品等传统出口商品外,南非葡萄酒、埃塞俄比亚咖啡等非洲特色商品在浙江市场的年增长率超过20%。这种多元化贸易结构强化了双方产业链互补性,目前已有近2万浙江商人在非洲从事跨境贸易。 四、健康与数字领域成合作新亮点 浙江医药企业通过建设本地化生产基地,帮助非洲国家提升药品可及性。同时,数字经济龙头企业将电子支付、云计算等技术引入非洲,助力肯尼亚、卢旺达等国发展智慧城市。这种"技术+市场"的合作模式,正在成为中非经贸合作的新范式。 本届博览会期间,来自埃塞俄比亚、南非等国的部长级官员高度评价浙江企业在基础设施建设、技能培训等方面的贡献。随着"一带一路"倡议与非洲自贸区建设的对接,浙江作为中国沿海经济大省,正在通过产业投资、技术共享等方式,推动中非合作向高质量发展迈进。

    2025-08-06

  • 【杭州招商引资】2014年杭州市政府工作报告

    2014年2月10日在杭州市第十二届人民代表大会第四次会议上杭州市代市长张鸿铭各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年,面对复杂多变的外部环境和频发的自然灾害,在省委省政府和市委的正确领导下,全市上下以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,积极应对各种困难挑战,稳增长、促转型、惠民生,经济社会保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值8343.52亿元,增长8.0%;地方财政收入945.20亿元,增长9.9%;城镇居民人均可支配收入39310元,农村居民人均纯收入18923元,分别增长10.1%和11.2%;城镇登记失业率1.85%;居民消费价格涨幅2.5%;人口自然增长率4.73%;减排指标完成上级下达任务。(一)抓投资,扩需求,经济保持平稳增长有效投资持续扩大。全市实现固定资产投资4263.87亿元,增长14.5%,其中重点建设项目投资1190亿元,占27.9%。完成基础设施投资852.47亿元,增长9.5%。完成工业投资910.46亿元,增长6.9%。完成民间投资2275.21亿元,增长10.5%。新增建设用地4.78万亩,消化批而未供土地6.72万亩。消费水平稳步提升。全市实现社会消费品零售总额3531.17亿元,增长13.0%。实现网络零售额1524.12亿元,增长68.8%。首发杭州通·旅游消费卡10万张,开展促消费活动258项。武林商圈获“中国最具竞争力中央商务区”称号。国家电子商务产品监测中心落户杭州。成功举办西湖国际博览会、国际动漫节、文化博览会,荣获中国十大最具影响力会展城市、最受欢迎国际会奖旅游城市等荣誉。开放型经济稳中向好。全市实际到位外资52.76亿美元,超额完成省下达任务。引进世界500强投资项目15个,投资3000万美元以上项目131个。新批对外投资项目129个,境外投资27.27亿美元,增长2.8倍。实现市属出口384.16亿美元,增长10.4%。离岸服务外包合同执行额35.64亿美元,增长20.1%。启动国家跨境贸易电子商务服务试点工作。到位内资860.60亿元,增长10.5%,其中浙商回归到位资金480.19亿元,投资5亿元以上项目25个。加强长三角区域合作。完成援疆援藏等对口支援和山海协作任务。继续推进外事、港澳、台侨等工作。(二)抓创新,重质量,产业结构不断优化创新活力不断增强。加快推进国家科技金融试点城市、知识产权示范城市、质量强市示范城市建设。实施69个市重大科技创新项目,新增国家高新技术企业223家。杭州高新区位列全国高新区综合排名第六名,首次进入第一方阵。杭州经济技术开发区在全国国家级开发区综合考评中取得历史最好成绩。全市高新技术产业销售产值3895.88亿元,占规上工业销售产值比重达28.9%。规上工业新产品产值率为28.2%,创历史新高。全社会研发投入占GDP比重预计2.95%。发明专利授权量4915件,保持省会城市第一。继续实施“115”引智计划,新增“国千”人选13名、“省千”人选58名,市“521”计划人选30名、团队2个。十大产业引领发展。实施重点产业创新发展三年行动计划,十大产业实现增加值3908.74亿元,增长12.1%,占GDP比重达46.9%。三次产业比重调整为3.2:43.9:52.9。国税收入首次突破千亿元,列省会城市第二。电子商务、信息软件、文化创意、物联网产业增加值分别增长55.7%、23.5%、18.0%和15.8%。文化创意、金融服务、信息软件、旅游休闲、电子商务等成为杭州新的优势产业。建立首个“两岸文创产业合作实验区”,运河、西湖国家级广告产业园加快推进。新引进重点金融服务机构12家,境外上市企业4家,浙江股权交易中心挂牌企业14家。杭州银行设立国内首家文创金融专业支行。传统优势产业加快提升。深入实施“四换三名”工程。淘汰高污染高能耗企业230家,腾出用地2055亩,腾出用能指标46万吨标煤。实施“机器换人”重点技改项目199个,认定“机器换人”示范企业40家。完成旧厂区改造建筑面积863.65万平方米,盘活存量土地17449亩。25家企业入选中国企业500强,30家企业入选中国制造业企业500强。53家企业入选中国民营企业500强,保持全国第一。推进“两化”深度融合,加快传统优势产业改造提升。工业技改投入737.31亿元,占工业投资比重达81.0%。完成“个转企”13114家、“无转有”19789家、“小升规”1139家。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值399.76亿元,增长4.0%。十大农业主导产业产值334.08亿元,占农业总产值83.6%。深化农村综合改革,流转土地承包经营权5万亩。建设高标准农田33万亩,垦造耕地2万亩。深入推进农业“两区”建设,新建各级粮食生产功能区201个,通过省级验收现代农业园区达48个。设施农业达55万亩。新增“菜篮子”基地66个,主要农产品自给率达56.5%。新增市级以上农业龙头企业55家,新增家庭农场551家,新成立农民专业合作社640家。健全农产品质量安全体系,农业“三品”认证率达55.2%。(三)抓统筹,优功能,城乡建设不断发展基础设施加快建设。铁路东站枢纽投入使用,杭宁、杭甬客专开通运行。地铁2号线东南段全线贯通,1号线下沙延伸段和4号线首通段5个车站主体工程完工。地铁二期建设规划获批。整治和建设延安路、同协路、沿江大道等城市主次干道130条,打通断头路13条。建成德胜高架、彩虹大道(滨江段)等快速路和钱江通道,之江大桥投入使用。建成110千伏及以上变电容量316.6万千伏安。开发利用地下空间775万平方米。城西污水处理厂(一期)建成,闲林水库大坝主体工程完工。杭甬运河(杭州段)全线贯通。城市管理水平不断提高。开展“贴心城管”行动,推进智慧城管建设,城市“洁化、绿化、亮化、序化”水平继续提升。荣获“最佳中国形象城市”称号。强势推进城乡“三改一拆”,超额完成省下达任务。地铁1号线日均运送乘客达32万人次。新增优化公交线路49条,建成公交专用道50公里,新增公交车512辆,主城区公交分担率提高3.2个百分点。新增停车泊位59852个,开工建设公共停车泊位15253个。完善智能交通控制系统,实行路口300米机动车严管等措施,治理交通拥堵点28个。镇村建设加快推进。深入推进扩权强镇,实施中心镇“双千工程”。实施大企业大集团与中心镇合作项目19个,总投资110.3亿元。建成农村文化礼堂148个。创建中心村193个、美丽乡村精品村62个、风情小镇8个、精品线路14条、精品区块7个。全国改善农村人居环境现场会在桐庐召开。新增中心镇小贷公司6家、村镇银行2家。改造农村住房3.08万户,下山移民4692人。余杭区塘栖镇获省级小城镇试点考核第一。城乡统筹成效明显。“全面西进”步伐加快,县(市)经济实力得到提升。五县(市)GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口增幅分别高于全市平均水平0.8、7.3、2.7、2.9个百分点,成为我市经济发展的新增长极。实施区县(市)协作项目126个,到位协作资金3.6亿元,落实“联乡结村”帮扶资金1.42亿元。改造提升农家小型标准超市693家,“万村千乡”工程实现全覆盖。市属医院托管县(市)级医院9家。新组建中心乡镇学校(幼儿园)互助共同体112个,覆盖率达98.6%。(四)抓保障,强服务,民生事业不断提升民生保障不断完善。圆满完成为民十件实事。全市城镇新增就业23.19万人,帮助城镇失业人员实现再就业13.13万人。新增大学生创业企业1381家。社会基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到637.10万人、822.28万人和316.36万人。获评全国首批电子社保示范城市。开工建设保障性住房3.6万套,竣工3.9万套。有序推动经济适用房上市交易与回购工作,实现廉租房和公共租赁房并轨运行。市第三福利院建成启用。全市新增养老床位7028张,培训专业养老护理员1963名。主城区基本实现居家“智慧养老”15分钟服务圈。继续推进农村“三位一体”养老服务。市区农村和城镇低保标准统一提高到588元/人月,五县(市)农村低保标准提高到336元/人月以上。“中国最具幸福感城市”排名第一。社会事业加快建设。优质学前教育、高中教育覆盖率分别达到74.5%、84.4%。上城、建德等9个区、县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县验收。解决进城务工人员子女入学23.75万名。新建改扩建幼儿园111所、省级示范职业学校4所,启用杭师大仓前校区(一期)。市属职业院校建设扎实推进。大力推进健康城市建设,滨江医院和下沙医院建成启用,96%以上基层医疗机构实现一体化管理。医疗诊间付费结算被评为全国十大最具影响力医改新举措。城乡爱国卫生运动继续在全国保持领先。浙江音乐学院加快建设,奥体博览中心主体结顶。世界文化大会、太湖文化论坛在杭举行。良渚古城遗址入选“世界十大田野考古发现”。群众文化体育事业稳步推进,竞技体育全国排名第三。民族宗教、红十字、妇女儿童、慈善等事业健康发展。社会管理取得实效。开展“全国和谐社区建设示范城市”创建工作,全市登记注册和备案社会组织共16615家,初步建立四级社会组织服务平台网络。推进网格化管理,完善大调解机制,成功调解各类矛盾纠纷8.6万件。构建防欠薪工作长效机制,劳动关系和谐指数连续3年全省第一。继续实施律师进社区进农村活动。全力做好禽流感、高温干旱和台风带来的洪涝灾害等防控工作,确保人民生命财产安全。食品药品重大安全事故零发生,地质灾害连续3年零死亡,安全生产主要事故指标连续10年负增长。加强社会治安综合治理,“平安杭州”建设取得新成效。全国纪念“枫桥经验”50周年现场会在杭召开。杭州“最美现象”先进经验报告会在北京人民大会堂举行。(五)抓重点,建机制,环境保护稳步推进生态建设有序开展。深入实施“美丽杭州”建设“九大行动”及51项重点任务。中国生态文明论坛在杭召开。余杭区、江干区分别通过国家级生态区验收和技术核查。新增国家级生态乡镇(街道)13个、市级生态(文明)村105个。建成“三江两岸”沿江生态景观带75公里,完成绿化150万平方米,累计建成绿道211公里。“四边三化”工作走在全省前列。城区新增绿化面积424万平方米。西湖长桥溪水生态修复工程荣获联合国人居署改善居住环境最佳范例奖。环境治理力度加大。“清水治污”全面启动,建设污水管网190.41公里,新增截污量3.14万吨/日。整治黑臭城市河道53.8公里。地表水市控以上断面达标率为87.2%。启动钱塘江原水异味应急处理机制,加大自来水深度处理力度,全力排查污染物质。制定实施大气重污染应急预案。启用加气站2座,汽油油品提升到国Ⅳ标准。主城区基本建成“无燃煤区”。持续开展垃圾清洁直运,垃圾分类工作国内领先。节能减排扎实推进。开展国家节能减排财政政策综合示范试点。推进“十城千辆”等工程,投入使用节能与新能源汽车2793辆,其中新能源汽车1674辆。整治制革、印染、造纸等高污染排放企业379家,其中关停造纸企业105家。完成减排项目326个,脱硝改造84台热电锅炉和15条水泥熟料生产线。淘汰黄标车31170辆,查处高污染车辆4352辆次。成立市排污权交易中心,13家企业开展排污权交易。单位GDP能耗预计下降3.5%。(六)抓改革,提效能,政府建设不断加强依法行政水平不断提高。认真落实市人大及其常委会决议决定,积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。提交地方法规草案4件,制定和修改市政府规章5件。承办市人大代表建议620件、市政协提案677件,满意率分别为99.4%、99.6%。市人大8件重点建议、市政协3件全会建议案和8件重点提案全部按时办结。行政效能建设取得实效。加快“两集中、两到位”职能整合,审批职能归并率达100%。精简行政许可事项108项、非行政许可事项330项,减少51.2%。推进投资项目审批流程改革,加强中介机构管理,压缩审批时间30%。代办审批项目3863个,重点项目代办服务实现全覆盖。全面建成四级行政(便民)服务中心。“市民之家”受理各类事项276万件,满意率达99.99%。上城区“政府管理与公共服务标准化”项目获“中国地方政府创新奖”。廉政和作风建设扎实推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”问题。深化政府部门综合考评,开展“效能亮剑”、公述民评等活动。做好领导干部和国有企业负责人审计工作。落实“八项规定”,市级行政事业单位会议活动减少32.7%,文件减少18.5%,“三公”经费下降24.6%。开展对重点工程项目综合监督,节约资金2341万元。加大执法监察和执纪办案力度,避免和挽回经济损失1.8亿元。过去一年,我们扎实推进国防、民兵预备役、人防、打私、防震减灾和机关事务工作,积极支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协等开展工作。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是省委省政府和市委正确领导的结果,是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士,向中央驻杭单位和省级部门、驻杭部队和武警官兵,向关心支持杭州建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时,我们清醒地认识到,杭州发展仍面临不少问题和困难。去年我市地区生产总值、社会消费品零售总额、节能、城镇和农村居民收入等指标低于预期目标。经济转型升级不快,创新驱动能力不足,缺少产业类大项目和战略性新兴产业支撑;空间、资源、环境刚性约束加大,副城组团承接能力不强,土地集约节约利用水平不高,节能减排压力加大;城市交通拥堵加剧,大气雾霾天数增加,河道水质改善不快,环境质量还不尽人意;就业、养老、教育、医疗等民生保障与人民群众的期望还存在较大差距;城乡区域发展还不平衡,低收入农户增收有待加快;城市防洪排涝设施建设滞后,应急救援能力有待加强;社会治理能力和城市管理精细化、科学化水平有待提高。我们还清醒地看到,政府自身建设还有待加强,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风还不同程度存在。少数干部存在骄傲自满、不思进取等思想。有的部门执行力不强,主动配合不够。部分工作人员作风不实,深入基层不多,联系群众不够,对群众反映强烈的问题解决不力。一些领域消极腐败现象仍然存在。对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。二、2014年工作目标和总体思路今年,世界经济将延续缓慢复苏态势,但不稳定不确定因素依然存在。我国经济将保持稳中有进、稳中向好态势,但也存在一些突出矛盾和问题。对杭州而言,既存在经济增速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力,也面临改革开放、新型城镇化、科技创新和市场化带来的难得机遇。为此,我们必须进一步坚定信心,拉高标杆,紧扣“杭改十条”,以勇立潮头、舍我其谁的气魄,以锲而不舍、昂扬向上的精神,以只争朝夕、敢为人先的闯劲,干在实处,走在前列,再创杭州发展新辉煌。今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及省委、市委决策部署,以科学发展观为统领,全面深化改革,加快转变经济发展方式,牢牢把握“稳中求进、改中求活、转中求好”工作总基调,稳增长、调结构、强统筹、治环境、惠民生、促和谐,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用,为建设东方品质之城幸福和谐杭州作出更大的贡献。综合各方面因素,2014年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长13.5%,固定资产投资增长15%,外贸出口增长7.5%;地方财政收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均纯收入增长10%;单位生产总值能耗、主要减排指标完成上级下达任务;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.8%以内。为实现上述预期目标,我们必须牢牢把握全局,突出重点,统筹兼顾,在新的起点上全面推进“改革创新年”、“项目推进年”、“优化服务年”,确保圆满完成全年各项工作任务。改革创新年,就是要解放思想,大胆探索,破除一切阻碍发展的体制机制障碍,正确处理政府、市场、社会三者关系,简政放权,充分发挥市场和社会的作用。要尊重群众的首创精神,鼓励创新,宽容失败,先试先行,大力推动理念创新、技术创新、管理创新、发展方式创新和体制机制创新,充分调动各层次各方面的积极性和创造性,放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,再造杭州高起点发展的新动力。项目推进年,就是要转变政府工作理念和工作方式,把改革创新、经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障和社会管理等各项政府工作项目化,明确工作的路线图、时间表和责任制,做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化。抓铁有痕、踏石留印,以破竹之势狠抓落实,再现杭州高起点发展的新跨越。优化服务年,就是要转变职能、改进作风、优化服务、提高效率,营造更加规范高效的政务环境、公平诚信的市场环境、公开透明的法治环境、公正和谐的社会环境和秀美宜居的生活环境。通过服务基层、服务企业、服务群众,不断提升政府服务能力和服务水平,克服疲劳症,提振精气神,再创杭州高起点发展的新优势。三、2014年重点工作(一)坚持改革引领,着力激发杭州发展活力全面深化重点领域和关键环节改革,推进政府治理体系和治理能力现代化建设,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发全社会创业创新活力。加强政府自身改革。进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职能,全面开展市、区(县、市)机构改革。积极推进大部门制改革,稳步推进事业单位分类整合和改革。加大权力下放力度,充分发挥区、县(市)作用。组建市场监管局,加强食品药品全程管理。建立市产业促进、城市国际化、生态文明建设等综合协调机构。进一步理顺萧山、余杭两区融入主城区的体制机制。积极推进市域行政区划调整。完善市区两级财政管理体制,促进城区基本公共服务均等化。激发市场主体活力。改革国有企业和国有资本经营体制,发展混合所有制经济,完善现代企业制度,增强国企创新能力和发展活力。鼓励民营企业和社会资本参与国企改革、基础设施和社会事业建设,大力推进民营经济强市建设。建立企业梯次培育制度,加大对大企业大集团、成长型企业、科技型小微企业扶持力度,鼓励企业兼并重组和上市。重视本地自主知识产权首台(套)推广应用。推广工商登记制度改革试点,建立“宽进严管”的市场主体信用监管体系。推进资源要素市场化配置改革。强化市场取向,制定要素市场化配置综合改革方案并开展试点,实施集约用地“亩产倍增”计划。探索建立城乡统一的建设用地市场,推进不动产统一登记。深化农村产权制度改革和集体资产股份制改革。规范发展民间融资,拓宽企业直接融资渠道。深化能源供应机制改革,开展区域用能权交易试点。完善用电、用气、用水差别化、阶梯式价格调节机制,实施企业初始排污权分配和有偿使用。建立亩产贡献、能耗、排污倒逼机制,加快淘汰落后产能。深化水资源配置改革,开展流域用水总量控制和水权制度改革试点。(二)坚持创新驱动,着力转变经济发展方式围绕“一基地四中心”建设,深入实施创新驱动战略,着力提升经济发展质量和效益,打造杭州经济升级版。提高创新能力。全面落实“科技创新30条”,完善区域创新体系和科技创新激励机制,力争全社会研发经费占GDP比重达到3%以上。整合优化创新平台,发挥高新区(滨江)的创新引领作用,争创国家自主创新示范区。推动杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区、青山湖科技城、未来科技城、钱江经济开发区等产业平台创新发展。深化与浙大、中国美院的战略合作,开展与中国工程院、北大合作,促进企业与在杭高校协同创新和产学研平台建设。健全公共创新三级服务体系,促进创业苗圃、孵化器、加速器健康发展。推广“创新服务券”,深化雏鹰计划、青蓝计划、蒲公英计划。重视企业家队伍建设,制定实施“创新人才推进三年行动计划”,建立产业紧缺人才预测预警机制,加强高技术和高技能人才引进培养。新增“国千”人选10名、“省千”人选40名、市“521计划”人选20名。加强知识产权保护,实施“八倍增、两提高”科技服务专项行动。创建全国质量强市示范城市。办好2014“创新中国”总决赛。大力发展新兴产业。聚焦十大产业,力争十大产业增加值增幅高于GDP增幅3个百分点,占GDP比重达48.5%。大力发展信息产业和信息消费。全面深化与阿里巴巴集团的战略合作,积极培育大数据、云计算、物联网、移动互联网等新兴业态。加快“智慧杭州”建设。实施“三网融合”,加快建设宽带和下一代互联网等信息高速公路。加强大数据应用,以“智慧民生”、“智慧政务”示范应用为突破口,扩大市民卡应用面,促进智慧产业和智慧服务发展。打造高技术产业基地,积极推动先进装备制造、3D打印、医疗健康、节能环保、新能源、新材料等新兴产业发展。举办中国电子商务博览会,加快国际电子商务中心和中国快递示范城市建设,促进电子商务和快递服务融合发展。大力发展动漫、游戏、影视、设计等优势产业,推动文创产业集聚集群发展,建设全国文化创意中心。加快钱江金融城和财富管理中心建设,发展私募金融、科技金融、互联网金融,打造区域性金融服务中心。深化国家服务业综合改革试点,积极培育高端生产性服务业和总部(楼宇)经济。提升传统优势产业。加快信息化与工业化、制造业与服务业深度融合,推动产品、品牌、组织和商业模式创新。加大龙头企业培育和产业集聚转型力度,提升传统产业竞争力。深入实施“四换三名”工程。实施“机器换人”三年行动计划,完成技改项目450个,投入资金450亿元,认定示范应用企业20家。淘汰水泥、造纸、化工、印染、铸造等高能耗企业130家,腾出用能指标20万吨标煤。盘活存量土地1.2万亩,消化批而未供土地5万亩。积极探索商业零售线上线下融合发展,力争网络零售额突破2000亿元。启动新一轮大企业培育五年行动计划。继续开展“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。大力发展现代农业。完成粮食种植面积233万亩,健全粮食生产、流通、储备、调控体系,确保粮食安全。严格落实耕地保护,建设高标准基本农田26万亩。持续推进农业“两区”建设,新建10万亩粮食生产功能区,加快建设“六个百万”城市保供生产基地,“菜篮子”产品年直供销量达20万吨。实施现代农业“十大工程”,大力发展规模农业、高效生态农业、都市农业和设施农业。鼓励发展家庭农场、涉农网商、专业合作社等新型农业经营主体。(三)坚持项目带动,着力促进经济平稳增长充分发挥投资的拉动作用、消费的基础作用、出口的支撑作用,保持经济在合理区间平稳增长,实现杭州高起点上的新发展。扩大有效投资。加大项目推进力度,力争全年实现固定资产投资5000亿元,其中民间投资突破2700亿元。加强项目引进和要素保障,确保招商引资规模、要素投入和投资额度的相互匹配。加大工业项目投入,积极开展工业技改“双百工程”,推进长安福特、东风裕隆、中科新松、杭汽轮重工等重大项目建设,完成工业投资1000亿元。加强新城和城市综合体建设,完成投资2188亿元。加快地铁、快速路网、高速公路、能源电力和城市排涝等重大基础设施建设,完成投资955亿元。继续实施优质教育、全民健康等“十大民生工程”,完成投资760亿元。促进消费增长。千方百计增加居民收入,认真落实促进消费各项政策措施。引导和鼓励大众消费,大力发展电子商务、品牌营销、连锁经营、物流配送等商贸业态。举办“购物天堂、美食之都”活动200场。推进旅游全域化,促进旅游与文化娱乐、体育休闲、健康养老、信息服务等业态融合发展,继续发展十大特色潜力行业。加快西博会市场化转型。发展“三江两岸”黄金旅游,培育农村生态旅游。完善延安路商贸功能,促进武林、湖滨、吴山三大商圈融合发展。加快国际商贸城建设,优化城区商贸中心和特色商业街区布局,鼓励发展社区和农村商业。推动全面开放。加强与上海自贸区对接,实施错位互补发展,推进跨境贸易电子商务服务试点。巩固传统国际市场,积极开拓新兴市场,改善外贸出口结构,支持自有品牌、自主知识产权和高新技术产品出口,完成市属出口413亿美元。大力发展服务外包,拓展生物医药、文化创意、研发设计、知识产权等服务外包新领域。支持企业“走出去”发展,培养本土跨国公司。加强与央企、500强企业和国际知名公司合作,加大对先进制造业、现代服务业和城市功能性项目的招商引资力度,引进外资60亿美元、内资1000亿元。持续做好“浙商回杭”工作,着力打造浙商总部中心。深化区域经济合作,推进与港澳台经贸、文化合作交流。(四)坚持生态立市,着力加快建设美丽杭州保护良好的生态环境,是全市人民的共同心愿和历史责任,必须把生态环境作为生命线来对待,宁可经济增长放慢一点,也要壮士断腕,下最大的决心、花最大的力气,打好环境治理攻坚战,保卫好我们共同的生活家园。打好“五水共治”攻坚战。加快实施治水“三年行动计划”。在治污水上,全面推行“河长制”,落实责任制。加快大市政管网、泵站和五县(市)污水处理厂建设,实现市区雨污管网与道路建设同步。全面消除市区垃圾河,治理黑臭河,创建生态示范河道。深化农村河道清理,推进农村生活污水处理全覆盖。在排涝水上,改建、续建、新建五堡排灌站、三堡南排、钱江水利枢纽等防洪排涝工程。对易积水的住宅小区、铁路涵洞和道路进行排水改造,治理低洼积水点80个,实现重点区域、重点部位、重点路段“短时强降雨道路交通不中断”。在防洪水上,加固海塘建设,提高防洪(潮)设计标准为100年一遇。实施东苕溪防洪加固工程。除险加固小型水库27座和万方以上山塘159座。在保饮水上,强化水源保护区环境治理,加快实施九溪、赤山埠和祥符水厂技术改造,推进湘湖、三白潭等应急水源工程建设。启用闲林水库,开工建设千岛湖配水工程。在抓节水上,运用经济杠杆,推进生活和生产节水,建成节水型居民小区10个,万元GDP用水量降低5%以上。打好治气治废攻坚战。贯彻国务院《大气污染防治行动计划》,制定实施市大气污染防治实施细则。坚持区域综合防治与强化属地治理并重,加大大气污染防治力度,努力减少雾霾污染影响。继续开展对主城区重点燃煤企业改造,加快无燃煤区由主城区向萧山、余杭和五县(市)推进。加强机动车尾气排放达标管理,淘汰黄标车2万辆,严格限行黄标车。加大工业企业大气污染防治,推进挥发性有机物污染整治。提升城市垃圾处理能力,深入实施主城区垃圾清洁直运。开工建设九峰、萧山东片垃圾焚烧厂,扩建提标改造七格污水厂。加大对工业危险废物、医疗废弃物、污泥、餐厨垃圾处理力度。加强建筑垃圾、城市生活垃圾和农村秸秆等再利用。着力推进节能减排。深化国家节能减排财政政策综合试点,实行单位产出能源消耗强度和消费总量双控管理,开展单位能耗增加值贡献率排序并向社会公布。推进节能降耗十大工程。启动“智慧能源”建设,加强“万吨千家”企业(单位)节能监督。落实建设项目排污权总量控制、总量准入和削减替代制度,建立三级企业环境行为信用等级管理制度。加快推进半山、北大桥地区污染企业“清零行动”。加大印染、制革、造纸和化工行业整治力度。完善落后产能淘汰以奖代补机制。大力发展循环经济,推进重点节能工程,扩大节能产品应用。加大生态补偿、政府采购绿色环保产品、脱硝工程的工作力度。建立公安环保执法队伍,加大环保执法力度,做到执法必严、违法必究,使违法排放者付出惨痛的代价。深入实施生态保护。实施“美丽杭州”建设三年行动计划,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,创建国家级生态市。严格控制“六条生态带”,推进“五区一园”建设。开展城市绿道系统、通风廊道等规划研究。加大“三江两岸”生态景观整治力度,深入开展“四边三化“行动,建设绿色廊道。加大农村环境整治和面源污染治理,打造美丽乡村升级版。继续推进国家级生态县市(区)、乡镇(街道)创建工作。支持淳安县建设省级重点生态功能区,打造“美丽杭州”建设实验区。(五)坚持新型城镇化,着力推进城乡统筹发展坚持以人为本,突出宜居宜业,优化城市空间格局,完善中心城市功能,加快副城组团和县城发展,加快城乡一体化步伐。深入开展交通治堵。当前,正是杭城治堵的“关键期”、“阵痛期”,需要全市人民理解支持,共克时艰。全力实施交通治堵五年规划。加快城市主次干道建设,建成19条、续建15条、开工10条,打通“断头路”9条。打造“公交都市”,发展绿色交通。新增公交专用道50公里,提升完善BRT公交网络,加快建设地铁站公交直达驳运系统,提高公交分担率3个百分点。加快停车泊位建设,确保新增公共停车用地150亩。推进政企单位与相邻小区错时共享停车,推广社区大封闭综合管理。实施差别化停车收费,发展停车产业。实施精细化管理,建立交通组织方案第三方评估机制,科学实施“错峰限行”。加大交通信息化建设力度,推行科技治堵。完善政府购买公共交通服务,引导市民绿色低碳出行。提升中心城市功能。加快杭州都市圈建设,提升在长三角的优势地位。开展城市总体规划修改,实现与土地利用规划、产业发展规划、生态保护规划“四规合一”。科学划定主城区开发边界和生态红线,合理控制主城区人口规模,加快城市建设重心向副城、组团转移。做好西湖、运河、钱塘江沿岸“三线”专项规划。开展地下空间利用、排水防涝、保障性住房、养老设施、城市环境卫生、公共服务配套等专项规划修编。推动城市公共设施与基础设施建设标准国际化,大力引进国际(合作)学校和医院,推进国际化生活社区和商业街区建设,提升城市国际化水平。加大城市建设力度。坚持拥江发展,加快城市东扩步伐。继续加快“三副六组团”建设,推进城东新城、之江新城、运河新城和钱江科技城建设。加快大城北地区、望江地区城市有机更新。加快地铁建设,续建2号线、4号线和1号线延伸段,开工建设5号线和6号线。加快城市快速路网建设,续建和开建紫之隧道、东湖路、文一路下穿隧道等框架性城市道路,确保秋石快速路三期主线、紫金港隧道、余杭塘路建成通车。改建机场高速,加快建设杭长客运专线、杭新景高速(建德段)、沪杭高速(抬升)等对外快速通道。加快推进杭黄铁路、千黄高速(淳安段)、临金高速(国高网段)、绕城西复线等项目。开展入城口整治。深化市域轨道富阳线、临安线等前期研究。继续推进富春江船闸改造、京杭运河二通道等项目建设。提高城市管理水平。全面开展“贴心城管”行动,深入推进“智慧城管”建设,创新城市管理运行机制,努力提升城市管理水平。推进城市管理重心下移,鼓励社会公众参与城市管理,大力推进“门前新三包”。落实长效管理机制,重点开展对建筑渣土、查违控违等治理,实施城乡结合部垃圾中转站提升改造。加强供水、供电、供气等市政公用设施安全运行监管。以创建“无违建”县、乡镇(街道)为目标,大力推进城乡“三改一拆”,重点整治“一户多宅”。推进城乡融合发展。加大城乡统筹力度,深入实施科技、现代服务业、文创、旅游、交通和人才“六大西进行动”,推进产业向县(市)梯度转移,增强县城、中心镇产业承接能力和人口承载能力。深入实施“双千工程”、“大企业大集团服务中心镇建设”活动,加大社会资本参与中心镇建设支持力度。继续开展中心村、精品村、风情小镇、精品线路和精品区块建设,保护好文化遗存。深化“联乡结村”,持续实施低收入农户收入倍增计划。改善山区农民饮用水条件。做好农村住房改造工作。(六)坚持以人为本,着力提高人民群众福祉按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求,坚持政府新增财力三分之二以上用于民生保障,建立和完善可持续的城乡一体基本公共服务体系。努力完善保障体系。促进高质量的充分就业,新增城镇就业22.6万人,新增大学生创业企业1000家。深化“春风行动”,做好低收入和生活困难群体的基本生活保障。建立健全食品药品安全责任体系和基层监督网络,争创国家食品安全示范城市。加快形成“9064”养老服务格局,提高社会办机构养老比重,提升社区养老服务。完善住房保障体系,开工建设保障性安居房30238套,竣工35778套。大力发展社会事业。推进学习型城市建设。深化名校集团化办学和城乡学校共同体建设,推进县(区)域内义务教育公办学校教师校长交流。继续实施名师公开课和阳光招生。支持杭师大转型发展,推进市属高校产教对接,加快现代职业教育体系建设。支持民办教育健康发展。加快推进市属公立医院改革。推广“智慧医疗”,实现医院检查检验结果互认、市民卡诊间结算向市直管民营医疗机构延伸。建成启用市妇女医院,推进市儿童医院(二期)和市中医院丁桥分院建设。提高基层医疗卫生服务能力。落实单独两孩政策。大力繁荣文化事业。推进文化名城建设,不断提升城市软实力。弘扬“最美现象”,倡导社会主义核心价值观。大力实施文化惠民工程,努力构建市域一体的公共文化服务体系。传承历史文脉,继续实施西湖、西溪、市区河道等综保工程,积极推进运河和良渚遗址申遗。加强对历史文化街区和城市特色风貌区保护,加大对“老字号”、古树和古建筑保护。加快之江文化大平台、动漫馆建设,提升国际动漫节、西博会、文创博览会等影响力。加快建设奥体博览城,积极申办大型国际国内赛事。合力加强社会治理。创新社会治理体制,鼓励和引导社会组织参与社会事务管理。深入开展网格化管理、组团式服务和综合式执法,共建共享“平安杭州”。健全社会普法机制,深入开展“平安网格”创建活动,创建“全国和谐社区建设示范城市”。发扬“枫桥经验”,完善社会矛盾大调解体系,有效化解企业改制、征地拆迁、医疗等领域的矛盾纠纷,把涉法涉诉信访纳入法治轨道处置。推进户籍制度改革,改进流动人口管理和服务,稳妥推进农业转移人口市民化。规范劳务派遣,构建和谐劳动关系。全面实施重大项目、重大决策社会稳定风险评估。加强社区矫正和安置帮教工作。加强安全生产和食品药品、消防等公共安全监管,健全突发事件应急处置机制。切实做好国防建设、国家安全、人民防空和双拥优抚工作。(七)坚持为民惠民,着力办好十件实事为民解忧是人民政府应尽的职责,今年将继续围绕人民群众关心的切身利益问题,全力办好十件实事。(1)持续改善市民出行条件。新辟10条、优化30条公交线路,新增公共自行车3000辆,增扩服务点80处。新增1000辆双燃料出租车。开通试运营地铁2号线东南段。建成10处人行过街设施。新增5万个停车泊位。(2)加强雾霾治理。新增城市绿地300万平方米。淘汰主城区1136辆公交黄标车。有效控制市区建设工地扬尘,评选100个文明施工标准化工地。(3)提升饮用水质量。关停搬迁一、二级饮用水源保护区内污染企业20家。完成1万户老旧住宅“一户一表”安装,开展高层住宅二次供水试点。巩固提升99%以上农村集中式供水率。(4)提升城市河道水质。新增城镇污水管网100公里,完成3万吨/日污水截污纳管,消除排污口300个。治理47条黑臭河道,创建5条(段)生态示范河道。(5)加强食品药品安全监管。食品定量检测达4批次/千人,合格率达到95%,其中地产蔬菜、生猪等主要农产品合格率达到97%以上。确保药品抽验2000批次以上,快速检测1800次以上。学校食堂主副食品统一配送或定点采购率达90%以上。(6)提高社会保障水平。全市基本养老和医疗保险参保率分别达94%和98%以上。继续提高企业退休人员基本养老金。主城区居民基础养老金标准提高到150元/月,萧山、余杭区和五县(市)有所提高。持社会保障卡人数达760万。(7)推进养老助残服务。新增养老床位6000张。享受政府购买居家养老服务达到6万人。改扩建居家养老服务照料中心500家。实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复项目。(8)丰富城乡文体生活。建成150座农村文化礼堂。减免4万户以上低保困难家庭有线电视入网费和收视服务费。新置10套24小时自助式微型图书馆、20处城乡公共体育设施。市区中小学校体育场地向社会开放率达90%以上。(9)优化小区居住环境。新增5万户管道燃气用户。新建2万座农村无害化厕所。改造40座城区公厕及配套服务设施。消除1000处城市照明暗区。主城区提升改造150处社区便民服务点。(10)建立便民E邮站。建立E邮站快递包裹智能存取服务平台。主城区建立800个“E邮柜公共服务”站点,提供24小时自助投取包裹服务。(八)坚持依法行政,着力提升政府治理能力围绕打造“为民、务实、清廉”人民满意政府的总要求,进一步转变政府职能,创新管理方式,提高管理效能,努力建设法治政府和服务型政府,不断提高政府的执行力和公信力。依法履行政府职责。坚持依法治市、依法行政,全面贯彻实施《浙江省法治政府建设实施标准》。规范决策程序,提高民主决策、科学决策和依法决策水平。坚持政府重大决策向人大及其常委会报告制度。深化政府与政协年度工作计划协商制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受司法监督、舆论监督和社会大众监督。加强政务信息公开,完善政府及政府部门新闻发言人制度。加强审计监督,健全政府债务风险管控机制。提高行政审批效率。加大简政放权力度,建立完善权力清单制度和负面清单制度,推进行政审批标准化建设。按照“减、放、提、管”思路,进一步精减审批事项,压缩审批时间,加大向基层放权分权力度,加强审批项目事中事后监管和对中介组织的管理。抓好国际商贸城行政审批权力下放试点。继续推行投资项目“五阶段”审批、工业园区“化零为整”审批。切实转变工作作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,不断加强干部队伍建设。全面落实勤政廉政各项规定,加强对重点领域和重点环节监督,建立健全惩治和预防腐败体系。严格执行“八项规定”,抓好“四风”问题整改,严肃整治景区公园会所中的歪风。进一步厉行节约,精简会议和文件,规范公务接待,严控创建达标检查评比和节庆论坛等活动,全市“三公经费”支出下降30%,全部用于治水。完善“公述民评”、“效能投诉”等载体,强化社会评价意见整改。各位代表!2014年工作的目标任务已经明确,前进的号角已经吹响,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民的智慧和力量,解放思想、锐意进取、鼓足干劲、奋力拼搏,为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗!

    2025-08-06

  • 设计翘楚聚良渚 梦栖小镇启新章——全球工业设计力量点亮杭州创新地标

    浙江良渚梦栖小镇迎来全球设计界盛事,首届世界工业设计大会在此揭幕,标志着该区域通过精准招商引资成功引入国际顶级创新资源,成为推动产业升级的新引擎。本次大会吸引五大洲顶尖设计力量,为中国制造业转型注入新动能。 一、国际峰会落地凸显产业集聚效应 首届世界工业设计大会落户良渚梦栖小镇并非偶然。作为工业部与省级政府联合打造的国家级平台,该选址基于三方面战略考量:首先,杭州作为数字经济第一城拥有完善的设计产业生态,聚集全国近20%的设计服务机构;其次,良渚新城通过实施"腾笼换鸟"战略,将传统工业园区升级为创新设计产业带;最关键的是地方政府超前布局"筑巢引凤"策略,依托良渚五千年文明底蕴,投入专项引导资金打造融合山水生态与现代科技的特色产业空间。小镇主体工程在建设周期内完成核心区开发,充分展现项目推进的高效性。 二、设计产业效能转化成效显著 浙江工业设计发展成果成为大会落地的重要基础。全省构建"设计+制造"融合创新体系成效显著,省级示范基地网络覆盖所有地级市,形成从创意孵化到市场转化的完整产业链。尤其值得注意的是设计服务对传统制造业的赋能作用,设计创新成果转化形成巨大经济增量,带动制造业附加值提升显著。在产业协同机制建设方面,浙江探索出"设计服务券""专利快审通道"等特色政策,有效缩短设计成果产业化周期。 三、创新载体赋能产业转型升级 梦栖小镇作为本次大会的永久会址,其规划建设体现前瞻性理念。这个总规划面积3平方公里的特色小镇,构建"一核多点"产业空间布局:核心区集聚国际设计机构总部,外围布局智能制造中试基地、新材料应用实验室等配套空间。产业定位聚焦高端装备制造服务,同时构建工业设计、智慧设计、商业设计三维融合的产业生态体系。小镇特别设立跨境设计协作中心,为中外设计机构提供联合研发平台,目前已有十余个跨国合作项目落地。 四、顶尖盛会搭建全球创新网络 本届大会实现三大突破性进展:其一,开创"会奖展"三位一体模式,除高峰论坛外,同步揭晓国家级工业设计奖项并进行千余件获奖作品特展;其二,构建"设计生产力"主题下的五大平行议题,涵盖智能装备设计、可持续设计等前沿领域;其三,首创国际设计产业联盟机制,二十余个国家和地区代表共同签署《良渚设计创新宣言》,达成跨境知识产权保护、人才联合培养等多项合作框架。值得关注的是特设的中国设计智造主题展区,集中展示智能制造领域创新成果。 五、设计生态构建引领区域发展 梦栖小镇的战略发展引发产业空间重构效应。根据后续建设规划,该区域将形成"一镇三区"功能格局:北区建设国际设计学院与研究中心,中部布局设计企业总部集群,南部打造智能产品试验场。配套政策方面,浙江推出设计产业专项扶持计划,设立不低于专项引导资金,重点支持设计成果转化和国际化合作项目。专家分析指出,此类设计产业集聚区的建设经验,对长三角地区构建世界级制造创新走廊具有示范价值,有望推动区域产业价值链向高端跃升。

    2025-08-06

  • 【投资拱墅区】2014年拱墅区政府工作报告

    各位代表:现在,我代表拱墅区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年,面对复杂多变的国内外形势,全区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,认真落实上级党委、政府和区委的决策部署,深入实施“四大战略”,全力开展“四大年”活动,较好地完成了区六届人大二次会议确定的年度目标任务,经济社会保持健康平稳发展。这一年,是一批重大产业项目落户拱墅、招商引资从量的扩张向质的提升加快转变的一年,是城中村改造全面提速、城市开发建设框架进一步拉开的一年,也是基础设施建设克难攻坚、美丽拱墅建设深入推进的一年。全年实现地区生产总值372亿元,增长7.9%;服务业增加值261亿元,增长9.2%,占地区生产总值比重达70%;地方财政收入55.5亿元,增长7.5%;完成固定资产投资308.2亿元,增长25.1%;社会消费品零售总额360.2亿元,增长13.2%;开放型经济、节能降耗、计划生育等指标完成市下达任务;城区就业率98.7%。过去一年,我们着力推进经济转型升级,产业结构进一步优化。商业布局逐步完善。科学谋划、积极推动商业设施建设,一批商业大项目入驻,拱墅影响力进一步提升。运河中央商务区开发建设全面展开,远洋商业项目启动建设,万通中心主体结顶,绿地中央广场一期开工,二期和胜利河旅游综合体完成土地出让。杭州银泰城实现开业,首个大型商业综合体精彩亮相,丰元大厦、天行国际主体竣工,矩阵国际加快推进,城西申花商务集聚区初具雏形。万达广场开工建设,奥特莱斯名品中心加快推进,北城天地建成投用,凡尔顿酒店重启建设,城区北部商业配套建设迈出新步。重点产业引领发展。出台“6+2”产业发展规划,加大政策激励力度,“6+2”产业实现主营业务收入1426.7亿元,同比增长15.5%。文化创意产业实现主营业务收入146亿元,同比增长16.4%。在全国率先出台《文化创意产业园服务规范》,成功举办第五届中国创意传播大奖赛、中国4A金印奖等广告创意活动,国家互联网广告监测中心落户拱墅。科技信息产业实现主营业务收入90.5亿元,同比增长18.5%。新增市级以上高新技术企业16家、市级技术中心6家,华东医药被认定为国家级博士后工作站,并入选省医药产业技术创新综合试点,天马轴承、奥默医药被认定为杭州市院士专家工作站。成功申报国家智慧城市试点,成立中国(杭州)智慧信息产业园。全面实施“旭日计划”,评选出重点培育科技型企业35家。金融服务业实现增加值57亿元,同比增长10%。制定金融服务业发展规划,引进民泰银行等3家银行分支机构,设立利尔达小贷公司,成功申报全省首批民间融资管理创新试点区。中介服务业实现主营业务收入121.2亿元,同比增长39.3%,全区规上中介服务企业达102家。现代商贸业实现主营业务收入713.8亿元,同比增长14.5%。大力实施“电商换市”,建成杭州(中国)网商城一期。成功举办西博会汽车展、运河美食节等大型活动。完成5家省级文明示范农贸市场创建。旅游休闲业实现主营业务收入45.6亿元,同比增长8%。编制全区文化旅游休闲产业规划和半山旅游规划。荣膺“中国最美文化休闲旅游名区”称号。“运河游”全年接待游客25.1万人次,同比增长15.8%。都市工业实现规上工业销售产值196.2亿元。康桥工业园区改造提升全面启动,石塘工业园区建设加快推进。建筑业实现总产值280.3亿元,同比增长12.6%,新增资质建筑企业21家。重大项目顺利推进。大力开展项目建设竞赛年活动,全区上下比项目进度、赛服务绩效氛围日益浓厚,有效投资持续扩大。100个重点项目顺利推进,美好国际、富康大厦等8个项目投入使用,德胜商业大厦、运河上街等20个项目实现竣工,苏宁生活广场、天瑞置业商业金融用房等15个项目开工建设。开放战略深入实施。扎实开展招商引资提质年活动,招商引资继续走在全市前列,全年实际到位市外资金180.2亿元、实际利用外资3.4亿美元。积极推进以企引企,大力鼓励浙商回归创业,着力推动“个转企”,实现以企引企到位资金61.7亿元,浙商创业创新到位资金61.5亿元,完成“个转企”1340家。地块招商成效显著,全年出让经营性用地26宗、1028.5亩。外贸出口走在城区前列,服务外包完成市下达任务。城乡统筹扎实推进,全区40个(股份)经济合作社经营收入7.8亿元,增长29.5%,开工物业项目22.5万平方米,竣工34万平方米,转移区县协作产业项目15项,总投资额3.5亿元。切实做好山海协作和对口支援工作。过去一年,我们着力加大城市建设管理力度,城区环境品位进一步提升。重点区块开发全面推进。实施拆迁、拆违百日攻坚行动,全年拆迁住户1027户,全面完成44个项目拆迁,“三改一拆”三年任务一年完成。祥符片区石祥路以南区块开发全面启动,郭家厍、吉如地块基本完成拆迁,万马药业、佑昌照明、蓝孔雀和热电厂综合体地块进入拆迁扫尾,莫干山路北段沿线开发全线拉开。上塘片区开发建设提速,完成蔡马、七古登安置地块拆迁,上塘高架东侧土地整理加快推进。半山片区桃源新区开发实现新突破,成功出让2宗土地,安置房建设全部开工。康桥片区城中村改造打开新局面,完成谢村安置房、蒋家桥路等地块拆迁,运河新城土地出让实现零突破。回迁安置工作同步有力推进,开竣工安置房68.9万平方米,运河新城首期回迁安置全面完成,桃源新区创新实施期房加现房安置模式,全区回迁安置1207户。城区路网框架不断完善。加快16条快速路和主次干道建设,竣工秋石二期、德胜高架西落地、蒋家桥路等3条道路,实施30条15.6公里支小路建设,开工23条,建成7条。打通断头路7条,开通建成未移交道路2条。大力推进停车场库建设,新建紫荆公园地下停车库等11个项目,增加公共停车泊位2017个。生态环境质量持续改善。实施截污清水三年行动计划,新增日截污量2.5万吨,全面消除10条河道排污口,整治黑臭河道15条。在全市率先推行“河长制”,建立河道水质数据信息库,实现辖区河道水质监测全覆盖,运河出境断面水质稳定达到V类标准,后横港河成功创建为全市首条生态示范河道。实施大气污染复合整治,加快半山北大桥地区工业企业关停转迁,关停区属企业9家,市属企业6家。开展工地扬尘治理、渣土运输整治和餐饮油烟治理,推进“无燃煤区”建设,削减燃煤40万吨,大气环境降尘考核居城区前列。大力开展绿化建设,实施“多种树、种大苗”计划和垂直绿化行动,新增绿地31.7万平方米,建成紫荆公园,半山国家森林公园被命名为全国生态文明教育基地。实施老旧小区庭院改善“再回头看”工程项目73个。推行城管执法重心下移,试行老小区停车大封闭综合管理,开展无证无照固定餐饮场所、“两非”车辆、户外广告等专项整治,洁化、序化、亮化、数字城管工作继续走在全市前列。过去一年,我们着力做好改善民生各项工作,群众生活品质进一步提高。各项社会事业统筹发展。完善公共服务设施布局,编制完成中小学和学前教育布局专项规划、社区卫生服务机构建设规划,竣工学校(幼儿园)7所,引进全市第一所综合性国际化学校杭州上海世界外国语小学,新建、改建基层卫生服务中心(站)10家,建成运河申遗(浙江段)展陈中心。创新公共服务体制机制,推行以民带公、集团化办学模式,建成区域卫生数据交换平台和双向转诊系统。中考成绩继续走在全市前列,被认定为全省唯一的全国社区教育数字化学习先行区。浙江老年关怀医院在全省首家通过三级乙等中医老年病专科医院评审,杭州詹氏中医骨伤医院在全省首家通过民营二级甲等中医骨伤专科医院评审。成功举办运河元宵灯会、大运河文化节、中国龙舟公开赛总决赛等文体活动,成功申报省级公共文化服务体系示范区。完成区科协、区红十字会、区计生协会换届工作。民生保障力度不断加大。大力促进就业和再就业,设立杭州北部人力资源服务市场,创办大学生网商创业园,动态消除“零就业家庭”。有效整合各类帮扶救助资源,实施助贫扶困暖心工程。全面推行助医绿色通道,实施困难老人入住机构养老补助,实现困难群众医保全覆盖,全年帮扶救助困难群众7.7万人次。加快养老服务体系建设,推进居家养老和机构养老互动发展,新建社区居家养老日间照料中心8家,新增享受政府购买养老服务人员1346人,新建改建养老机构5家,新增机构养老床位703张。加大助残扶残力度,实现持证残疾人帮扶全覆盖,启动杭州市肢残人综合服务中心建设。社会治理水平日益提升。着力夯实基层基础,全面建成街道社会服务管理中心和社区便民服务中心,完成第五届社区换届选举,开展全国和谐社区建设示范单位创建,在全市首次举办“全能社工业务技能大比武”活动,开展零距离社工、功勋社工评选。组织开展基本侨情调查、宗教场所普查和第三次经济普查。着力完善社会治安防控体系,建成110社会应急联动平台,试点开展流动人口“双聚”社区网格化服务管理,妥善有效处置企业搬迁、欠薪等引发的群体性事件。深化区领导疑难信访包案制,全年受理信访电1.15万件(人)次,结案率99.2%。加强社会公共安全管理,编制应急预案25个,全面开展安全生产领域“打非治违”和隐患排查综合治理。推广食品安全“三心工程”,成功打造6条诚信美食街区。有效应对人感染H7N9禽流感等公共卫生事件。切实抓好高温抗旱、防汛防台等工作。过去一年,我们着力加强政府自身建设,政务环境进一步优化。推动民主政治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,主动配合区人大、区政协组织开展视察、检查、评议等活动。认真听取和办理人大代表建议意见和政协委员提案,全年共办理建议意见和提案270件,办结率、满意率和基本满意率均为100%,解决率和落实率有新的提高。创新行政管理方式。坚持政府工作项目化,确定16项重点工作和26项创新工作,建立重点工作三色督查预警机制,着力推动政府工作落实。深化行政审批制度改革,清理和规范非行政许可审批事项30项,区行政服务中心行政审批事项进驻率、授权率分别达92.6%、90.7%。扩大公务卡覆盖面,财政支出透明度不断提高。创新审计监督方式,实施投资审计分类管理和并轨跟踪,开展量化评价试点。出台行政机关合同管理实施办法,依法维护国家、社会和公民合法权益。建立街道组团式协作机制,统筹各街道经济社会发展。高度重视作风建设。严格落实中央“八项规定”,大力正风肃纪,厉行勤俭节约,“三公”经费同比下降18%。深化效能建设,完善惩防体系,实行效能问责22人,查处违纪违法案件17件。大力倡导一线工作法,切实为基层群众和企业排忧解难,组织开展“新岁送暖、蓄势迎春”、“千家浙商大走访”等专项活动,全年共走访企业10029家次,解决问题4420个,减免各类税费2.16亿元。过去一年,老龄、妇女儿童、红十字会、爱国卫生、科学普及等工作进一步加强,民族、宗教、侨务、对台、双拥、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作取得新成效。各位代表,过去一年取得的成绩来之不易,这是全区上下在区委的正确领导和区人大、区政协的大力支持下,团结奋斗、开拓进取、激情创业的结果。在此,我代表区政府,向全区广大干部群众,向对政府工作给予热情支持与帮助的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军和武警部队,向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作中还存在着不少不足和问题。主要表现在:经济运行质量有待进一步提高,产业转型升级步子还不够快,发展的基础还不稳固;区域内南北城市化发展还不够均衡,城中村改造任务仍然艰巨,回迁安置压力依然很重;城市功能有待进一步完善,基础设施仍较薄弱,环境治理任务仍然十分繁重;城市管理和社会治理水平有待进一步提高,食品安全、养老、教育、卫生等公共服务保障与群众不断增长的需求尚有差距;政府自身建设有待加强,创新创业的氛围还需要进一步营造。对于这些问题,我们将高度重视,认真研究,切实加以改善和解决。 二、2014年政府工作主要目标任务2014年,是全面深化改革的起步之年,也是完成“十二五”规划的关键之年,做好今年的工作意义十分重大。当前,拱墅正处在一个非常重要的时期,随着运河申遗的加快推进和市委市政府加快城北地区开发、打造杭城发展新蓝海思路的提出,拱墅的发展迎来了十分难得的机遇,但同时经济社会发展中也面临着一系列新挑战、新问题。面对新机遇、新挑战,区委六届五次全会提出要把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,全力打造产城融合发展先行区、服务业成长第一区、运河文化展示区、美丽杭州实践区的新要求,我们一定要认真领会,切实抓好贯彻落实。2014年,政府工作要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神,按照区委六届五次全会的部署,坚持以发展为要、民生为本为主旨,以稳中求进、转中求好为主调,以深化改革、创新突破为主线,突出产业转型升级,突出南北统筹发展,突出提升环境质量,突出保障改善民生,突出加快转变职能,切实把各项工作做得更好更扎实,努力推动拱墅在高起点上实现新发展。经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%;地方财政收入增长6%;固定资产投资增长15%;服务业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长13.5%;开放型经济确保完成市下达目标,力争走在城区前列;节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标全面完成市下达目标任务。我们将全力确保以上目标完成,并力争创造更好的成绩。具体抓好五个方面工作: (一)突出产业转型升级,继续着力构筑现代产业体系坚持把产业发展与城市建设同步谋划、融合发展,优化完善空间布局,切实提升增长质效,着力构筑以现代服务业为主导的产业体系。大力发展重点产业。主动对接杭州市“一基地四中心”建设,进一步夯实“6+2”产业发展基础,实现“6+2”产业主营业务收入增长12%。着力提升文化创意产业,加快发展信息服务、设计服务、现代传媒、动漫游戏等产业,持续推进文化与科技、信息、传媒等产业深度融合,不断提高文创产业规模化、集约化、绩效化水平。着力推进金融业跨越发展,大力打造非银行金融机构集聚区、中小企业融资服务示范区和主城区特色金融创新中心,推动民间融资管理创新试点,组建民间融资管理服务中心,积极引进金融中介、私募基金、股权投资等新型金融业态。着力加快中介服务业集聚发展,引进培育法律和财务服务中介机构,优化提升咨询与调查服务业,拓展知识产权、人力资源、经纪服务等新领域,努力使中介服务业成为我区新的经济增长点。着力推动科技信息业做大做强,大力发展电子信息、应用软件、生产性科技信息服务,加快发展“智慧产业”、建设“智慧城市”。着力提升商贸服务业层次,加快一批商业设施建设,积极推行电子商务、体验式消费等现代商业模式,深入挖掘市场消费潜力。着力提高拱墅旅游休闲业影响力,紧抓运河申遗契机,深入挖掘利用拱墅文化旅游资源,加快运河旅游集散中心建设,大力培育运河申遗旅游线,积极探索运河旅游市场化开发模式。着力推进工业化与信息化深度融合,强化创新型产业用地开发管理,推动都市工业向技术研发、产品设计、生产试验等核心竞争力环节转型。着力提升壮大建筑业,积极发展建筑业总部经济,实现建筑业总产值305亿元。全力推进产业平台建设。深入实施发展楼宇经济行动计划,围绕打造运河商圈,按照“一核四区五园多点”的布局,加快推进大项目、大平台建设,全力拓宽产业发展承载空间。大力推进运河中央商务区建设,加快远洋商业项目和绿地中央广场建设,竣工万通中心,开工胜利河旅游综合体,启动时尚发布中心建设,抓好交通路网谋划,加快土地整理出让,全面提速建设以大关路为轴心的产业核心区。充分发挥杭州银泰城辐射带动作用,投入使用丰元大厦、天行国际,竣工矩阵国际,开工运河财富中心,进一步丰富发展申花商务集聚区。竣工苏宁生活广场,加快杭汽发综合体建设,推进现有楼宇业态调整,全面提升米市巷商务集聚区。开工天马总部大楼、大运河钢贸城,加快宏鼎国际综合体、中铁国际城建设,全面启动建设皋亭商务集聚区。推进蓝孔雀、热电厂城市综合体建设,加快中非中心、蓝钻天成等项目进度,加快打造登云路莫干山路商务集聚区。完成北部软件园总部经济区土地出让和金融集聚区拆迁做地,竣工40万平方米产业平台项目,推进公共服务平台建设,启用中科院杭州运河“智谷”数字技术中心,投入使用万达广场、奥特莱斯名品中心,实施杭行路环境整治和业态调整,全面加快运河国家广告产业园建设。引进专业招商管理团队,全面启动建设中国(杭州)智慧信息产业园。加快康桥货场及周边地块用地规划调整,加强与大型电子商务、现代物流企业对接,积极推动拱康路智能电商产业园规划建设。开工建设马奔网络等高科技工业项目,加快存量工业用地出让和原有产业平台业态升级,积极推动康桥工业园向现代信息产业园转型。加快来益医药等项目进度,高起点规划引进都市型工业总部和战略性新兴产业,加快推进石塘工业园建设。大力推进一批点状重点项目落地、建设和投用,开工时大总部大楼等15个项目,竣工泰嘉园三期等15个项目,投入使用水晶城等15个项目,加快建设蔡马商业综合用房等15个项目。加强留用地项目开发建设管理,实施留用地开发建设三年行动计划,开工留用地项目15万平方米,竣工50万平方米。不断提升开放型经济水平。继续把招商引资作为一把手、生命线工程,创新考核激励机制,着力“招大、引强、选优”,新引进亿元以上项目16个,新增税收千万元以上企业11家,确保招商引资继续走在全市前列。着力抓好重点商业地块招商,建立地块招商综合评估会审机制,大力招引具有强大资金实力、开发建设能力和商业运营能力的企业入驻开发。高度重视二次招商,以“6+2”产业为重点,以楼宇项目为主平台,吸引大企业大集团来我区设立总部,全年引进世界500强、中国500强、央企国企、行业领军企业投资项目20个,“6+2”产业项目到位资金占招商引资总量的60%以上。大力支持浙商创业创新,完善拱墅浙商创业创新信息库建设,深化分片包干定期联系商会制度,精心组织浙商拱墅行投资考察活动,力争有更多的浙商到拱墅发展。加强与港澳台商、侨商联系,积极搭建交流合作平台。创新招商引资方法,深化以企引企活动,大力开展驻点招商、定向招商、中介招商、网络招商,切实提高招商引资的精准性和有效性。坚持外贸外包外经协调发展,充分利用国际国内两个市场,优化资源配置,拓展发展空间。积极扶持企业创新发展。深入实施创新驱动战略,充分激发市场主体发展活力。探索建立大企业大集团重点培育制度,启动大企业培育五年行动计划。制定科技企业成长路线图计划,加大科技型企业扶持力度,完善“旭日计划”运作机制,支持企业加大研发投入,加强创新发展平台建设,开展产学研用合作,培育科技型企业30家,新增市级以上高新技术企业10家。加大企业上市培育支持力度,推动中亚机械、诚泽金开等企业进军资本市场。深入实施品牌战略,鼓励企业开展标准化建设,力争打造一批产品品牌和企业品牌。筹建人力资源服务产业园,积极引进知名人力资源服务企业,培育发展人才中介服务,吸引更多海内外高层次人才到拱墅创业。 (二)突出南北统筹发展,加快推进全域城市化进程坚持统一规划、连片开发、整体推进、全面发展,进一步完善城市形态,优化城市功能,提升城市能级。加快城中村改造。深入推进祥符片开发建设,基本完成方家埭、阮家桥、庆隆、三宝村拆迁,全面启动星桥整村拆迁,积极推动华丰造纸厂区块改造。加快上塘高架沿线拆迁扫尾,全面展开皋亭、八丈井区块拆迁工作,进一步拉开上塘片区发展空间。加快桃源新区下塘河以南区块土地储备和出让,推动欧文斯科宁地块和周边留用地开发,推进配套商业、环境设施和公共服务设施建设,竣工桃源中央公园。实施省肿瘤医院周边环境综合整治,深化半山集镇改造,启动休闲风情街区建设,优化提升半山国家森林公园,努力打造与西湖相媲美的城北后花园。优化运河新城总体规划,稳步推进康桥东片城中村改造,完成康桥安置地块和金昌路以北谢村区块拆迁,积极推进西杨地块整村拆迁,加快金昌路建设,推进市计生服务中心、城北老年活动中心等重点工程,实施运河景观带和宣杭铁路绿化带建设,加快提升康桥片区整体形象。加快基础设施建设。拉大城市框架,实现道路建设与区域开发联动。加快实施“七纵七横”14条27.5公里主次干道建设,新建东文教路等4条,续建化工路等8条,建成云锦路。围绕产业平台和民生项目建设,加快推进30条16公里支小路,新建8条,建成5条。着力缓解“停车难、出行难”,实施古新河市民公园等6个停车场(库)建设,新增公共停车泊位1600个。主动对接地铁五号线规划建设,完善站点设置,优化地铁上盖物业布局,提高地铁对城区发展的拉动力。强化城建要素保障。加快拆迁工作,紧抓集体所有权房屋拆迁许可审批改革契机,完善拆迁协作推进制度,全年拆迁800户,完成项目拆迁20个。坚持快做地、做好地、快出地,全年出让和储备土地800亩。完善融资平台,优化债务结构,压缩债务规模,切实提高资金绩效,确保资金安全。 (三)突出提升环境质量,深入推进生态宜居城区建设牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,着力解决突出环境问题,落实城市长效管理,进一步提升城区环境质量。着力改善水环境质量。按照“五水共治”总体要求,突出抓好治污水、排涝水工作,深入实施清水治污和积水治理两个“三年行动计划”,切实打好治水攻坚战。构建河、段、片长网格化管理体系,实现全区61条河道“河长制”管理全覆盖。深入推进截污纳管,全面消除石祥路以南河道排污口,全面消除黑臭河。建立全区雨污水管网电子地图,推进管网属地化管理、市场化养护。实施10条(段)18.38公里河道整治工程,打通断头河3条,实施河道生态治理5条。完成撤村建居地区生活污水集中处理项目10个。大力开展低洼积水治理,改造提升河道防洪排涝设施,切实保障汛期居民生命财产安全。强力推进大气环境治理。深入实施半山北大桥地区环境综合整治,加快企业搬迁,推动杭州炼油厂、杭州油漆有限公司等5家重点企业关停转迁取得实质性突破。继续实施大气污染防治行动,强化工业企业和扬尘污染治理,持续开展渣土整治、标准化工地建设,加大餐饮油烟污染防治力度,不断提升大气环境质量。全面提升城区绿化品质。深入推进“多种树、种大苗”行动,种植大苗7000株。继续开展垂直绿化,种植藤本植物10万株。实施通益路等道路沿线绿化和彩化,打造一批街头精品绿地。推进河道滨水绿带建设,丰富河道景观。深入开展老旧小区、撤村建居社区“美化家园”行动,扮靓居民家门口绿化景观。开工望宸阁、金松公园,完成半山游步道北延二期工程。全年新增绿地30万平方米。不断强化城市长效管理。创新城市管理理念,推动城市管理向城市治理转型。加强统筹管理,深化城管重心下移,推进智慧城管建设,搭建城市信息共享平台。坚持公共治理,打造贴心城管,进一步拓宽社会和公众参与城管工作渠道,构筑大城管格局。全面提升城区洁化、序化、绿化、亮化、美化、净化水平,强化专项整治,确保城管各项工作继续走在全市前列。切实抓好交通治堵、道路管理等工作,确保城市设施正常运行。深入推进“三改一拆”行动,保持对违法建筑和违法用地高压态势,积极开展无违建街道社区创建活动。 (四)突出保障改善民生,不断提升群众生活品质按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求,坚持守住底线、突出重点、完善制度、优化服务,统筹推进社会事业发展,切实做好改善民生各项工作,不断增强人民群众的幸福感、安全感和满意度。全面发展社会各项事业。深化公共服务领域改革创新,鼓励社会力量参与办学、办医和文体事业,加快构建政府主导下的公共服务产品多元供给格局。全力推进公共服务设施规划建设,开办运河新城实验小学等4所学校(幼儿园),开竣工社区卫生服务中心2个,提升改造省老年关怀医院等卫生设施5处,推进祥符、桥西、上塘区块社区卫生服务分中心规划落地,竣工区图书馆、区文化馆新馆,启动区老年大学迁建。着力扩大优质教育资源覆盖面,积极引进优质名校,探索建立义务教育发展群和学前教育共同体,深化运河名师、名校长培养工程,推进校长教师交流,加强师资队伍梯级培养,构建“均衡化”教育格局。深入推进健康城区建设,完成社区中医药工作三年行动计划,健全卫技专业人才梯级式成长机制,探索“2+8+X”养老医疗服务模式,构建“医养”结合服务新格局。全力打造运河文化展示区,建立健全公共文化服务“三联”模式,深入开展“五送五进”文体惠民活动,精心举办运河文化节等特色品牌活动。深入发掘文化遗存,培育打造文化展示点。大力引入文化名人工作室,鼓励文化精品创作,扶持民间文体团队发展,不断满足群众多元化文化娱乐需求。广泛开展全民健身活动,促进竞技体育与群众体育全面发展。深化计划生育优质特色服务,着力提高出生人口素质。切实加大社会保障力度。深化养老服务体系建设,构建“5432”居家养老服务模式,全面实施政府购买养老服务,继续加大养老服务设施建设力度,鼓励民间资本参与养老机构建设和居家养老服务站点管理,启动全省首个“养老服务产业园”建设。积极推动更高质量就业,全面落实各项就业扶持政策,鼓励多渠道、多形式就业,全力打造充分就业城区,全年新增就业2.28万人,帮助失业人员再就业1.17万人。深入实施大学生创业新三年行动计划,切实提高高校毕业生就业率。继续加大和谐劳动关系建设力度,着力打造“无欠薪拱墅”。加快社保扩面提质,深入实施助贫扶困暖心工程,建设全区困难救助信息共享平台,提高帮扶救助绩效,确保社会救助无死角、全透明。创新“邻家式”医保服务模式,实施“医保服务经理人”网格式管理,将医保服务延伸至社区。加大残疾人保障力度,完善残疾人服务体系,办好区第六届残疾人运动会。大力推动社会治理创新。健全基层社会服务管理机制,加强社区服务中心规范化建设,提升自治管理水平,打造“零距离服务”社区品牌,争创全国和谐社区建设示范城区。深化经济合作社股份制改革,完善经济合作社投资决策机制,提升经营管理水平。加大社会组织培育力度,建立社会组织发展基金,推进社会组织服务平台建设,充分发挥社会组织在承接政府事务、促进政府职能转移等方面的功能作用。完善社会治安综合治理体系,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。深入构筑“大调解”体系,充分发挥基层调解和行业性专业调解组织作用,有效化解医疗、企业搬迁、征地拆迁等领域的矛盾纠纷。健全完善信访责任体系,探索和谐信访新模式,切实解决群众合理诉求。深入实施“六五”普法教育。全面落实安全生产和消防工作责任制,坚决遏制重特大安全生产事故发生。不断完善公共安全应急体系,强化公共卫生、食品药品安全监管,切实做好气象灾害预警和防御工作,确保人民群众生命财产安全。 (五)突出加快转变职能,努力打造服务型政府继续严格贯彻落实中央“八项规定”,认真开展党的群众路线教育实践活动,着力打造亲民务实、高效廉洁的政风,切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,不断增强政府公信力和执行力,努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。认真执行人大及其常委会各项决议和决定,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,推进协商民主广泛多层制度化发展,主动接受政协民主监督。不断提高人大代表建议意见和政协委员提案办理质量和解决率、落实率,坚持重大决策出台前向人大报告、与政协协商,定期通报政府工作推进情况,主动听取各民主党派、无党派人士的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用,提高科学民主施政水平。加强对权力的监督和制约,深化反腐败体制机制建设,确保行政权力依法、公正、阳光运行,着力打造廉洁政府。完善法律顾问室日常运行机制,有序引导法律顾问成员参与政府工作,实现全区各执法单位和各街道法律顾问全覆盖。强化作风建设。坚持政府工作项目化推进,排出经济发展、城市建设、环境保护、社会事业、民生保障、社会治理等6大类工作年度项目计划,制定时间表,排出路线图,盯着目标干,围着项目转,切实以项目为抓手推动各项工作落实。坚持政府工作责任制,把各项工作落实到部门、落实到人,使各级领导干部都有干的任务、有干的指标、有干的责任,真正做到千斤重担合力挑、人人身上有指标。坚持突出问题导向,加强干部队伍思考力、创新力、执行力建设,大力倡导激情创业、改革创新、敢于担责、敢抓敢管、勇当战士、不当绅士的良好风气,切实加大攻坚克难力度,着力提升政府治理能力。优化政务环境。坚持党的群众路线,尊重群众意愿、汲取群众智慧、凝聚群众力量,鼓励基层和群众大胆探索创新。进一步厘清政府权责边界,认真履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,优化政府机构设置和职能配置,深化行政审批制度改革,减少办事环节,缩短审批周期,切实提高政府办事效率。坚持面向基层、服务群众,切实为社区、群众解决实际困难和问题。牢固树立尊重企业、发展企业理念,深入开展服务企业活动,真正让企业走到市场竞争、资源配置的前台,努力为他们创造公平、公正的市场环境。2014年,在努力推动工作全面落实的同时,我们将本着量力而行、尽力而为的原则,着力办好以下10件实事:1、继续加大安置房建设力度,加快回迁步伐。开工安置房40万平方米,竣工90万平方米,安置住户1100户。2、切实提升防洪排涝能力,实施16条道路和8个生活小区低洼积水点治理,改造提升河道闸站、泵房15处。3、努力改善水环境质量,实施截污纳管项目60个,公建单位118家,新增日截污量2.5万吨,消灭河道排污口100个以上,消除黑臭河21条。4、着力缓解老小区停车难问题,推广大封闭综合管理等行之有效的模式,实施6个老小区停车泊位改造工程。5、努力打造高品质校园,制订公建配套学校(幼儿园)建设标准,开(竣)工学校(幼儿园)13所,建设数字化校园5所。6、提升社区健康服务,建成健康信息管理服务平台,实现家庭健康管理签约20万人;对40-69岁常住人群(本地居住3年以上)开展恶性肿瘤高危人群筛查与干预,筛查人数1.25万人。7、加快完善社区养老服务设施,新建社区居家养老日间照料中心15个,进一步加大政府购买养老服务投入。8、实施文体惠民“十百千”工程,扶持10个优秀群众文体团队,选送100名优秀文体指导员进基层,培训1000名优秀文体骨干。9、深化城市安全技术防控体系建设,新增高清动态视频监控点位300个以上。10、着力保障群众菜篮子供应和安全,实施“四化四度”工程,新增农贸市场1家,改造提升农贸市场3家。各位代表,拱墅未来发展挑战与机遇并存,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,在区委的正确领导下,以更足的干劲、更实的作风,拉高标杆、解放思想、团结拼搏、奋发进取,为深入推进富强、秀美、文化、和谐新拱墅建设而努力奋斗。

    2025-08-06

  • 【投资滨江区】2014年滨江区政府工作报告

    政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长詹 敏各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年,在市委市政府和区委的正确领导下,在区人大监督和政协工委支持下,区政府以科学发展观为统领,紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标,凝心聚力抓发展,克难攻坚破难题,较好完成了全年目标任务。 (一)抓产业升级,促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%,其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%;财政总收入140.50亿元、增长22.0%,其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%;农村居民人均纯收入23170元,增长13.3%,增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元,增长11.7%。工业强县(市、区)综合评价名列全省首位,国家级高新区综合排名首次列第6位,初步跻身于国家级高新区第一方阵,实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元,增长14.0%,占生产总值80.6%。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲,营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点(培育)。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家,合同利用外资10.07亿美元,实际利用外资8.10亿美元,其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元,浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元,增长15.8%,境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个,投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元,增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业,冠山小区餐饮配套用房正式营业,海山公园商贸配套服务设施建成。新建(改造)农贸市场5家。星光大道二期顺利推进,之江世茂商业综合体开工建设,公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会,全年展会活动达22场次,累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个,完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型,中南卡通筹备进入“新三板”,祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元,增长28.8%。 (二)抓创新体系,增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家,入选中国软件百强、省软件十强企业各8家,省技术创新能力百强企业20家;6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业,59家企业被评为市十大产业重点企业,入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家,省级企业研究院5家,省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元,占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项,列入国家火炬计划和重点新产品计划24项,5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项,新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步 一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件,其中发明专利首次突破2000件,5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区,科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人,省“千人计划”13人;新入选省“151”人才培养人选3人,市“521”人才7人,市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人,创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”,共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善,入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站,被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设,新增国家级、省级科技孵化器各1家,市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个;新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市,10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新,推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元,列全省首位,成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。 (三)抓城市建管,促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区,积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设,构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计,编制完成17个单元控规,开展地下空间开发、公共停车场(库)、公共厕所等专项规划,完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整,优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天,打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动,以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地,全年完成拆迁1320户,交地2590亩,其中完整交地项目50个,累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功,东冠社区“一户多宅”整治完成,汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方,交付30万方,安置拆迁户1256户。加强土地管理,新批农转用土地366.42亩,出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条,打通“断头路”2条,彩虹快速路(之江大桥—江晖路段)、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建(西兴互通立交)及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线,完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座,新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座,新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里,新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用,水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元,城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造,加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作,推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修,实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作,推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风,对易积水重点区域实施“一点一方案”措施,将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接,江三排灌站开工建设,华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条,加大引配水频次,逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里;整治污染企业30家,关停2家;完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。 (四)抓民生保障,促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个,新增城镇就业5524人;培训失业人员5355人,培养(训)高技能人才1722人;帮助5251名失业人员实现再就业,其中征地拆迁家庭893人;落实市区两级促进就业专项扶持8768万元,城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人,城乡居民社会养老保险参保率98.9%,医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”,帮扶困难家庭1314户,发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区,通过全国义务教育基本均衡县(区)督导评估认定;开工建设闻涛中学,新开办春波南苑等3所幼儿园;新引进教师194名,其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障,社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营,省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务,承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动,国家排舞推广中心落户滨江,成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效,文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网,“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施,行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养,公开招聘97名社区工作者,全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务,为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理,制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标,切实加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络,建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理,健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制,完善人民调解组织三级网络,全年化解矛盾纠纷2587起,对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案,切实做好H7N9禽流感防控工作,严格落实安全生产责任制,全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。 (五)抓政府建设,提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督,加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件,办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策,全年召开政府常务会议11次,主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”,完善政企服务平台,优化审批流程,完善联审联办,推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”,审批事项集中率达85.2%,窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件,办结率99.76%。理顺国企股权结构关系,国有资产清理整改取得明显成果,一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制,贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求,“三公”经费下降36%。同时,积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作,国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展,区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者,向驻区单位、高校院所、部队官兵,向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也看到还有不少矛盾和问题,如:受宏观经济环境影响,社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标;居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显;农村与科技新城形态并存,城市管理难度大,征迁交地仍旧不快,项目落点开工受阻,用地制约依然存在;商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大;受各种因素综合影响,水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出,群众呼声强烈;政府自身建设还须进一步加强,部分干部责任意识不强、创新激情不足,缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神,等等。对于这些,我们都应高度重视,努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年,是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,深入实施“十二五”规划的关键一年,也是全面深化改革推进年。当前,对于高新区(滨江)而言,经济发展处于连续高增长后的再增长期,城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期,社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期,政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时,二十多年的生动实践,使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区(滨江)建设世界一流高科技园区,特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略,全力支持高新区(滨江)争创国家自主创新示范区核心区,这是对我们最大的支持和鼓励;今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设,在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标,为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇,我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求,总结连年快速发展的经验成果,务必振奋精神;看到各方面对我们的要求和期待,务必戒骄戒躁;正视存在的问题和挑战,务必增强忧患意识;把握国家、省市全面深化改革的重大机遇,务必敢闯敢试,进一步坚定信心和决心,始终保持激情,奋勇争先,克难攻坚,努力开创高新区(滨江)新局面。2014年政府工作的指导思想:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署,围绕加快“智慧e谷”建设,以改革创新统领全局,以群众路线教育实践活动为动力,始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇,聚精会神抓落实,克难攻坚破难题,统筹兼顾强发展,不断提升城市化和国际化水平,积极争创国家自主创新示范区,在“更高、更新、更优”上实现新跨越,为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%,地方财政收入增长14%,固定资产投资力争增长15%,社会消费品零售总额力争增长13%;研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右;居民收入增幅不低于地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在3.5%以内;能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作,比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识,解放思想,直面矛盾,科学谋划,全区协同,全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利,也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域,抢抓机遇,形成倒逼机制,勇于先行先试,着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新,营造更优的创新创业环境,更好集聚创新发展要素;建立省市领先的城市建设管理标准,更好提升科技新城品位;推进“三改一拆”和征迁交地,更好拓展发展空间;再造审批流程,更好提升服务效率;狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理,更好解决群众关注的热点难点问题;加快智慧城市建设,更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多更好集聚社会力量;主动集中政府资源加强市场监管和公共服务,最大限度地激发市场主体的活力;积极发展和调动各类社会组织的积极性,加快构建现代基层社会治理体系和治理模式;尊重群众的首创精神,让创新成为干部群众的自觉行动;弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化,调动全社会干部群众的精气神,全面形成合力,共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区(滨江)的本质特征。前二十年,高新区(滨江)的成功源于改革创新,后二十年,我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力,再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点,加快创新型企业集聚落点;综合运用好“1+X”政策体系,推行差别化扶持政策,支持各类市场主体更好提升效益;建立“亩产效应”评价体系,实现优质资源更好发挥作用;试行招投标制度改革,加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设;加快科技金融体系建设,为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境,提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革,把好社会底线,发挥杠杆作用。优化财政支出结构,保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用,积极推进政府购买服务,切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中,全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务,建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系,让更多新老滨江人共同享有发展成果,进一步提升幸福感和自豪感。 三、2014年主要任务2014年政府工作,要切实贯彻落实区委四届五次全会精神,立足区情,放眼世界,坚持目标导向和问题导向,遵循客观规律和时代要求,勇于首创,克难攻坚,确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作(25条): (一)遵循产业发展规律,努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律,深入研究高新技术产业发展规律和路径,继续大力发展主导产业,协调推进重点产业,努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划,推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中,促进集群企业协同创新,拉长产业链,提升产业集群能级,提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用,以华 三、华为等优势企业为依托,集聚高端研发和制造,推进工业化与信息化深度融合,培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设,以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑,加快重点项目建设和市场开拓,使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机,全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台,加快文创专业楼宇建设,促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展,支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用,大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略,支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓,加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持,进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”,重点支持100家左右重点成长型企业加快发展,优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题,帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”,大力引进、培育和发展科技型初创企业,鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业,推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上,力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略,以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点,紧盯世界领军企业,紧盯欧美,紧盯国内重点城市,重抓上门招商,着力招大引强、招新引优,引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程,积极对接国企央企,发挥好省会城市、高新区和新城区优势,实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商,加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商,积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合,抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元,实际引进内资69亿元,全年产业项目开工建设15个以上,竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求,加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入,引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套,支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下,推进街道工业园区提升改造,有序推进低效利用土地再开发,提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制,加强重点用能企业监测管理,坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设,星耀城商业街要对外营业,北塘河畔核心区要加快推进,培育打造特色商务(街)区。引导优化农转居小区商铺业态布局,积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台,着力培育发展会展经济,承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。 (二)遵循要素集聚规律,努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律,深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律,紧紧抓住核心要素和关键环节,努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用,鼓励支持企业加大研发投入,提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上,全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划,争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式,促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟,支持联盟抱团推出整体解决方案,着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作,有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设,着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度,深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台,积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设,2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度,激励孵化器管理团队创造性开展工作,调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设,着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制,探索孵化企业合同契约管理模式,优化配套服务保障,提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用,鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设,促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作,加大对新兴产业源头企业的引进培育,建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家,新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源,推进多层次融资渠道和金融服务,以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点,加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设,努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金,做强区产业发展担保公司,更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构,鼓励对非上市公司进行股权投资,打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品,构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构,加大对区内企业上市培育和辅导力度,加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇,畅通绿色通道,力争新上市(含挂牌)企业10家。打造人才高地。优化政策支持,鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”,继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动,持续加强海外高层次人才创新创业基地建设,大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目,全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法,提高企业对资金分配的自主权,进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设,积极盘活政府现有房产,缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题,全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人,新增国家、省“千人计划”专家20人,新增留学人员创办企业80家。 (三)遵循城市发展规律,努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律,牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求,进一步优化城市规划,拓展城市空间,把握好当下与长远关系,努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲,“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置,核心是拆迁。在拆迁上,要坚定目标,从全区经济社会发展和民生福祉高度,紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机,坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇;要落实责任,健全“人人有责”的机制,街道、社区要以征迁工作统筹基层工作,区级机关要全面联系征迁工作;要明确思路,总结推广典型经验,加快推进整村拆迁和成片拆迁,与项目征迁互为促进,实现有效拆迁;要突出重点,着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求;要强化落实,综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应,积极推进真情拆迁、贴心拆迁,强化联合执法、司法强迁保障,全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排,确保完整有效交地项目75个,争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上,要按照省市创建“无违建区”工作要求,认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进,完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制,坚决遏制违法建筑行为,全年拆违不少于25万方。在安置上,要注重安置房建设和管理并举,全面部署和启动项目建设,努力缩短拆迁户在外过渡时间,努力优化安置区服务功能配套,全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方,安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位,高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚,加快落点项目供地和建设,加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度,加快基础设施建设,打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象;利用时间差积极招商,推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化,尽早启动具体项目建设,力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路,充分挖掘临江资源优势,着力招引高端大项目、品牌大企业,打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作,处理好建设与“留白”关系,强化建筑天际线和色彩控制,更好集约高效利用土地,更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路,对接“南北畅通”工作,完善区域路网,新建城市道路17条,续建15条,竣工11条,力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设;区体育馆开工建设,区文化中心顺利结顶;开展区青少年活动中心前期工作,抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让,城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设,以城市光网、无线城市、三网融合等为重点,推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系,特别是加强居住小区业委会建设,推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造,全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆,推进管理重心下移,实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理,生活小区100%实施垃圾分类,街道生活垃圾基本实现清洁直运,提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点,强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理,提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造,加强城市夜景照明规划和管理,加大绿地养护管理力度,提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚,渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶,严控建筑工地扬尘和污染物排放,坚决取缔无证废品收购站点,狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动,加强应急队伍建设,强化救灾物资保障,增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设,打造“美丽滨江”。 (四)遵循民生保障需求,努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点,要深入研究民生诉求,全面梳理社会管理存在的问题和矛盾,坚持以人为本,以创新的思路和敢作敢为的精神,努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理,全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划,以项目为抓手,落实责任、健全制度、全民参与,快速高效推进“五水共治”工程,全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污,全面严查严管严罚违规排污行为,切实加快污染企业整治和关停,限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”,年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设,加快消除纳管盲区,确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤,加快推进华家、江 三、铁岭3座排灌站建设,提升区域引配水及排涝能力,畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象,全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设,持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造,不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水,鼓励节水技术和设施应用,努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先,加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施,新增(优化)公交线路2条以上,调整优化公交服务时间,着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统,完善江南大道等重点道路交通组织与管理,提高道路通行效率。合理利用停车场库,开展智慧停车试点,加大停车场(库)建设力度,新建公共停车场5座以上,新增公共停车泊位800个,地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增(或扩容)15座公共自行车服务点,新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理,严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为,从严整治交通违法。倡导文明礼让出行,提升文明交通意识,加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策,开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度,加强对特殊困难人员全程就业服务,动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系,扩大参保缴费覆盖面,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设,实现更多医保网点联网实时结算,方便群众。完善最低生活保障,开展“春风行动”,帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业,健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”,积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设,争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所,推进闻涛中学、白马湖实验学校建设,开工建设缤纷小学、彩虹城西小学(暂名),启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建,切实抓好H7N9禽流感防控工作,建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设,保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理,推进示范创建,实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作,完善计生生育政策。开展各类特色文化活动,丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设,深化“56569”服务管理平台运用,培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设,推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务,推进智慧养老,新(改)建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革,加快村级三产留用地开发,力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设,增强集体经济实力,增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育,深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设,推进“智慧安防”应用,健全治安防控体系,加大重点区域整治,形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制,努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度,不断规范完善大调解工作网络,进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区(市)长公开电话”工作责任制,实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”,推行阳光信访和领导下访,妥善推行信访终结制度,切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质,加强外来流动人员服务管理,加大居住安全保障,关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为,严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产,维护社会稳定,创建平安滨江。 (五)遵循政府运作规范,努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求,适应政府职能定位和事业发展规律,以群众路线教育实践活动为契机,进一步深化改革,依法规范开展政府工作,努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权,按照“非禁即可”、“负向清单”原则,引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建;进一步整合资源,改“给人”为“给钱”,通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构,提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向,坚持阳光公开,进一步打破部门分割,推进联审联批,探索固定资产投资项目全流程再造工作,推行基本建设项目审批代办制度,切实减少审批环节,进一步压缩审批时间,大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址(一址多照)、多证联发等创新制度试点,降低创业门槛,激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系,始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,把权力装进笼子,让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督,政府重大事项主动向党委报告,重大决策向人大报告,重要决议与政协协商,全面实行规范性文件备案制度,继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究,切实加强理论学习,遵循规律办事,按照制度办事,实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则,因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新,加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设,引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段,推进数字政府和“政企直通车”建设,强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例,开展国际社区示范区建设,推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作,全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动,坚持为民宗旨,强化服务意识,重落实、敢担当、有作为,切实改进作风。要进一步密切联系群众,走基层,访民情,听民声,真心实意帮助群众解决实际问题,“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情,勇挑重担,敢于负责,敢抓敢管,“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力,决定的事要全力以赴、时不我待抓落实,领导干部不仅要布置工作,更要传授工作方式方法,“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风,减文件,减会议,开短会,拿出更多的时间和精力切实解决具体问题,“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求,严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求,厉行节约,降低“三公”经费,“当律己者、不当利己者”,以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算,加强政府资金管理。加强政府投资管理,强化财政资金和国有资本的投资带动效应,提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理,全面完成区属国有资产梳理,规范入账入库,确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管,加快项目竣工验收和交付使用,充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合,提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核,促进管人、管事、管资产相统一,提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线,严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查,重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度,加强审计监管,强化行政问责,严肃查处各类违纪违法案件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表,新的高度、新的征程,登高望远,我们豪情满怀,高新区(滨江)的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下,在区人大监督和区政协支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,解放思想,改革创新,狠抓落实,为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗!附:2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程 一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河,基本消除河道恶臭现象,严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条(段),续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站,改善全区水循环。 二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘,实施“一项目一方案”管理,创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁,加大渣土运输监管,严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理,从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理,坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查,严管重罚,努力减少大气环境污染。 三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方,竣工10万方,交付30万方,安置1200户以上,总证办理2500套。创业人才(大学毕业生)公寓二期5.7万方主体基本竣工。 四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作,满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家,新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个(其中农转居小区不少于3个)。新建免费公厕3座,对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。 五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上,完善公交站名体系;新增(或扩容)公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场,提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点,加强公共停车场管理,星光大道、滨盛路(彩虹城周边)、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理,保障交通秩序和安全。 六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设,星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局,开工新建3个。 七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个,培训失业人员3000人,帮扶就业困难人员实现就业2000人(其中拆迁户家庭不少于500人),培养高技能人才1000人(其中拆迁户家庭不少于150人),灵活就业人员转稳定就业300人,帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。 八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园,新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐(铁路专项房)3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学(暂名),启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设,闻涛中学主体结顶,启动浦沿中学扩建前期工程。 九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”,帮扶救助困难家庭1100户;为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务;为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器,为2000名老年人(其中拆迁户不少于1000人)提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院(服务中心)。 十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设,实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设,提高居民安全感。

    2025-08-06

  • 【滨江区招商引资】2014年滨江区政府工作报告

    政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长 詹 敏各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年,在市委市政府和区委的正确领导下,在区人大监督和政协工委支持下,区政府以科学发展观为统领,紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标,凝心聚力抓发展,克难攻坚破难题,较好完成了全年目标任务。(一)抓产业升级,促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%,其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%;财政总收入140.50亿元、增长22.0%,其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%;农村居民人均纯收入23170元,增长13.3%,增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元,增长11.7%。工业强县(市、区)综合评价名列全省首位,国家级高新区综合排名首次列第6位,初步跻身于国家级高新区第一方阵,实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元,增长14.0%,占生产总值80.6%。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲,营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点(培育)。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家,合同利用外资10.07亿美元,实际利用外资8.10亿美元,其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元,浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元,增长15.8%,境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个,投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元,增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业,冠山小区餐饮配套用房正式营业,海山公园商贸配套服务设施建成。新建(改造)农贸市场5家。星光大道二期顺利推进,之江世茂商业综合体开工建设,公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会,全年展会活动达22场次,累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个,完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型,中南卡通筹备进入“新三板”,祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元,增长28.8%。(二)抓创新体系,增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家,入选中国软件百强、省软件十强企业各8家,省技术创新能力百强企业20家;6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业,59家企业被评为市十大产业重点企业,入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家,省级企业研究院5家,省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元,占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项,列入国家火炬计划和重点新产品计划24项,5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项,新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件,其中发明专利首次突破2000件,5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区,科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人,省“千人计划”13人;新入选省“151”人才培养人选3人,市“521”人才7人,市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人,创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”,共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善,入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站,被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设,新增国家级、省级科技孵化器各1家,市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个;新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市,10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新,推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元,列全省首位,成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。(三)抓城市建管,促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区,积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设,构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计,编制完成17个单元控规,开展地下空间开发、公共停车场(库)、公共厕所等专项规划,完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整,优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天,打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动,以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地,全年完成拆迁1320户,交地2590亩,其中完整交地项目50个,累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功,东冠社区“一户多宅”整治完成,汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方,交付30万方,安置拆迁户1256户。加强土地管理,新批农转用土地366.42亩,出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条,打通“断头路”2条,彩虹快速路(之江大桥—江晖路段)、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建(西兴互通立交)及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线,完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座,新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座,新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里,新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用,水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元,城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造,加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作,推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修,实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作,推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风,对易积水重点区域实施“一点一方案”措施,将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接,江三排灌站开工建设,华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条,加大引配水频次,逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里;整治污染企业30家,关停2家;完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。(四)抓民生保障,促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个,新增城镇就业5524人;培训失业人员5355人,培养(训)高技能人才1722人;帮助5251名失业人员实现再就业,其中征地拆迁家庭893人;落实市区两级促进就业专项扶持8768万元,城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人,城乡居民社会养老保险参保率98.9%,医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”,帮扶困难家庭1314户,发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区,通过全国义务教育基本均衡县(区)督导评估认定;开工建设闻涛中学,新开办春波南苑等3所幼儿园;新引进教师194名,其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障,社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营,省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务,承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动,国家排舞推广中心落户滨江,成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效,文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网,“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施,行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养,公开招聘97名社区工作者,全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务,为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理,制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标,切实加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络,建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理,健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制,完善人民调解组织三级网络,全年化解矛盾纠纷2587起,对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案,切实做好H7N9禽流感防控工作,严格落实安全生产责任制,全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。(五)抓政府建设,提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督,加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件,办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策,全年召开政府常务会议11次,主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”,完善政企服务平台,优化审批流程,完善联审联办,推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”,审批事项集中率达85.2%,窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件,办结率99.76%。理顺国企股权结构关系,国有资产清理整改取得明显成果,一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制,贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求,“三公”经费下降36%。同时,积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作,国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展,区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果,是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者,向驻区单位、高校院所、部队官兵,向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也看到还有不少矛盾和问题,如:受宏观经济环境影响,社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标;居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显;农村与科技新城形态并存,城市管理难度大,征迁交地仍旧不快,项目落点开工受阻,用地制约依然存在;商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大;受各种因素综合影响,水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出,群众呼声强烈;政府自身建设还须进一步加强,部分干部责任意识不强、创新激情不足,缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神,等等。对于这些,我们都应高度重视,努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年,是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,深入实施“十二五”规划的关键一年,也是全面深化改革推进年。当前,对于高新区(滨江)而言,经济发展处于连续高增长后的再增长期,城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期,社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期,政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时,二十多年的生动实践,使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区(滨江)建设世界一流高科技园区,特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略,全力支持高新区(滨江)争创国家自主创新示范区核心区,这是对我们最大的支持和鼓励;今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设,在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标,为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇,我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求,总结连年快速发展的经验成果,务必振奋精神;看到各方面对我们的要求和期待,务必戒骄戒躁;正视存在的问题和挑战,务必增强忧患意识;把握国家、省市全面深化改革的重大机遇,务必敢闯敢试,进一步坚定信心和决心,始终保持激情,奋勇争先,克难攻坚,努力开创高新区(滨江)新局面。2014年政府工作的指导思想:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署,围绕加快“智慧e谷”建设,以改革创新统领全局,以群众路线教育实践活动为动力,始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇,聚精会神抓落实,克难攻坚破难题,统筹兼顾强发展,不断提升城市化和国际化水平,积极争创国家自主创新示范区,在“更高、更新、更优”上实现新跨越,为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%,地方财政收入增长14%,固定资产投资力争增长15%,社会消费品零售总额力争增长13%;研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右;居民收入增幅不低于地区生产总值增幅;城镇登记失业率控制在3.5%以内;能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作,比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识,解放思想,直面矛盾,科学谋划,全区协同,全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利,也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域,抢抓机遇,形成倒逼机制,勇于先行先试,着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新,营造更优的创新创业环境,更好集聚创新发展要素;建立省市领先的城市建设管理标准,更好提升科技新城品位;推进“三改一拆”和征迁交地,更好拓展发展空间;再造审批流程,更好提升服务效率;狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理,更好解决群众关注的热点难点问题;加快智慧城市建设,更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多更好集聚社会力量;主动集中政府资源加强市场监管和公共服务,最大限度地激发市场主体的活力;积极发展和调动各类社会组织的积极性,加快构建现代基层社会治理体系和治理模式;尊重群众的首创精神,让创新成为干部群众的自觉行动;弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化,调动全社会干部群众的精气神,全面形成合力,共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区(滨江)的本质特征。前二十年,高新区(滨江)的成功源于改革创新,后二十年,我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力,再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点,加快创新型企业集聚落点;综合运用好“1+X”政策体系,推行差别化扶持政策,支持各类市场主体更好提升效益;建立“亩产效应”评价体系,实现优质资源更好发挥作用;试行招投标制度改革,加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设;加快科技金融体系建设,为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境,提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革,把好社会底线,发挥杠杆作用。优化财政支出结构,保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用,积极推进政府购买服务,切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中,全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务,建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系,让更多新老滨江人共同享有发展成果,进一步提升幸福感和自豪感。三、2014年主要任务2014年政府工作,要切实贯彻落实区委四届五次全会精神,立足区情,放眼世界,坚持目标导向和问题导向,遵循客观规律和时代要求,勇于首创,克难攻坚,确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作(25条):(一)遵循产业发展规律,努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律,深入研究高新技术产业发展规律和路径,继续大力发展主导产业,协调推进重点产业,努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划,推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中,促进集群企业协同创新,拉长产业链,提升产业集群能级,提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用,以华三、华为等优势企业为依托,集聚高端研发和制造,推进工业化与信息化深度融合,培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设,以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑,加快重点项目建设和市场开拓,使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机,全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台,加快文创专业楼宇建设,促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展,支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用,大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略,支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓,加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持,进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”,重点支持100家左右重点成长型企业加快发展,优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题,帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”,大力引进、培育和发展科技型初创企业,鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业,推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上,力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略,以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点,紧盯世界领军企业,紧盯欧美,紧盯国内重点城市,重抓上门招商,着力招大引强、招新引优,引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程,积极对接国企央企,发挥好省会城市、高新区和新城区优势,实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商,加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商,积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合,抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元,实际引进内资69亿元,全年产业项目开工建设15个以上,竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求,加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入,引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套,支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下,推进街道工业园区提升改造,有序推进低效利用土地再开发,提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制,加强重点用能企业监测管理,坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设,星耀城商业街要对外营业,北塘河畔核心区要加快推进,培育打造特色商务(街)区。引导优化农转居小区商铺业态布局,积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台,着力培育发展会展经济,承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。(二)遵循要素集聚规律,努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律,深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律,紧紧抓住核心要素和关键环节,努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用,鼓励支持企业加大研发投入,提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上,全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划,争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式,促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟,支持联盟抱团推出整体解决方案,着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作,有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设,着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度,深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台,积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设,2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度,激励孵化器管理团队创造性开展工作,调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设,着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制,探索孵化企业合同契约管理模式,优化配套服务保障,提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用,鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设,促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作,加大对新兴产业源头企业的引进培育,建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家,新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源,推进多层次融资渠道和金融服务,以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点,加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设,努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金,做强区产业发展担保公司,更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构,鼓励对非上市公司进行股权投资,打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品,构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构,加大对区内企业上市培育和辅导力度,加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇,畅通绿色通道,力争新上市(含挂牌)企业10家。打造人才高地。优化政策支持,鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”,继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动,持续加强海外高层次人才创新创业基地建设,大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目,全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法,提高企业对资金分配的自主权,进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设,积极盘活政府现有房产,缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题,全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人,新增国家、省“千人计划”专家20人,新增留学人员创办企业80家。(三)遵循城市发展规律,努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律,牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求,进一步优化城市规划,拓展城市空间,把握好当下与长远关系,努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲,“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置,核心是拆迁。在拆迁上,要坚定目标,从全区经济社会发展和民生福祉高度,紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机,坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇;要落实责任,健全“人人有责”的机制,街道、社区要以征迁工作统筹基层工作,区级机关要全面联系征迁工作;要明确思路,总结推广典型经验,加快推进整村拆迁和成片拆迁,与项目征迁互为促进,实现有效拆迁;要突出重点,着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求;要强化落实,综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应,积极推进真情拆迁、贴心拆迁,强化联合执法、司法强迁保障,全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排,确保完整有效交地项目75个,争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上,要按照省市创建“无违建区”工作要求,认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进,完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制,坚决遏制违法建筑行为,全年拆违不少于25万方。在安置上,要注重安置房建设和管理并举,全面部署和启动项目建设,努力缩短拆迁户在外过渡时间,努力优化安置区服务功能配套,全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方,安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位,高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚,加快落点项目供地和建设,加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度,加快基础设施建设,打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象;利用时间差积极招商,推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化,尽早启动具体项目建设,力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路,充分挖掘临江资源优势,着力招引高端大项目、品牌大企业,打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作,处理好建设与“留白”关系,强化建筑天际线和色彩控制,更好集约高效利用土地,更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路,对接“南北畅通”工作,完善区域路网,新建城市道路17条,续建15条,竣工11条,力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设;区体育馆开工建设,区文化中心顺利结顶;开展区青少年活动中心前期工作,抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让,城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设,以城市光网、无线城市、三网融合等为重点,推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系,特别是加强居住小区业委会建设,推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造,全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆,推进管理重心下移,实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理,生活小区100%实施垃圾分类,街道生活垃圾基本实现清洁直运,提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点,强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理,提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造,加强城市夜景照明规划和管理,加大绿地养护管理力度,提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚,渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶,严控建筑工地扬尘和污染物排放,坚决取缔无证废品收购站点,狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动,加强应急队伍建设,强化救灾物资保障,增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设,打造“美丽滨江”。(四)遵循民生保障需求,努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点,要深入研究民生诉求,全面梳理社会管理存在的问题和矛盾,坚持以人为本,以创新的思路和敢作敢为的精神,努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理,全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划,以项目为抓手,落实责任、健全制度、全民参与,快速高效推进“五水共治”工程,全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污,全面严查严管严罚违规排污行为,切实加快污染企业整治和关停,限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”,年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设,加快消除纳管盲区,确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤,加快推进华家、江三、铁岭3座排灌站建设,提升区域引配水及排涝能力,畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象,全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设,持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造,不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水,鼓励节水技术和设施应用,努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先,加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施,新增(优化)公交线路2条以上,调整优化公交服务时间,着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统,完善江南大道等重点道路交通组织与管理,提高道路通行效率。合理利用停车场库,开展智慧停车试点,加大停车场(库)建设力度,新建公共停车场5座以上,新增公共停车泊位800个,地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增(或扩容)15座公共自行车服务点,新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理,严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为,从严整治交通违法。倡导文明礼让出行,提升文明交通意识,加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策,开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度,加强对特殊困难人员全程就业服务,动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系,扩大参保缴费覆盖面,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设,实现更多医保网点联网实时结算,方便群众。完善最低生活保障,开展“春风行动”,帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业,健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”,积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设,争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所,推进闻涛中学、白马湖实验学校建设,开工建设缤纷小学、彩虹城西小学(暂名),启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建,切实抓好H7N9禽流感防控工作,建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设,保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理,推进示范创建,实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作,完善计生生育政策。开展各类特色文化活动,丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设,深化“56569”服务管理平台运用,培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设,推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务,推进智慧养老,新(改)建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革,加快村级三产留用地开发,力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设,增强集体经济实力,增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育,深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设,推进“智慧安防”应用,健全治安防控体系,加大重点区域整治,形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制,努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度,不断规范完善大调解工作网络,进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区(市)长公开电话”工作责任制,实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”,推行阳光信访和领导下访,妥善推行信访终结制度,切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质,加强外来流动人员服务管理,加大居住安全保障,关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为,严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产,维护社会稳定,创建平安滨江。(五)遵循政府运作规范,努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求,适应政府职能定位和事业发展规律,以群众路线教育实践活动为契机,进一步深化改革,依法规范开展政府工作,努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权,按照“非禁即可”、“负向清单”原则,引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建;进一步整合资源,改“给人”为“给钱”,通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构,提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向,坚持阳光公开,进一步打破部门分割,推进联审联批,探索固定资产投资项目全流程再造工作,推行基本建设项目审批代办制度,切实减少审批环节,进一步压缩审批时间,大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址(一址多照)、多证联发等创新制度试点,降低创业门槛,激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系,始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,把权力装进笼子,让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督,政府重大事项主动向党委报告,重大决策向人大报告,重要决议与政协协商,全面实行规范性文件备案制度,继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究,切实加强理论学习,遵循规律办事,按照制度办事,实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则,因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新,加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设,引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段,推进数字政府和“政企直通车”建设,强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例,开展国际社区示范区建设,推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作,全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动,坚持为民宗旨,强化服务意识,重落实、敢担当、有作为,切实改进作风。要进一步密切联系群众,走基层,访民情,听民声,真心实意帮助群众解决实际问题,“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情,勇挑重担,敢于负责,敢抓敢管,“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力,决定的事要全力以赴、时不我待抓落实,领导干部不仅要布置工作,更要传授工作方式方法,“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风,减文件,减会议,开短会,拿出更多的时间和精力切实解决具体问题,“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求,严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求,厉行节约,降低“三公”经费,“当律己者、不当利己者”,以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算,加强政府资金管理。加强政府投资管理,强化财政资金和国有资本的投资带动效应,提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理,全面完成区属国有资产梳理,规范入账入库,确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管,加快项目竣工验收和交付使用,充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合,提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核,促进管人、管事、管资产相统一,提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线,严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查,重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度,加强审计监管,强化行政问责,严肃查处各类违纪违法案件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表,新的高度、新的征程,登高望远,我们豪情满怀,高新区(滨江)的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下,在区人大监督和区政协支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,解放思想,改革创新,狠抓落实,为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗!附:2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河,基本消除河道恶臭现象,严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条(段),续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站,改善全区水循环。二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘,实施“一项目一方案”管理,创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁,加大渣土运输监管,严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理,从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理,坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查,严管重罚,努力减少大气环境污染。三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方,竣工10万方,交付30万方,安置1200户以上,总证办理2500套。创业人才(大学毕业生)公寓二期5.7万方主体基本竣工。四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作,满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家,新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个(其中农转居小区不少于3个)。新建免费公厕3座,对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上,完善公交站名体系;新增(或扩容)公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场,提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点,加强公共停车场管理,星光大道、滨盛路(彩虹城周边)、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理,保障交通秩序和安全。六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设,星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局,开工新建3个。七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个,培训失业人员3000人,帮扶就业困难人员实现就业2000人(其中拆迁户家庭不少于500人),培养高技能人才1000人(其中拆迁户家庭不少于150人),灵活就业人员转稳定就业300人,帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园,新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐(铁路专项房)3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学(暂名),启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设,闻涛中学主体结顶,启动浦沿中学扩建前期工程。九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”,帮扶救助困难家庭1100户;为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务;为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器,为2000名老年人(其中拆迁户不少于1000人)提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院(服务中心)。十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设,实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设,提高居民安全感。

    2025-08-06

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